如题所述
针对当前党的基层建设工作面临的重点、难点、热点问题,加强基层党建工作必须以改革的精神,研究新情况、新问题,不断探索新形势下加强和改进党的思想、组织、作风制度建设新路子,积极实践,大胆创新,以“四抓“为手段,积极发挥基层党组织作用,努力提高党建水平。
一抓教育,强肌体
加强乡镇党委班子自身建设,尤其抓好马克思主义教育至关重要。在新形势下,特别要把握好三块阵地。首先,抓好党委中心组学习。党委班子成员应加强马克思主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想的政治理论知识和有关市场经济知识学习,做到每月的党委中心学习组经常化、制度化。其次,抓好基层党校阵地建设,提高基层党员干部的素质。村、企业、机关干部等要以党校为阵地,不断加强教育和管理。第三,抓好党员活动点的教育阵地。党员教育活动点教育阵地,定期授课,同时突出党员个性教育,请有一技之长的党员讲自己致富的门路,相互学习,共同致富。
二抓机制,求活力
1.以“四有”为抓手,积极探索企业党组织与法人治理相结合机制
一是企业党组织要有位子。非公有制企业党组织,紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展党建工作,逐步渗透和参与企业决策层面,并通过收集“金点子”,“我为企业献一策”等活动,为企业发展提供决策依据,同时,选任企业中层以上党员任党支部负责人,提高参与企业决策层面。
二是企业党组织要有作为。企业党组织努力把党的工作渗透到企业生产经营管理的各个环节,坚持在促进发展中求“作为”,在实际“作为”中求地位。打破党组织是企业的附庸者这一局面,改变纯粹的雇佣关系,做到关键岗位有党员,技术攻克有党员,真正发挥企业党员先锋模范作用,改变企业主的偏见。
三是企业党组织要有吸引力。企业党组织、工会、团组织应理顺关系,发挥党组织在职工群众中到团结凝聚作用。开展各种活动培养团员积极入党,使青年职工感受到党组织的温暖。
四是企业党组织要有监督。要加强企业遵守国家法律法规情况的监督,引导和教育企业主认真执行国家关于企业经营、税收、就业、社会保障、环境保护等方面的政策法规,对非法经营、偷税、漏税、假冒伪劣、损害职工权益等违法行为,要予以抵制和反对,促进非公有制经济的健康发展。同时,乡镇党委对企业党组织做到领导和指导并重,“以点带面”,积极推行非公有制党建工作和法人治理结合机制,扩大党组织在企业的覆盖面。
2.以优化管理为着力点,探索外来党员管理机制
据调查统计,马渚镇到3 月底,已有外来人员 10605 人,外口中党员也不少,他们中有的党员担任过村主任或党小组长,有的曾是对越自卫反击战中的功臣。流动党员管理是基层党组织义不容辞的职责,笔者认为,可以通过集中管理和归属管理方式,把流动党员纳入正常管理渠道。
一是集中管理。首先,选定外来人口(简称“外口”)集中居住点成立外口党支部,支部书记在外来党员中产生,采取“以外管外”的管理方式。其次,建立外口党支部活动中心,确保外口党员教育有时间、活动有地点、交流思想有场所。再次,制定外口党支部规章制度,每月进行定期学习交流日,指定专门的联系员,对外口的支部活动进行定期指导和联系。
二是归属管理。对分散的零星外来党员,应采取归口管理和挂靠管理,对居有定处归口到村或社区支部,对居无定处,通过外口支部党员介绍,挂靠外口支部,这样流动党员就被分别吸纳到各支部,参加支部活动。同样,对外出党员建立信息平台,进行定期联系、定期汇报制度。
三抓服务,践宗旨
