文书发展史,举例两个时期
一，是“清沿明制”。由于满族地处关外，相较于中原文明较为落后，因此，在1644年清朝定都北京后，仍沿用明朝的国家制度。首先，在中枢机关，仍设内阁，但是由于明朝的统治教训，清朝内阁只是为皇帝办事的秘书厅，大学士不过是皇帝的高级秘书。大学士每天的工作，只是阅读臣工的题本，草拟批答谕旨，以候皇帝裁定。
二，军机处作为高级文书机构发挥了重要作用。军机处大臣都是由皇帝挑选的精干大臣，人员少、效率高、工作方式灵活，因此为皇帝倚重，协助其形成重要文书。但是军机大臣也无法策权，如“承旨”，“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”。嘉庆皇帝说过：“军机大臣承旨书谕，并非将臣工栩赞之职，尽责之此数人。”“我朝列圣相承，乾纲独断。” 通使使司和奏事处是皇帝的收发机构。中央各部院衙门内部都设有专门的文书档案机构，如各部设有专司收发文件的司务厅；有负责督促和稽查文书处理的督催所和当月处；有专门保管档案的档房或清档房等 。
最后，在清朝形成了大批的幕僚和书吏，这些基层文书人员协助官员处理文件，并作为档案工作人员发挥了重要作用。
二，军机处作为高级文书机构发挥了重要作用。军机处大臣都是由皇帝挑选的精干大臣，人员少、效率高、工作方式灵活，因此为皇帝倚重，协助其形成重要文书。但是军机大臣也无法策权，如“承旨”，“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”。嘉庆皇帝说过：“军机大臣承旨书谕，并非将臣工栩赞之职，尽责之此数人。”“我朝列圣相承，乾纲独断。” 通使使司和奏事处是皇帝的收发机构。中央各部院衙门内部都设有专门的文书档案机构，如各部设有专司收发文件的司务厅；有负责督促和稽查文书处理的督催所和当月处；有专门保管档案的档房或清档房等 。
最后，在清朝形成了大批的幕僚和书吏，这些基层文书人员协助官员处理文件，并作为档案工作人员发挥了重要作用。
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