县乡财政困难的原因分析

县乡财政困难是经济社会发展不均衡、政策与体制不完善、管理粗放与监督约束软化等多方面原因长期综合作用的结果，是二元社会经济结构与二元财政结构的必然产物，在全面建设小康社会和完善公共财政体系过程中表现得愈加突出。
（1）经济因素：县域经济发展不均衡，县乡政府税基增长有限。县乡财政的经济基础主要是农业和农村经济。受粗放型、数量型的传统农业发展模式和以农业为主要产业、非农产业低水平发展的农村经济结构的制约，长期以来，县乡政府的财源基础薄弱、结构单一。近些年进行的经济调整对县乡经济特别是中西部地区的县乡经济发展有较大影响。所以县级收入增长缓慢，财力自给率下降，对上级补助的依赖程度提高。
（2）政策因素：出台的减收增支政策较多，超出县乡财政承受能力。1998年以来，中央陆续出台了调整工资、完善社会保障制度和实施农村税费改革试点等各项改革措施，县乡政府落实各项改革的成本大幅上升。另外，随着金融体制改革的推进，一些金融风险转化为财政风险，也进一步加大了县级支出压力。
（3）管理因素：机构改革成效不明显，财政供养人员膨胀。政府职能没有根本性转变，财政供养人员不断增长，政府运行成本持续上升。一些地区存在财力短缺与支出浪费并存的现象，支出结构不合理、管理不严、资金使用效益不高等问题较为严重。此外，“升级达标”较多，干部调动频繁，提拔干部重表面“政绩”等，导致地方政府短期行为和好大喜功盛行，在一定程度上加剧了县乡财政困难。
（4）体制因素：分税制财政体制改革后中央财政三次下发完善省以下财政体制的指导性意见，尽管取得了一定的成效，但省内县域间财力差异进一步扩大，省以下纵向财力分布结构不合理状况没有根本改观。

温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考

当前网址：https://verywind.cn/ee/e2e3773ej.html