针对当前出现的“交通发达了,乡镇领导与群众的距离反而远了,通讯工具先进了,乡镇领导与群众的联系反而少了”的不正常现象,镇党委要求镇干部到一线了解情况,到一线宣传政策,到一线听取意见。结合机关效能建设,采取书记办公会议开到村和信访接待日到村设点的工作制度等。着力解决群众急需解决的热点、难点问题,信访工作做到小事不出村,大事不出镇。在机关干部中开展“百名干部联千家万户”活动,全面掌握所联农户的基本情况和思想动态,纪录在知名档案中,并做到“六个一”,即建一本知民档案,发一张亲民联系卡,宣传一项政策,破解一道难题,寻找一条致富门路,做一件好事实事。同时,切实加强便民服务网络窗口,实行为民办事全程代理制,建立为民服务点,以切实党群关系,实践为民宗旨,发挥党员的先锋模范作用。
四抓班子,做表率
一是以规范运作机制为抓手,加强制度建设。应按照“纵向到底,横向到边”的教育机制,建立党委中心学习制度,进一步提高领导班子的理论水平。完善书记办公会议制度,规定重大事项由书记办公会议商量并提交党委会议讨论通过,并把书记办公会议开到村,及时解决村里的重点、难点问题。实行民主生活会制度、干部谈话制度,以此了解机关干部的思想、生活、工作状态。积极开展四夜制度、干部联厂、联村制度等。用制度约束人,用制度来规范农村基层党建工作。实行大额审批制度重大事项报告制、招投标制、政务公开制等。加强党风廉政责任制建设,做到一级抓一级,层层抓落实,树立一个高效、廉洁政府的良好形象。建立和规范村党组织领导的村民自治运行机制,重大事项村两委联章联签制度,重要内容党员事先通报制度,村务公开制度,村级财务定期审计制度等。同时,完善村党支部届中考察和民主评议村干部制度。
二是以效能建设为抓手,加强作风建设。认真贯彻落实市委作出的四条禁令。密切联系群众,深化干部下村下厂、结对帮扶和固本强基工作,实施机关干部驻村指导制度。同时,切实加大对效能建设中干部不作为、乱作为的责任追究力度,实行“四个一律”。即对有群众投诉的,一律追查到底;对违反规定的,一律严肃处理;对效能建设不力的,一律追究领导责任;对造成严重影响而进行责任追究的情况,一律向社会公开,接受群众监督。
三是以选好“一把手”为抓手,加强基层党务干部队伍建设。广泛实行民主评议,坚决整顿软弱涣散的村级班子,及时调整工作不称职、群众公认度低的村干部,尤其是一把手要选好人、用好人、管好人。积极运用助理制,挂职锻炼等方式,加强培养,努力建设一支思想好、素质高、活力强的农村基层党务干部。
一抓教育,强肌体
加强乡镇党委班子自身建设,尤其抓好马克思主义教育至关重要。在新形势下,特别要把握好三块阵地。首先,抓好党委中心组学习。党委班子成员应加强马克思主义、邓小平理论、“三个代表”重要思想的政治理论知识和有关市场经济知识学习,做到每月的党委中心学习组经常化、制度化。其次,抓好基层党校阵地建设,提高基层党员干部的素质。村、企业、机关干部等要以党校为阵地,不断加强教育和管理。第三,抓好党员活动点的教育阵地。党员教育活动点教育阵地,定期授课,同时突出党员个性教育,请有一技之长的党员讲自己致富的门路,相互学习,共同致富。
二抓机制,求活力
1.以“四有”为抓手,积极探索企业党组织与法人治理相结合机制
一是企业党组织要有位子。非公有制企业党组织,紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营开展党建工作,逐步渗透和参与企业决策层面,并通过收集“金点子”,“我为企业献一策”等活动,为企业发展提供决策依据,同时,选任企业中层以上党员任党支部负责人,提高参与企业决策层面。
二是企业党组织要有作为。企业党组织努力把党的工作渗透到企业生产经营管理的各个环节,坚持在促进发展中求“作为”,在实际“作为”中求地位。打破党组织是企业的附庸者这一局面,改变纯粹的雇佣关系,做到关键岗位有党员,技术攻克有党员,真正发挥企业党员先锋模范作用,改变企业主的偏见。
三是企业党组织要有吸引力。企业党组织、工会、团组织应理顺关系,发挥党组织在职工群众中到团结凝聚作用。开展各种活动培养团员积极入党,使青年职工感受到党组织的温暖。
