如题所述
一、相关概念及分类
（一）财务监督的概念
企业财务监督是指有关国家机关、社会中介机构、企业内部机构及其人员，根据法律、行政法规、部门规章以及企业内部制度的规定，对企业财务活动进行检查、控制、督促和处理处罚等活动的总称。
1.财务监督的主体
财务监督的主体是指由谁来实行财务监督。
（1）外部监督主体
（2）内部监督主体
2.财务监督的内容
（1）对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；
（2）对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定；
（3）对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理；
（4）对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配，等等。
3.财务监督的对象
企业财务监督的对象是各单位（或称经济主体）的经济活动。
明确财务监督的目的。
4.财务监督权利的功能
从宏观上来讲，合理地利用财务监督权利，可以促进社会经济运行的规范化和合理化，减少社会经济运行中不必要的阻力，也能推进廉政建设，节约使用资金，使社会经济运行更加秩序化，并提高整个社会的经济效益。
从微观上讲，通过有效地履行财务监督权利，至少可以起到以下几个方面的作用：
有利于企业经济活动更加符合国家的法律法规；
有利于企业提供更加真实可靠的会计信息；
有利于约束财产所有者、企业经营者的经济行为；
有利于企业节约开支，提高经营效益。
（二）企业财务监督的分类
（1）按监督实行的时间，可以分为事前监督、事中监督和事后监督。
（2）按监督的要求不同，可以分为政策性监督和技术性监督。
（3）根据实施主体不同，企业财务监督可以分为内部财务监督和外部财务监督。
二、条款解读
（一）建立全方位、完善的财务监督体制
1.外部财务监督
（1）财政机关的监督
财政监督是指各级财政部门在资金积累、分配和使用过程中，对行政事业单位、部门、企业的经济活动和业务活动及其成果所实行的监督。
《会计法》第三十二条规定，财政部门对各单位的下列情况实施监督：
（1）是否依法设置会计账簿；
（2）会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；
（3）会计核算是否符合本法和国家统一会计制度的规定；
（4）从事会计工作的人员是否具备从业资格。
（2）审计机关的监督
即政府审计监督，是国务院审计机关和各级人民政府的审计机关依据我国宪法和法律对各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。
（3）税务机关的监督
主要是各级税务机关在税收征收管理过程中，对各单位的纳税情况所实行的监督。
（4）人民银行的监督
《中华人民共和国中国人民银行法》第五章规定，中国人民银行依法对金融机构及其业务实施监督管理，维护金融业的合法、稳健运行。
（5）证券监督机构的监督
《中华人民共和国证券法》第七条规定，国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一监督管理。
（6）保险监管机构的监督
按照《中华人民共和国保险法》第五章的规定，商业保险主要险种的基本保险条款和保险费率，由金融监督管理部门制订。
2.内部财务监督
内部财务监督实质上是内部管理、内部控制的表现，它的目的是为了保证依照法律的规定处理财务事务，保证单位的资金安全和正确使用，遵守国家统一制度，保证工作质量。
（1）相关经济业务事项和财务事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离。
《会计法》第二十七条规定：各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。
（2）重要经济业务事项的决策和执行，应当有明确的程序，而这个程序应当是贯彻相互监督、相互制约原则的，以避免决策的混乱和失误，加强财务监督和参与决策的作用。
（3）对财务资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。
企业内部主要有以下监督主体：
①股东（大）会；②投资者个人（即股东）；③董事会、执行董事、独立董事；④监事会或者监事。
除了上述内部财务监督主体外，职工（代表）大会的民主监督是企业内部财务监督的有效补充。
（二）财务管理处罚
《企业财务通则》作为我国财务制度体系的基石，其内容能否贯彻落实，在很大程度上取决于法律责任的规定。
新《通则》及其他相关法律法规对企业财务违法行为规定了相应的处理、处罚措施，有关企业和个人需要对其违法行为承担相应的行政责任和刑事责任。
三、新旧《通则》变化
1.强化了外部监督的责任
2.规定企业应当建立、健全内部财务监督制度
3.明确了企业财务违法行为的法律责任
4.确定了依法追究企业法律责任的具体措施与途径
