如何理解坚持党的领导必须具体体现在党领导立法

原则是我国现行的基本原则之一，1999年，宪法明确了：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”的法治原则。中国共产党的领导是最本质的特征。立法工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分。坚持党的领导是做好立法工作的基本前提和根本保证。

2014年10月23日习近平同志在第二次全体会议上讲话中指出：党的领导是社会主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。

在我国，中国共产党是一个长期执政的大党，其政治地位决定了坚持党的领导对社会主义法治国家建设的重要意义。作为，我们党要领导整个中国特色社会主义建设事业。而社会主义法治国家建设是中国特色社会主义事业的重要组成部分，因而党的领导必然体现在法治国家建设的各个方面。

只有在党的领导下依法治国、厉行法治，才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进；只有在党的领导下把亿万人民动员和组织起来，积极投身于依照宪法和法律治国理政的伟大事业中，才能充分实现人民民主，推进国家治理现代化和法治化。

所谓立法原则，则是创立法律的指导思想、基本方针和出发点。是统治阶级的立法意图和法律意识的概括。法律只有以正确体现统治阶级意志的立法原则作指导来制定，才能有效地发挥作用。

中国立法的总的原则是坚持、毛泽东思想，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持中国共产党的领导的和坚持改革开放的基本原则。因此，坚持党的领导必须具体体现在党领导立法上。

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坚持党的领导不是一句空话，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上，贯彻到依法治国的全过程、各方面。

加强和改进党对社会主义法治国家建设的领导，应做到“三统一”，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。

做到“四善于”，即善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用维护中央权威、维护全党全国团结统一。

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中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这个最本质特征和最大优势，核心就在于坚定维护党中央权威和集中统一领导。

正如习近平总书记指出：“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”

维护党中央权威和集中统一领导，是一个成熟的马克思主义政党必须始终坚持、任何时候任何情况下都不能含糊和动摇的重大原则

。马克思、恩格斯在创建和领导无产阶级政党的过程中，坚决反对无政府主义倾向，对巴枯宁所主张的“支部自治、各自治小组的自由联合、反权威主义、无政府状态”等观点进行了严厉批判。

明确提出无产阶级政党必须凝聚自己的所有力量，强调如果每一个支部、每一个人都各行其是，党就只能陷入瓦解，就不能成为坚强统一的组织。

我们党是按照民主集中制组织起来的统一整体。早在革命战争年代，毛泽东同志就反复强调党的统一领导问题，提出要把党建设成为“全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的、布尔什维克化的中国共产党”。

新中国成立后，毛泽东同志指出：“为了建设一个强大的社会主义国家，必须有中央的强有力的统一领导，必须有全国的统一计划和统一纪律，破坏这种必要的统一，是不允许的。”

我们党成立98年来的实践证明，什么时候全党坚定维护党中央权威和集中统一领导，党的事业就不断取得胜利；离开了党中央权威和集中统一领导，党的领导就必然弱化，党的事业就必然遭受挫折。

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习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

党的领导地位是历史的选择，也是人民的重托，归根到底是近代以来中国的历史逻辑、政治逻辑、实践逻辑所决定的。正是有了党的坚强领导，中国人民才从根本上改变了自己的命运，中国发展才取得了举世瞩目的伟大成就，中华民族才迎来了伟大复兴的光明前景。

党的十八大以来，党和国家各项事业之所以开创新局、谱写新篇，也离不开党的坚强领导和顽强奋斗。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系。

第一，坚持党对一切工作的领导，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

第二，坚持党对一切工作的领导，要确保党始终总揽全局、协调各方。

第三，坚持党对一切工作的领导，同坚持党的民主集中制原则是一致的。

党领导立法工作必须坚持党的领导，党领导立法必须依靠社会主义法治。

立法是否要坚持党的领导，党怎样领导立法，通过什么方式领导立法，都必须在制度和机制上落实。

党的领导可以把握立法的政治方向。

中国共产党治国理政的大政方针，不是以法律的形式而是以党的主张的形式表现出来,体现在中国共产党的一系列决议中，再把这些主张通过法定程序转变为法律。中国共产党作为执政党，党的主张、政策和这些法律本质上是一致的。

在立法中坚持党的领导就是坚持立法的政治方向，把执政党主张落到实处,由立法机关通过立法程序把党的政治主张变为国家意志。

在立法过程中要坚持政治导向，与改革的要求相适应，另一方面又需要考虑法律逻辑,即法律自身的内在逻辑。如各个法律之间的内在一致性,在不同法律之间、不同法条之间不能出现矛盾。

党的领导为立法提供政治保障。

党的领导立法不是党代替立法，而是要通过一定的形式保障党的主张落到实处，保障立法机关积极主动、独立负责、协调一致地工作，善于通过国家机关实施党对国家和社会的领导。

立法机关的党组织要落实依法治国基本方略，按照依法执政的要求,在宪法法律的范围内活动。立法机关代表中的党员要带头守法，履行人大代表的法定职权和职责,党对立法的领导是通过支持立法机关依法行使职权实现的。

党的领导为立法提供思想保障。

立法不仅仅是一个票决民主过程，其实施会受到很大的阻力，如何通过民主程序，民主协商的方法，形成思想上的统一，是立法机关党组的责任。

因此立法过程要做好协调不同意见的工作，善于通过民主程序，协商程序形成共识，充分发挥协商民主的作用。

党的领导为立法提供组织保障。

党的领导为立法提供组织保证，意味着要善于使党组织所推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。党对立法的组织保障也必须遵守社会主义法治原则,必须遵守宪法、人大组织法、选举法、代表法等一系列法律。

要善于使党组织推荐的人选通过法定程序，特别是选举表决程序,成为立法机关的领导人员。这是实现党对立法领导的重要组织保障。

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党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的领导是改革开放成功的根本保证。

党的领导是指马克思主义政党对无产阶级革命事业和社会主义建设事业的引导和向导作用。在人类社会发展进程中，任何一项大的认识和改造客观世界的实践活动，都是有组织的活动，都需要一个领导核心。

工人阶级和广大人民群众在争取自身解放的过程中，要担负起建设社会主义、实现共产主义的伟大使命，必须有马克思主义政党的领导。

这种领导是革命、建设和改革事业取得胜利的根本保证。马克思主义政党作为工人阶级的先锋队，它不是把人民群众当作工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，强调的是中国特色社会主义的最根本属性。  

 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。