如题所述
“议政王大臣会议”在清朝实行了一百多年，是清政权所独有的一种执政形式。它的起源可追溯到女真氏族社会的早期。据《老满文档》万历四十三年（1615）十一月的记载：“为了审理国家的事情，选出了正直贤良的大臣八员，次又选出审理官四十八，不许吃酒肴。不贪金银，以事情的是非公正判断。五日一次，集合诸贝勒大臣于衙门，对天焚香叩首，使他们相议，把事情公事的审判，定为常规。”从这段文字中可以看出当时女真人的行政方式是非常粗糙的。但各部落共同处理各项事务的会审机构已有雏形。随着金汗国的建立和统治区域的扩大，出现了议政王大臣的职衔。努尔哈赤晚年确定了八和硕贝勒共议国政的体制，“凡军国政务皆命赞决焉”。到了皇太极执政时，真正确立了宗室封爵制度，规定了亲王、郡王、贝勒、贝子等爵位，同时在议政制度中吸收了一些爵位较低的贵族，要求“每旗各设议政大臣三员”。大大降低了旗主贝勒（亲王、郡王）的支配作用，使议政制度逐步从属于皇权。
清政府入关后，虽然基本继承明朝的制度，但在朝政上起着主导的作用仍是议政王大臣会议，会议商定的决议称之为“国议”。议政王大臣们“每朝期坐中左门外会议，如坐朝仪”，而且“佥议即定，虽至尊无如之何”。会议的决定。皇帝也很难将其改变。这种制度对皇权造成的压力越来越大，而且严重挫伤了汉大臣的积极性。康熙中期以后，处理政务的手段日趋成熟，他不但将参与议政王大臣的范围缩小了。而且还将会议的规格降低了。议政内容上。军国大事也让他们参与讨论，但真正的权限只限于一般性事务，如袭爵、斥革、旗民生计、婚丧礼仪等。议政王大臣会议也改称为“议政大臣会议”，权威大不如前。
雍正年间成立了军机处，以办理军国大事。所谓议政大臣逐渐变成了满洲勋臣贵胄的虚衔。乾隆五十六年（1791）弘历下谕旨：“国初以来，设立议政王大臣。彼时固有议政处，是以特派王大臣承充办理。自雍正年间设立军机处之后，皆系军机大臣每日召对，承旨遵办，而满洲大学士、尚书向例俱兼议政虚衔，无应办之事，殊属有名无实，朕向来办事只崇实政，所以议政空衔着不必兼充，嗣后该部亦毋庸奏议。”“议政王大臣会议”无论虚实就此全部结束。
