二府三司指的是什么

如题所述

二府三司制是宋代为了削弱相权,加强君权的重要举措。在此制度下,三省长官基本不参与政事,另设“中书门下”作为宰相办公机构。宰相只保留行政权,军政归枢密院,财政归“三司”,权力相互制衡。这种制度将政务、财政、监察等权分开,而大权则系於皇帝手中。因此,宋代实行了“二府三司”这一中央政制。
在宋代,通常会有两位宰相并任,相比唐朝时少了许多。也有情况下只有一位宰相或三位宰相并置。当三位宰相并置时,以昭文馆大学士为首相,次相监修国史,末相兼集贤殿大学士。而当两位宰相并任时,首相通常兼昭文馆大学士和监修国史。
二府三司制的特点如下:
1. 相权薄弱:政务、军事、财政、监察四权并立,各部门直接向皇帝负责,宰相对皇帝旨意行事。宰相权力大大削弱,事事听命于皇帝,且受台谏掣肘,造成政风因循。
2. 政出多门:宋代政事由多个部门互相掣肘,如枢密院有发兵权而无统兵权。二府三司各自独立,使行政、军事和财政无法协调,政出多门,导致行政效率偏低。
3. 机构臃肿:宋代官员的职权并无明确规定,皇帝往往在职官之外,另派“差遣”执行职务,行政机构重复,使冗官增多,既无效率,又浪费俸禄,导致国家财政困难。
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