招标人必须委托代理机构才能招标吗?

代理招标是招标人将招标事务委托于依法设立的专业从事招标代理业务的代理机构，由代理机构代理招标的行为。《招标投标法》第12条规定：“招标人有权自行选择，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。”本回答被提问者采纳

根据《招标投标法》的规定，招标人具备编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。但是，对于必须招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，需要向当地住建委进行“招标人自行招标条件备案”。备案过程中招标人需要向相关行政主管部门递交符合要求的材料，招标人自行办理可能存在程序上的不便利，而委托招标代理机构则可以避免该程序。此外，必须招标的项目，通常具有项目规模大、投入金额多的特点，为了更加规范的进行招标活动，招标人直接委托招标代理机构等中介结构是较为直接的选择。
因此，从效率、便利和专业性的角度考虑，实践中招标人开展必须招标项目通常会委托招标代理机构进行。