论述我国自然资源的特点及如何加强自然资源的管理

我国自然资源的特点：1、资源种类较为齐全。在我国辽阔的国土上，各种自然资源几乎是应有尽有，较为齐全。就各种自然资源满足本国经济发展需要的程度来说，我国堪称是世界上各种自然资源自给程度较高的国家之一。
2、资源的绝对量大，但人均占有量量少。我国幅员辽阔，但又是世界上人口最多的国家，由于人口过多，人均资源占有量明显不足。资源相对量少，说 明我国所拥有的各种自然资源并非都是丰富的，今后，随着人口高峰期的到来，人均资源占有量将不断减少，人与资源的矛盾将进一步突出。因此我们要特别加倍珍惜，予以合理的开发利用。
3、低劣资源的比重较大。较为代表的就是我国的铁矿，储量占世界第三， 但质量却很差，平均品位只有 34%，增加了开发利用的难度。资源质量参差不齐反映在开发利用上，一个具体表现就是资源承载能力有明显的地区差异。如生产粮食能力的大小，可以作为衡量我国各地土地资源承载人口限度的标志
4、资源空间分布有利有弊。既广泛又集中；有一定的地区组合优势；资源丰度高的地区与产业丰度该的地区并不一致，存在区域二元结构。
5 资源开发程度较高，后备资源普遍不足。目前，我国宜耕土地的利用率已高达90% 以上，未耕土地中的可耕地的比重极低，耕地后备资源严重不足。
二、进行自然资源开发环境管理的建议
1.加强自然环境资源的价值与价格研究。自然环境资源的价值与价格研究，是运用经济手段进行自然环境资源开发的环境管理的基础，税费及押金标准的制 定，以及对交易市场的监督，都需要以自然环境资源的价值评估为依据。建议有关部门组织专家对我国主要自然 资源的基准价值量进行评估，为管理和决策服务。
2.理顺各种收费的关系，建立我国自然资源开发的资源税费和生态环境税费 体系根据自然资源开发产品的价格构成，对现有收费进行清理，保证两个体系之间、以及每个体系内部各项收费之间的关系明晰，并通过法律文件加以明确。
3.强调费用—效益分析在自然资源开发项目评价中的地位。建议尽快制定和完善自然资源开发项目的环境影响评价规范，应对自然资源的价值、开发活动的 效益及其生态环境破坏损失作全面估算，并进行比较，为项目决策提供依据，为 项目成立后所要征收的资源税费和生态环境税费的确定提供依据。
4. 取消补贴、提高原材料价格。经济手段的核心就是使自然资源开发产品 即原材料的价格，反映开发过程的完全成本，因此，应当取消对资源开发的财政 补贴，放松对原材料价格的政府控制，使价格能够对资源开发者和利用者产生调 节和刺激作用。也不必担心由于原材料价格上涨而导致通货膨胀。
5.综合运用多种经济手段。在征收自然资源开发的资源税费和生态环境税 费的同时，应注意运用其他经济手段，特别是为环境保护创造市场，如实行资源 开发权拍卖和交易。对一些缺乏税费征收标准或难以专门制定标准的开发项目， 可在对资源进行价值评估的基础上，对开发权进行招标拍卖，将拍卖所得资金作 为生态环境的恢复费用；并逐步建立开发权的交易市场。
6 建立自然资源保护基金。将征收的部分税费集中起来，成立自然资源保 护专项基金，资助自然资源的恢复与保护，替代资源的开发，以及自然资源的综 合利用等工作，促进环境保护产业的发展，象经营普通商品一样经营自然环境资 源这一特殊商品，使其不仅能维持简单再生产，还能进行扩大再生产。

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