太平天国运动时期 ，清政府同时面临鸦片战争的外患 ，在这种内忧外患的情况下清政府内部结构组织发生了什么变化 ，以应对？？
一、总理衙门的设立
1．背景
①鸦片战争前，清政府以天朝上国自称，认为同外国关系仅是“理藩而已，无所谓外交也”，因而无需常设的外交机构，只由礼部和理藩院分管一部分具有外交性质的事务。
②鸦片战争后，由两广总督专办与欧美国家的交涉，特加钦差大臣头衔，称“五口通商大臣”，由此可见，鸦片战争前后，清政府处理对外关系的思想、观念没多大的变化，就谈不上设立专门办理外交的中央机构。
③1860年《北京条约》签订后，各国在华设使馆、驻使节。外国侵略者认为地方总督无权处理涉外事务，多次要求建立专门机构。清政府也需要这样一个机构，1861年1月，奕欣再上奏折，请求建立总理各国事务衙门由此可见，总理衙门的设立与外国侵略的加剧有关，是中外反动势力相互勾结的需要。
2．职权
1861年1月，咸丰帝批准成立总理各国事务衙门(简称总理衙门)，它主管外交、通商，后来扩大到管理办工厂、修铁路、开矿山、办学校、派留学生等，权力越来越大，地位高于六部，成为清政府重要决策机构。
3．评价
(1)总理衙门的设立，有利于列强控制清政府的内政外交，是清朝中央机构开始半殖民地化的标志。总理衙门的权力很大，由亲王领头(建立之初由恭亲王奕欣充任总理大臣)，军机大臣兼管，它实际上成为外国侵略者控制清政府的总枢纽，外国侵略者通过它得以对清政府施加影响，干涉中国内政。
(2)加强了清朝与外国的联系，反映了清政府由传统的“理藩”外交到近代外交的转变，是中国近代化外交的开端。
二、辛酉政变
1．背景
(1)第二次鸦片战争结束后，外国侵略者从清政府手中攫取大量侵略权益，并认识到要让这些权益变为现实，就要扶植清政府中的驯服工具：
(2)经过第二次鸦片战争，清政府中在对待外国侵略者的态度上，发生分歧。奕欣等认为外国侵略者不过是“肢体之害”，应当保持“和好”，以信义笼络，而太平天国等农民起义者是清政府的“心腹之害”，需要联合外国侵略者才能共同镇压太平天国运动。当时政府实权掌握在咸丰帝及顽固守旧大臣肃顺等手中，在镇压太平天国运动的态度上与奕欣等人是一致的，但他们仍要维护“天朝”威风，对外国侵略者心存疑忌。咸丰帝之死触发了一场权力之争。
2．经过
1861年8月，咸丰帝在热河行宫(承德避暑山庄)病死，年仅六岁的皇太子载淳继位，咸丰帝遗诏令载垣、肃顺等八位大臣辅政：载淳的生母慈禧太后联合奕欣发动政变，处置了八位辅政大臣，宣布垂帘听政，从此掌握清政府最高统治权近半个世纪。1861年是农历辛酉年，所以这次政变称为“辛酉政变”。
3．性质
辛酉政变是清朝统治阶级内部争夺最高统治权的宫廷政变。
三、中外反动势力勾结
经过第二次鸦片战争，中国封建统治者和外国资本主义侵略者之间的关系发生了很大的变化，以1860年《北京条约》的签订和1861年发生的辛酉政变为契机，中外反动势力由彼此对立开始走上相互勾结的道路。1862年，清政府决定向英法两国“借师助剿”。英法两国立即宣布放弃“中立”，“帮助官军”镇压太平军，这样，反动势力“合作”，共同镇压太平天国的新格局形成了。
四、汉族官僚势力的扩大
1．原因
清朝的八旗军、绿营兵极端虚弱、腐朽，丧失了战斗力，在镇压太平天国起义中充分暴露出来。为了巩固自己的地位，镇压太平军，慈禧必须依靠惟一能与太平军对抗的军事力量——曾国藩的湘军。曾国藩利用封建宗法关系作为维系湘军的纽带，形成了一种严格的封建隶属关系，战争力较强。因此慈禧不得不对内调整同曾国藩等人的关系，给他们以更大的权