四是企业党组织要有监督。要加强企业遵守国家法律法规情况的监督,引导和教育企业主认真执行国家关于企业经营、税收、就业、社会保障、环境保护等方面的政策法规,对非法经营、偷税、漏税、假冒伪劣、损害职工权益等违法行为,要予以抵制和反对,促进非公有制经济的健康发展。同时,乡镇党委对企业党组织做到领导和指导并重,“以点带面”,积极推行非公有制党建工作和法人治理结合机制,扩大党组织在企业的覆盖面。
2.以优化管理为着力点,探索外来党员管理机制
据调查统计,马渚镇到3 月底,已有外来人员 10605 人,外口中党员也不少,他们中有的党员担任过村主任或党小组长,有的曾是对越自卫反击战中的功臣。流动党员管理是基层党组织义不容辞的职责,笔者认为,可以通过集中管理和归属管理方式,把流动党员纳入正常管理渠道。
一是集中管理。首先,选定外来人口(简称“外口”)集中居住点成立外口党支部,支部书记在外来党员中产生,采取“以外管外”的管理方式。其次,建立外口党支部活动中心,确保外口党员教育有时间、活动有地点、交流思想有场所。再次,制定外口党支部规章制度,每月进行定期学习交流日,指定专门的联系员,对外口的支部活动进行定期指导和联系。
二是归属管理。对分散的零星外来党员,应采取归口管理和挂靠管理,对居有定处归口到村或社区支部,对居无定处,通过外口支部党员介绍,挂靠外口支部,这样流动党员就被分别吸纳到各支部,参加支部活动。同样,对外出党员建立信息平台,进行定期联系、定期汇报制度。
三抓服务,践宗旨
针对当前出现的“交通发达了,乡镇领导与群众的距离反而远了,通讯工具先进了,乡镇领导与群众的联系反而少了”的不正常现象,镇党委要求镇干部到一线了解情况,到一线宣传政策,到一线听取意见。结合机关效能建设,采取书记办公会议开到村和信访接待日到村设点的工作制度等。着力解决群众急需解决的热点、难点问题,信访工作做到小事不出村,大事不出镇。在机关干部中开展“百名干部联千家万户”活动,全面掌握所联农户的基本情况和思想动态,纪录在知名档案中,并做到“六个一”,即建一本知民档案,发一张亲民联系卡,宣传一项政策,破解一道难题,寻找一条致富门路,做一件好事实事。同时,切实加强便民服务网络窗口,实行为民办事全程代理制,建立为民服务点,以切实党群关系,实践为民宗旨,发挥党员的先锋模范作用。
四抓班子,做表率
一是以规范运作机制为抓手,加强制度建设。应按照“纵向到底,横向到边”的教育机制,建立党委中心学习制度,进一步提高领导班子的理论水平。完善书记办公会议制度,规定重大事项由书记办公会议商量并提交党委会议讨论通过,并把书记办公会议开到村,及时解决村里的重点、难点问题。实行民主生活会制度、干部谈话制度,以此了解机关干部的思想、生活、工作状态。积极开展四夜制度、干部联厂、联村制度等。用制度约束人,用制度来规范农村基层党建工作。实行大额审批制度重大事项报告制、招投标制、政务公开制等。加强党风廉政责任制建设,做到一级抓一级,层层抓落实,树立一个高效、廉洁政府的良好形象。建立和规范村党组织领导的村民自治运行机制,重大事项村两委联章联签制度,重要内容党员事先通报制度,村务公开制度,村级财务定期审计制度等。同时,完善村党支部届中考察和民主评议村干部制度。
二是以效能建设为抓手,加强作风建设。认真贯彻落实市委作出的四条禁令。密切联系群众,深化干部下村下厂、结对帮扶和固本强基工作,实施机关干部驻村指导制度。同时,切实加大对效能建设中干部不作为、乱作为的责任追究力度,实行“四个一律”。即对有群众投诉的,一律追查到底;对违反规定的,一律严肃处理;对效能建设不力的,一律追究领导责任;对造成严重影响而进行责任追究的情况,一律向社会公开,接受群众监督。
