如题所述
世界各国的教育行政组织,大体上可以分为
3种类型:
①中央集权制。根据教育事业是国家事业的观点,建立代表国家权力的中央教育部,统一领导和监督全国教育事业。凡地方办学,必须遵循中央政府制定的方针、政策。法国是这一类型的突出代表。
②地方分权制。地方自治办教育的思想占统治地位,中央政府只处于指导和资助的地位。美国、联邦德国属于这一类型。
③中央与地方合作制。这是一种介乎上述两者之间的制度,如英国与日本属于这一类型。
上述
3种类型各有自己的特点和优缺点:
第一种类型主要能充分发挥中央办教育的积极性,但容易脱离各地方实际,束缚地方办教育的创造性等;
第二种类型一般能调动地方办教育的积极性、创造性等,但也容易造成各地方自行其是、制度纷杂、教育质量参差不齐等缺点;
第三种类型在一定程度上能够纠正前两种类型具有的缺点,但实际上都还未臻完善。因此,各国仍在不断改革自己的教育行政组织。
三种不同的教育管理组织形态各具特征以及利弊得失:
中央集权制
利于发挥统一领导的作用,制定全国统一的法规政策和教育标准;便于推进统一的全国性教育改革,有利于统一思想、统筹全局和均衡全国教育事业发展;也能有力调节各地教育发展的不平衡,充分发挥中央管理教育的积极性。但是,中央集权制强求统一,权力高度集中,容易产生官僚主义;高高在上,发号施令,脱离各地实际,不能因地制宜;制度整齐划一,缺乏弹性和灵活性;用统一标准和程序管理经济文化水平参差不齐的各地教育,结果往往是适得其反、事倍功半;各地实际需要容易被忽视,且会束缚和影响地方政府对本地教育事业发展的主动性、积极性和创造性的发挥。
地方分权制
一般能调动地方政府管理教育的积极性,因地制宜地发展本地教育事业;有利于增强地方政府重视、关心和促进教育事业发展的责任意识和实际行动;不会因中央教育决策失误,造成全国所有地区教育受损。但是,地方分权制容易造成各地政府自行其是、权力分散、缺乏权威、管理体制纷杂而混乱、难行政令、难见实效、各地教育质量参差不齐、教育事业发展不平衡。
中央和地方合作制
旨在扬长避短,在一定程度上纠正中央集权和地方分权两种不同教育管理体制组织形态存在的弊端,缓解中央和地方之间的矛盾,但实际上还未臻完善。因此,主要发达国家仍在不断地努力探索教育管理体制改革途径而趋向于均权化。也就是说,中央集权制国家重视简政放权、发挥地方的积极性,而地方分权制国家注重加强国家干预教育的力度,促进全国各地教育事业发展均衡及其向上。
3种类型:
①中央集权制。根据教育事业是国家事业的观点,建立代表国家权力的中央教育部,统一领导和监督全国教育事业。凡地方办学,必须遵循中央政府制定的方针、政策。法国是这一类型的突出代表。
②地方分权制。地方自治办教育的思想占统治地位,中央政府只处于指导和资助的地位。美国、联邦德国属于这一类型。
③中央与地方合作制。这是一种介乎上述两者之间的制度,如英国与日本属于这一类型。
上述
3种类型各有自己的特点和优缺点:
第一种类型主要能充分发挥中央办教育的积极性,但容易脱离各地方实际,束缚地方办教育的创造性等;
第二种类型一般能调动地方办教育的积极性、创造性等,但也容易造成各地方自行其是、制度纷杂、教育质量参差不齐等缺点;
第三种类型在一定程度上能够纠正前两种类型具有的缺点,但实际上都还未臻完善。因此,各国仍在不断改革自己的教育行政组织。
三种不同的教育管理组织形态各具特征以及利弊得失:
中央集权制
利于发挥统一领导的作用,制定全国统一的法规政策和教育标准;便于推进统一的全国性教育改革,有利于统一思想、统筹全局和均衡全国教育事业发展;也能有力调节各地教育发展的不平衡,充分发挥中央管理教育的积极性。但是,中央集权制强求统一,权力高度集中,容易产生官僚主义;高高在上,发号施令,脱离各地实际,不能因地制宜;制度整齐划一,缺乏弹性和灵活性;用统一标准和程序管理经济文化水平参差不齐的各地教育,结果往往是适得其反、事倍功半;各地实际需要容易被忽视,且会束缚和影响地方政府对本地教育事业发展的主动性、积极性和创造性的发挥。
地方分权制
一般能调动地方政府管理教育的积极性,因地制宜地发展本地教育事业;有利于增强地方政府重视、关心和促进教育事业发展的责任意识和实际行动;不会因中央教育决策失误,造成全国所有地区教育受损。但是,地方分权制容易造成各地政府自行其是、权力分散、缺乏权威、管理体制纷杂而混乱、难行政令、难见实效、各地教育质量参差不齐、教育事业发展不平衡。
中央和地方合作制
旨在扬长避短,在一定程度上纠正中央集权和地方分权两种不同教育管理体制组织形态存在的弊端,缓解中央和地方之间的矛盾,但实际上还未臻完善。因此,主要发达国家仍在不断地努力探索教育管理体制改革途径而趋向于均权化。也就是说,中央集权制国家重视简政放权、发挥地方的积极性,而地方分权制国家注重加强国家干预教育的力度,促进全国各地教育事业发展均衡及其向上。
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