力，以取得他们的支持。曾国藩、左宗棠、李鸿章等汉族官僚就成了最大的实力派。另外，在他们所管辖的地区，他们与英、法、美侵略军相勾结，共同进攻太平军，军事力量增强，清政府对之更加倚重。
2．后果
清朝的军事大权由满族贵族落人汉族官僚手中，地方势力日益增强，清廷不得不对他们让步，同时也更加依赖他们。汉族官僚在清政府中起着越来越重要的作用，清朝政局发生了较大变动。
方法总结
1．本节内容较多，应理清线索，紧紧围绕课本题目“清朝政局的变动”来思考、归纳。
2．结合第一章中太平天国运动和第二次鸦片战争的有关内容，前后联系，认识到清朝政治的种种变化，都是出于镇压太平军，巩固统治的需要，以培养综合分析问题的能力。
疑难解析
中外反动势力“和好”形势出现的原因。
中外反动势力勾结的原因，是由于它们有一个共同的根本利益，即统治、剥削中国人民，当时首先是要把太平天国革命镇压下去。只有这样，清政府才能保住它的统治，外国侵略者才能保证不平等条约的实施。
太平天国运动的发展，引起列强在中国经济势力的缩小，因此各国愿意援助清政府镇压太平天国革命。这不仅能保护它们已经获得的侵略权益，而且还能索取“酬谢”。
辛酉政变改组了清政府的中央机构，主张“尽心和议”的慈禧和奕欣上台，慈禧等人看到只要向洋人让步，可以得到很大帮助，于是积极要求“借师助剿”。英法也扯去“中立”的面具，设立上海会防局，配合清军共同镇压太平天国。中外反动势力“合作”新格局形成了。
1．背景
①鸦片战争前，清政府以天朝上国自称，认为同外国关系仅是“理藩而已，无所谓外交也”，因而无需常设的外交机构，只由礼部和理藩院分管一部分具有外交性质的事务。
②鸦片战争后，由两广总督专办与欧美国家的交涉，特加钦差大臣头衔，称“五口通商大臣”，由此可见，鸦片战争前后，清政府处理对外关系的思想、观念没多大的变化，就谈不上设立专门办理外交的中央机构。
③1860年《北京条约》签订后，各国在华设使馆、驻使节。外国侵略者认为地方总督无权处理涉外事务，多次要求建立专门机构。清政府也需要这样一个机构，1861年1月，奕欣再上奏折，请求建立总理各国事务衙门由此可见，总理衙门的设立与外国侵略的加剧有关，是中外反动势力相互勾结的需要。
2．职权
1861年1月，咸丰帝批准成立总理各国事务衙门(简称总理衙门)，它主管外交、通商，后来扩大到管理办工厂、修铁路、开矿山、办学校、派留学生等，权力越来越大，地位高于六部，成为清政府重要决策机构。
3．评价
(1)总理衙门的设立，有利于列强控制清政府的内政外交，是清朝中央机构开始半殖民地化的标志。总理衙门的权力很大，由亲王领头(建立之初由恭亲王奕欣充任总理大臣)，军机大臣兼管，它实际上成为外国侵略者控制清政府的总枢纽，外国侵略者通过它得以对清政府施加影响，干涉中国内政。
(2)加强了清朝与外国的联系，反映了清政府由传统的“理藩”外交到近代外交的转变，是中国近代化外交的开端。
二、辛酉政变
1．背景
(1)第二次鸦片战争结束后，外国侵略者从清政府手中攫取大量侵略权益，并认识到要让这些权益变为现实，就要扶植清政府中的驯服工具：