三是以选好“一把手”为抓手,加强基层党务干部队伍建设。广泛实行民主评议,坚决整顿软弱涣散的村级班子,及时调整工作不称职、群众公认度低的村干部,尤其是一把手要选好人、用好人、管好人。积极运用助理制,挂职锻炼等方式,加强培养,努力建设一支思想好、素质高、活力强的农村基层党务干部。
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第1个回答 2017-05-05
一、要加强基层党员的思想建设
党的思想建设是进行党建工作任务的最为重要的方面,因此,在进行基层党建过程中,要加强广大党员干部的思想政治教育,提高他们的综合素养和专业能力。基层党政机关要建立和完善党的理论学习机制,针对基层党员存在的问题,开展爱国主义和社会主义教育,大力宣传科学的思想、方法以及知识,保证他们始终坚持社会主义信念;同时要党员的廉政和法制教育,增强广大党员的党性观念。基层党政机关要消除党员中存在的拜金主义和以权谋私的思想,加强对让门的道德观念教育和引导,积极组织各种积极向上的文化活动,做好基层党员的思想建设。另外,随着社会主义政治文明的发展,要加强广大的基层党员干部在思想道德和精神文明建设的宣传教育,针织落实到党员干部实际工作中去,不断推动社会主义道德建设。
二、要加强基层党员的作风建设
党员的作风问题,在很大程度上影响着党的执政能力和外部形象,同时也严重削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。因此,在新形势下,在基层党建工作过程中出现很多的新问题和新情况,提高党的作风廉政建设提供更高的要求和挑战。因此,基层党政机关要不断解放思想,与时俱进,坚持以人为本的原则,不断总结经验教训,提高基层党员的开拓创新意识。同时还要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观的学习,培养良好基层党员良好的学习风气,坚决杜绝主观主义、官僚主义作风,要坚持一切从实际出发的原则,用科学的理论武装广大基层党员干部的思想,做好具体实践工作的指导。还要不断改进党员干部的工作作风,要坚决杜绝形式主义和教条主义,要真正的深入到人民群众中去,坚持从群众中来,到群众去的工作方法,保证权为民所用,情为民所系,利为民所谋,真正做到执政为民。基层机关领导要培养广大党员干部具备良好的工作作风,提高工作效率,做到取信于民。
三、要加强基层党员的队伍建设
随着社会主义市场经济的发展,基层党组织要根据出现的新的问题、特点和变化,针对基层党员干部队伍的现状,加强基层党员的队伍建设。具体可以从以下几个方面做起:首先,在选拔和配备干部过程中,要保证干部的廉洁自律,公正公开,人民群众拥护;还要具备很强的工作能力;其次,要做好思想政治理论的培训,采用科学的理论指导实际工作遇到的难题。还要加强对党员干部的经济、科技方面的培训,提升他们的专业能力和综合素质,更好的为广大人民群众服务。最后,要改变传统的落后工作方式,针对党员干部中存在的思想问题,做好合理的教育引导,做好依法管理,切实提高党员干部的执政能力,建立一支素质过硬、专业性强的队伍,全心全意的为人民服务。
四、要加强基层党员的制度建设
健全的管理制度是做好党建工作的重要依据。但是在实际工作过程中,很多的管理的制度无法满足新工作的需要,在很大程度上削弱了基层党政机关的执政能力,阻碍党政工作的顺利进行。因此,要不断完善落后的党建管理制度,保证基层党组织工作的制度化、规范化和科学化;还要对当前的制度进行深刻的调研分析,根据工作中出现的新变化和新情况,要对现行的制度注入新的内容。另外,基层党委要完善党建工作目标管理、定期报告以及培训等方面的制度,做好日常的党建和民主生活等工作,不断强化党建制度建设,提高为民执政的效果,真实实现党建工作的制度化建设,保证党建工作有据可依。
