如题所述
贺国强同志在安徽调研时强调,要“着力解决群众身边的腐败问题”,这对当前和今后一个时期加强基层党风廉政建设具有十分重要的指导意义。各级纪检监察机关应深刻领会这一精神,有的放矢,务实工作,着力解决群众身边的腐败问题,以实际成效取信于民。
一、抓教育,解决基层党员干部中“防”的问题。解决群众身边的腐败问题,首要的环节是提高基层党员干部的思想觉悟,筑牢思想防线。一是要强化法制教育,突出抓好基层党员干部学法用法,实施法律下乡村工程,聘请法律专家学者为基层党员干部集中进行法律知识培训,普及法律教育,不断提高基层党员干部的法制观念和纪律观念,自觉做到有法必依、依法办事,不违纪,不犯法。二是要抓好“三观”教育。让广大干部树立正确的人生观、价值观和权力观,真正树立对人民群众负责、对组织负责、对家庭负责、对自己负责的观念,正确行使自己手中的权力。三是要坚持不懈地抓好警示教育,充分发挥典型案件的警示教育功能,用身边的事来教育身边的人,通过送警示教育光盘下乡、开展巡回宣讲活动、组织参观警示教育基地、参加案件公开审理会等形式,加强对基层干部的警示教育,让更多的人从违纪违法案件中吸取教训、引以为戒。四是开展廉政教育。建立和完善村干部任前廉政谈话和诫勉谈话制,通过及时提醒、任前谈话等措施,让广大最基层的干部进一步树立拒腐防变的决心;努力探索建立反腐倡廉教育的长效机制,积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭等“六进”活动,把廉政文化建设的声音传送进千家万户,在广大党员干部中形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围,让基层党员干部多做维护群众利益之事,不干损害群众利益的腐败之举。
二、抓治理,解决群众身边“乱”的问题。“教育乱收费”、“医药购销和医疗服务中的不正之风”、“损害农民利益突出问题”等是当前群众反映比较强烈的不正之风问题,我们应实行专项治理。在深入治理教育乱收费工作中,各级纪检监察组织要强化惩处机制使其不敢乱收费,督促建立完善保障机制使其不需乱收费,构建防范机制使其不能乱收费,形成自律机制使其不愿乱收费。在纠正医药购销和医疗服务的不正之风中,应着重围绕强化医德医风、综合治理药价虚高、整治医药市场秩序等三个方面,下大力气,大力构建和谐医患关系。在解决损害农民利益的突出问题中,要集中整治损害农民土地权益问题,切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征收征用农民土地及征地补偿安置不到位等问题;继续加强农民负担监管,切实减轻农民负担;进一步整顿和规范农资市场秩序,落实部门指导和属地管理责任制,对制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题要进行深入治理;采取有效措施,坚决制止发生新的乡村债务;结合实际,切实解决新农村建设中的各种问题,坚决纠正新农村建设中不顾农民承受能力,不尊重农民意愿,盲目建设、强拆强建、强行要求农民配套出资出工等加重农民负担、损害农民利益的行为。
三、抓效能,解决基层党员干部作风“散”的问题。从影响发展和群众反映强烈的热点难点问题入手,坚持“三个禁止,三个做到”,优化工作过程,提高工作质量,切实解决基层党员干部作风散漫的问题。一是从影响发展环境的问题入手,禁止对前来投资、办项目的客商设卡、干扰、拖延,全程领办,全力帮办,不仅要能办事,而且要快办事。对违法违纪问题要加大查处力度,完善和落实“一次查实下岗”长效机制,为投资者营造放心、宽心的发展环境。二是从影响依法行政的问题入手,禁止行政不作为、乱作为,吃、拿、卡、要、报,违规检查、收费、罚款等,做到文明执法,依法办事。三是从影响机关形象的问题入手,禁止冷、横、硬,门难进、脸难看、事难办,做到以民为先,服务至上。成立效能督查组,实行分组,分片包干,定期或不定期到各部门督查,并将督查情况进行通报批评;设立效能投诉中心,公开投诉电话和举报信箱,依法受理机关效能投诉;聘请社会监督员,拓宽监督渠道,依法处理效能投诉,坚持“有诉必理、有理必果”,做到“件件有回音、件件有着落”,切实加强机关效能监察,以优良的作风发展好、实现好、维护好群众利益。