（一）财务监督的概念
企业财务监督是指有关国家机关、社会中介机构、企业内部机构及其人员，根据法律、行政法规、部门规章以及企业内部制度的规定，对企业财务活动进行检查、控制、督促和处理处罚等活动的总称。
1.财务监督的主体
财务监督的主体是指由谁来实行财务监督。
（1）外部监督主体
（2）内部监督主体
2.财务监督的内容
（1）对各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金的安全完整与合理使用；
（2）对财务收支进行监督，以保证财务收支符合财务制度的规定；
（3）对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理；
（4）对利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交税金和进行利润分配，等等。
3.财务监督的对象
企业财务监督的对象是各单位（或称经济主体）的经济活动。
明确财务监督的目的。
4.财务监督权利的功能
从宏观上来讲，合理地利用财务监督权利，可以促进社会经济运行的规范化和合理化，减少社会经济运行中不必要的阻力，也能推进廉政建设，节约使用资金，使社会经济运行更加秩序化，并提高整个社会的经济效益。
从微观上讲，通过有效地履行财务监督权利，至少可以起到以下几个方面的作用：
有利于企业经济活动更加符合国家的法律法规；
有利于企业提供更加真实可靠的会计信息；
有利于约束财产所有者、企业经营者的经济行为；
有利于企业节约开支，提高经营效益。
（二）企业财务监督的分类
（1）按监督实行的时间，可以分为事前监督、事中监督和事后监督。
（2）按监督的要求不同，可以分为政策性监督和技术性监督。
（3）根据实施主体不同，企业财务监督可以分为内部财务监督和外部财务监督。
二、条款解读
（一）建立全方位、完善的财务监督体制
1.外部财务监督
（1）财政机关的监督
财政监督是指各级财政部门在资金积累、分配和使用过程中，对行政事业单位、部门、企业的经济活动和业务活动及其成果所实行的监督。
《会计法》第三十二条规定，财政部门对各单位的下列情况实施监督：
（1）是否依法设置会计账簿；
（2）会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；
（3）会计核算是否符合本法和国家统一会计制度的规定；
（4）从事会计工作的人员是否具备从业资格。
（2）审计机关的监督
即政府审计监督，是国务院审计机关和各级人民政府的审计机关依据我国宪法和法律对各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。
（3）税务机关的监督
主要是各级税务机关在税收征收管理过程中，对各单位的纳税情况所实行的监督。
（4）人民银行的监督
《中华人民共和国中国人民银行法》第五章规定，中国人民银行依法对金融机构及其业务实施监督管理，维护金融业的合法、稳健运行。
（5）证券监督机构的监督
《中华人民共和国证券法》第七条规定，国务院证券监督管理机构依法对全国证券市场实行集中统一监督管理。
（6）保险监管机构的监督
按照《中华人民共和国保险法》第五章的规定，商业保险主要险种的基本保险条款和保险费率，由金融监督管理部门制订。
2.内部财务监督
内部财务监督实质上是内部管理、内部控制的表现，它的目的是为了保证依照法律的规定处理财务事务，保证单位的资金安全和正确使用，遵守国家统一制度，保证工作质量。
（1）相关经济业务事项和财务事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离。
《会计法》第二十七条规定：各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。
（2）重要经济业务事项的决策和执行，应当有明确的程序，而这个程序应当是贯彻相互监督、相互制约原则的，以避免决策的混乱和失误，加强财务监督和参与决策的作用。
（3）对财务资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。
企业内部主要有以下监督主体：
①股东（大）会；②投资者个人（即股东）；③董事会、执行董事、独立董事；④监事会或者监事。
除了上述内部财务监督主体外，职工（代表）大会的民主监督是企业内部财务监督的有效补充。
（二）财务管理处罚
《企业财务通则》作为我国财务制度体系的基石，其内容能否贯彻落实，在很大程度上取决于法律责任的规定。
新《通则》及其他相关法律法规对企业财务违法行为规定了相应的处理、处罚措施，有关企业和个人需要对其违法行为承担相应的行政责任和刑事责任。
三、新旧《通则》变化
1.强化了外部监督的责任
2.规定企业应当建立、健全内部财务监督制度
3.明确了企业财务违法行为的法律责任
4.确定了依法追究企业法律责任的具体措施与途径
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