综上所述,在新的形势下,基层党组织要加强基层党员的队伍建设、思想建设、制度建设和作风建设,要始终遵循精干高效的原则,从根本上深化改革基层党政机关工作中出现的问题,提高政工机构工作效率,提高整体干部综合素质和业务能力,保证党员干部的廉洁自律,全心全意为人民服务。
党的思想建设是进行党建工作任务的最为重要的方面,因此,在进行基层党建过程中,要加强广大党员干部的思想政治教育,提高他们的综合素养和专业能力。基层党政机关要建立和完善党的理论学习机制,针对基层党员存在的问题,开展爱国主义和社会主义教育,大力宣传科学的思想、方法以及知识,保证他们始终坚持社会主义信念;同时要党员的廉政和法制教育,增强广大党员的党性观念。基层党政机关要消除党员中存在的拜金主义和以权谋私的思想,加强对让门的道德观念教育和引导,积极组织各种积极向上的文化活动,做好基层党员的思想建设。另外,随着社会主义政治文明的发展,要加强广大的基层党员干部在思想道德和精神文明建设的宣传教育,针织落实到党员干部实际工作中去,不断推动社会主义道德建设。
二、要加强基层党员的作风建设
党员的作风问题,在很大程度上影响着党的执政能力和外部形象,同时也严重削弱了基层党组织的凝聚力和战斗力。因此,在新形势下,在基层党建工作过程中出现很多的新问题和新情况,提高党的作风廉政建设提供更高的要求和挑战。因此,基层党政机关要不断解放思想,与时俱进,坚持以人为本的原则,不断总结经验教训,提高基层党员的开拓创新意识。同时还要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表、科学发展观的学习,培养良好基层党员良好的学习风气,坚决杜绝主观主义、官僚主义作风,要坚持一切从实际出发的原则,用科学的理论武装广大基层党员干部的思想,做好具体实践工作的指导。还要不断改进党员干部的工作作风,要坚决杜绝形式主义和教条主义,要真正的深入到人民群众中去,坚持从群众中来,到群众去的工作方法,保证权为民所用,情为民所系,利为民所谋,真正做到执政为民。基层机关领导要培养广大党员干部具备良好的工作作风,提高工作效率,做到取信于民。
三、要加强基层党员的队伍建设
随着社会主义市场经济的发展,基层党组织要根据出现的新的问题、特点和变化,针对基层党员干部队伍的现状,加强基层党员的队伍建设。具体可以从以下几个方面做起:首先,在选拔和配备干部过程中,要保证干部的廉洁自律,公正公开,人民群众拥护;还要具备很强的工作能力;其次,要做好思想政治理论的培训,采用科学的理论指导实际工作遇到的难题。还要加强对党员干部的经济、科技方面的培训,提升他们的专业能力和综合素质,更好的为广大人民群众服务。最后,要改变传统的落后工作方式,针对党员干部中存在的思想问题,做好合理的教育引导,做好依法管理,切实提高党员干部的执政能力,建立一支素质过硬、专业性强的队伍,全心全意的为人民服务。
四、要加强基层党员的制度建设
健全的管理制度是做好党建工作的重要依据。但是在实际工作过程中,很多的管理的制度无法满足新工作的需要,在很大程度上削弱了基层党政机关的执政能力,阻碍党政工作的顺利进行。因此,要不断完善落后的党建管理制度,保证基层党组织工作的制度化、规范化和科学化;还要对当前的制度进行深刻的调研分析,根据工作中出现的新变化和新情况,要对现行的制度注入新的内容。另外,基层党委要完善党建工作目标管理、定期报告以及培训等方面的制度,做好日常的党建和民主生活等工作,不断强化党建制度建设,提高为民执政的效果,真实实现党建工作的制度化建设,保证党建工作有据可依。
综上所述,在新的形势下,基层党组织要加强基层党员的队伍建设、思想建设、制度建设和作风建设,要始终遵循精干高效的原则,从根本上深化改革基层党政机关工作中出现的问题,提高政工机构工作效率,提高整体干部综合素质和业务能力,保证党员干部的廉洁自律,全心全意为人民服务。