(2)经过第二次鸦片战争，清政府中在对待外国侵略者的态度上，发生分歧。奕欣等认为外国侵略者不过是“肢体之害”，应当保持“和好”，以信义笼络，而太平天国等农民起义者是清政府的“心腹之害”，需要联合外国侵略者才能共同镇压太平天国运动。当时政府实权掌握在咸丰帝及顽固守旧大臣肃顺等手中，在镇压太平天国运动的态度上与奕欣等人是一致的，但他们仍要维护“天朝”威风，对外国侵略者心存疑忌。咸丰帝之死触发了一场权力之争。
2．经过
1861年8月，咸丰帝在热河行宫(承德避暑山庄)病死，年仅六岁的皇太子载淳继位，咸丰帝遗诏令载垣、肃顺等八位大臣辅政：载淳的生母慈禧太后联合奕欣发动政变，处置了八位辅政大臣，宣布垂帘听政，从此掌握清政府最高统治权近半个世纪。1861年是农历辛酉年，所以这次政变称为“辛酉政变”。
3．性质
辛酉政变是清朝统治阶级内部争夺最高统治权的宫廷政变。
三、中外反动势力勾结
经过第二次鸦片战争，中国封建统治者和外国资本主义侵略者之间的关系发生了很大的变化，以1860年《北京条约》的签订和1861年发生的辛酉政变为契机，中外反动势力由彼此对立开始走上相互勾结的道路。1862年，清政府决定向英法两国“借师助剿”。英法两国立即宣布放弃“中立”，“帮助官军”镇压太平军，这样，反动势力“合作”，共同镇压太平天国的新格局形成了。
四、汉族官僚势力的扩大
1．原因
清朝的八旗军、绿营兵极端虚弱、腐朽，丧失了战斗力，在镇压太平天国起义中充分暴露出来。为了巩固自己的地位，镇压太平军，慈禧必须依靠惟一能与太平军对抗的军事力量——曾国藩的湘军。曾国藩利用封建宗法关系作为维系湘军的纽带，形成了一种严格的封建隶属关系，战争力较强。因此慈禧不得不对内调整同曾国藩等人的关系，给他们以更大的权
力，以取得他们的支持。曾国藩、左宗棠、李鸿章等汉族官僚就成了最大的实力派。另外，在他们所管辖的地区，他们与英、法、美侵略军相勾结，共同进攻太平军，军事力量增强，清政府对之更加倚重。
2．后果
清朝的军事大权由满族贵族落人汉族官僚手中，地方势力日益增强，清廷不得不对他们让步，同时也更加依赖他们。汉族官僚在清政府中起着越来越重要的作用，清朝政局发生了较大变动。
方法总结
1．本节内容较多，应理清线索，紧紧围绕课本题目“清朝政局的变动”来思考、归纳。
2．结合第一章中太平天国运动和第二次鸦片战争的有关内容，前后联系，认识到清朝政治的种种变化，都是出于镇压太平军，巩固统治的需要，以培养综合分析问题的能力。
疑难解析
中外反动势力“和好”形势出现的原因。
中外反动势力勾结的原因，是由于它们有一个共同的根本利益，即统治、剥削中国人民，当时首先是要把太平天国革命镇压下去。只有这样，清政府才能保住它的统治，外国侵略者才能保证不平等条约的实施。
太平天国运动的发展，引起列强在中国经济势力的缩小，因此各国愿意援助清政府镇压太平天国革命。这不仅能保护它们已经获得的侵略权益，而且还能索取“酬谢”。
辛酉政变改组了清政府的中央机构，主张“尽心和议”的慈禧和奕欣上台，慈禧等人看到只要向洋人让步，可以得到很大帮助，于是积极要求“借师助剿”。英法也扯去“中立”的面具，设立上海会防局，配合清军共同镇压太平天国。中外反动势力“合作”新格局形成了。
参考资料：http://www.pkuschool.com/teacher/details.asp?TopicAbb=directions&FileName=g1d3lst412a01.htm
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