为什么说药品是一种特殊商品

药品好的一面：可以医治人们的疾病。药品不好的一面：市场上过期的，冒牌的，假的药品会毁损人们的健康。市场上过期的，冒牌的，假的药品还会让执法部门伤透了脑筋。我在电视上看到了一则新闻[在这里不详细说故事的细节了，把他编成了五字诗]：有个小女孩，感冒去医院，医生开错药，女孩耳聋了。从这个五字诗可以看出用药的安全重要性。药品管理必须依法进行

这里所指的药品管理，是国家行使其权力对药品的研制、生产、经营、使用实施的监督管理。这种监督管理并不是随意进行的，而是严肃地、有规范地实施的。它必须有充足的法律根据，一方面是监督者凭借其能行使监督管理的权力，另一方面则是对被监督者具有约束力而得以遵守。因此必须制定相应的法律，建立、健全有关药品管理的法律制度。而在这项制度中，药品管理法是基本的法律，确立了药品管理的基本法律规范，是实施药品管理的基本法律依据。因为正是在这部法律中，国家最高立法机关确定了如下重要事项，或者说在以下几方面确立了药品管理的行为准则：
国家对药品管理行使什么样的权力，也就是国家机关对药品怎样实施监督管理的权力；
药品管理的法定范围，也就是国家对什么样的对象、什么样的行为实施药品管理；
谁是实施药品管理的法定机构，也就是药品管理体制如何构成，由哪些国家机构实施药品管理；
实施药品管理必须遵循的指导原则是什么，或者说是由法律确定了通过药品管理所要达到的目的；
药品生产、经营的行为规则，包括所要具备的条件和达到的标准；
药品管理的行为规范，也就是规范地进行药品管理的各项有关要求；
在药品管理中禁止的行为，特别是禁止生产、销售假药、劣药的行为；
药品包装、药品价格、药品广告所必须遵守的规则，如何进行管理；
对药品生产、经营以及使用如何监督检查，应遵循的规则；
违反药品管理各项法律规定应承担的法律责任，给予什么样的处罚。
上述十项内容以及其他一些相关的事项，都是需要以法律形式来确定，哪些是必需做的，哪些是可以做的，哪些则是禁止做的；哪些是授予的管理权力，哪些是要履行的法定义务；哪些行为受到保护，哪些行为要受到惩罚。这样，就可以形成以普遍遵守为特点、以强制力为后盾的法制轨道，在这个轨道上实施药品管理。如果离开法制的轨道，药品管理将是力量不足的，也是很难具有权威性的。因为，药品管理应当是依法实施的管理行为，是法律授权进行的监督。所以，药品管理只能以法制为基础，以法律为依据。这是监督管理者与被监督管理者所必须尊重和遵守的基本原则。
这些是国家监管药品的管理措施的一部分，更多在http://www.npc.gov.cn/npc/flsyywd/xingzheng/2002-07/15/content_297576.htm

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