试述国外公务员机构的设置形式.

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国外公务员管理机构分类：
1.部外制。以美国、日本为代表，在行政组织外设置独立的人事机构，统一掌管公务员事宜。
优点：可以避免行政长官的干涉，避免党派竞争和政府更迭等政局变幻的影响；可以独立行使职权，有利于选拔人才和调动人员的积极性；有利于集中地使用人力、物力，全面规划人事行政工作。
缺点：首先，难以了解各部门实际运作情况，难以根据各部门业务需求和人事管理的具体情况制定规章制度。
其次，对政府行政工作人员的管理凌驾于行政业务部门之上，往往会失去业务部门及其首长的支持而降低认识行政效率。
再者，独立化的管理机构会分割行政首长的人事权，这样就损害了行政权力的一体化和行政责任的完整性。
2.部内制。以法国、德国为代表，在行政系统内设置人事机构，各行政部负责处理本部门和各项人事行政事宜，又称非独立制。
优点：用人与治事相统一
缺点：行政首长权力过大，在人事管理上容易出现种种偏颇，不利于公平的实施人事行政规则，也不利于公务员事务的统一管理。
3.折中制。以英国为代表，在行政系统之外设置相对独立的公务员管理机构负责公务员考选事宜，而公务员管理事宜由各部门按规定办理。

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