汉朝为什么推行州制？

州”作为行政区划，在西汉时期萌芽，到东汉宣告形成。武帝元封五年（前106年），始在郡之上又设十三行部，每部派一刺史，每个行部管辖若干郡（国）。但此时的行部是监察区，还不是真正意义上的行政区。东汉末年，地方多事。灵帝中平五年（189年），朝廷选重臣出任刺史，称州牧，掌一州军民。州从监察区变为行政区。至此，中国地方行政由原本的郡县两级制度变为州郡县三级制。

一、汉代实行州制，是为了加强中央政府对地方政权的管理。

自秦统一以来，历代中央政府都面临一个大问题：如何有效地管理地方？

因此，历代在地方行政方面都煞费苦心，在地方行政制度方面不断进行探索，不断创新。

秦代的郡县制、汉代的州制，以及日后唐代道制，宋代路制、元代行省制等都是在探索道路上出现的创新成果。

这些地方行政制度的出现，始终都是围绕中央政府和地方的矛盾，是为了加强对地方的管理。

二、惩秦代郡县制之弊，汉代开创州制。

秦朝统一中国后 ，废除分封制，实行郡县制。

由此，西汉出现了州制。

汉武帝把天下分十三州，每州下辖数郡，设一州刺史负责对下辖各郡的监察管理。

此举，也大大增加了中央集权，顽固了大一统局面。

但是州制的存在和郡县制一样，并没有完全解决中央政府和地方的问题，而且滋生了新的问题。

随着时间的发展，州刺史地位不断提高，集地方行政、经济、军事等大权于一身，引发汉末军阀割据，群雄逐鹿的局面，成为国家分裂动荡一种重要的诱因。

州制已经不利于中央对地方的管理。

这需要后人后代再次创新。

于是便后有了之后的唐代道制，宋代路制、元代行省制等，中央政府和地方的关系才得以逐渐完善、解决。