四、抓监督,解决损害群众利益“滥”的问题。解决群众身边的腐败问题,监督是保证。要不断加大监督力度,完善相关体制机制,形成用制度管权、管事、管人的机制。一要努力消除损害群众利益行为的制度诱因,将监督因素寓于相关改革和政策中。一些法规制度在制订过程中,往往考虑业务工作本身较多,考虑防止腐败的要求不足,其中隐藏的一些漏洞可能成为诱发损害群众利益不正之风的制度性源头。创新防治损害群众利益不正之风的办法和措施,要寓监督因素于各项改革和制度建设中,超前评估和防范各种腐败风险。如在政策制定过程中,应当把堵塞腐败漏洞的要求作为各类法规制定和审查的必经法定程序,由相关专业机构进行把关,防止各种可能诱发此类问题的制度性缺陷;政策实施后,要加强跟踪调查,及时解决好实践中暴露出来的问题。二要畅通群众监督与上级监督有效结合的渠道。群众是当前一些领域不正之风的直接受害者,对这类行为最清楚、最有发言权,但群众对这类行为并没有调查和处理等实际权力。有效加强对这一问题的监管,必须紧紧依靠人民群众这一监督主体,并充分发挥组织的作用,实现群众监督与上级专门机关监督的无缝对接、有效互动。比如,建立健全信访举报、投诉专线、电子邮箱、投诉网站等多位一体的民情反馈网络,方便群众投诉和举报;利用网络平台加强与群众沟通,及时掌握社会脉搏;建立对群众关切的快速回应机制,包括群众意见回复机制、群众投诉调查机制、群众代表直接参与重大民生问题决策机制等。在其他一些群众具有知情优势的问题上,也要善于运用民意调查、民主测评等机制来提高监督的有效性。三要建立健全内部监督机制,做到内部相互之间实现有效的监督和制约。重视做好预防职务犯罪工作,防止群众身边的腐败现象的发生,十分重要。特别是在监督薄弱的农村基层,强化制度建设和群众监督,尤为重要。第一,要在各村全面实行“三分离一委托”制度。针对以往村干部既是决策者又是监督者的这一实际情况,在坚持村集体自愿原则及村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权和基本核算单位“四不变”的前提下,经村民会议或村民代表会议讨论同意,将村集体资产及资金的审批权、监督权和管理权分离开,村级会计等具体业务工作委托乡镇政府代管。在具体工作中,从三个层面进行强化:在乡镇政府设立专职村级财务监督员,代管村集体资产及资金管理工作,对村集体资产及资金实行“五统一”管理,即统一记账、统一制度、统一审核、统一公开、统一建档;在各村成立村级民主理财小组,对村集体资产及资金管理使用情况进行监督。村集体资产及资金实行村党支部书记或村委会主任审签、民主理财小组监督审核的办法,对每一份开支发票或资产转让合同等都要经相关办理人签字、交民主理财小组审查后,再由村党支部书记或村委会主任签批报账和公布。村级大额举债等,必须经村“两委”会和民主理财小组讨论研究提交村民代表会议通过后方可实施,否则,谁办理谁借款谁负责;在各村组设立纪检员,负责对各组集体资产及资金使用情况的监督检查。
五、抓纪律,解决基层群众“生”的问题。关注民生、改善民生,是我们一切工作的出发点和落脚点。各级纪检监察机关要本着“群众反映什么问题突出,就着力解决什么问题“的原则,加强基层基础工作,妥善协调各种利益关系,维护和促进社会公平。要进一步加强和改进信访举报工作,变被动应访为主动接访,变群众上访为干部下访,及时了解民情,化解矛盾纠纷。各级纪检监察干部要坚持立党为公、执政为民,牢固树立宗旨意识和群众观念,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,多做打基础、利长远、惠民生的好事实事,坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为,决不允许侵犯群众权益,决不允许欺压群众,切实维护和谐稳定、民族团结的大好局面,为经济社会全面发展营造一个风清气正的良好环境。
一、抓教育,解决基层党员干部中“防”的问题。解决群众身边的腐败问题,首要的环节是提高基层党员干部的思想觉悟,筑牢思想防线。一是要强化法制教育,突出抓好基层党员干部学法用法,实施法律下乡村工程,聘请法律专家学者为基层党员干部集中进行法律知识培训,普及法律教育,不断提高基层党员干部的法制观念和纪律观念,自觉做到有法必依、依法办事,不违纪,不犯法。二是要抓好“三观”教育。让广大干部树立正确的人生观、价值观和权力观,真正树立对人民群众负责、对组织负责、对家庭负责、对自己负责的观念,正确行使自己手中的权力。三是要坚持不懈地抓好警示教育,充分发挥典型案件的警示教育功能,用身边的事来教育身边的人,通过送警示教育光盘下乡、开展巡回宣讲活动、组织参观警示教育基地、参加案件公开审理会等形式,加强对基层干部的警示教育,让更多的人从违纪违法案件中吸取教训、引以为戒。四是开展廉政教育。建立和完善村干部任前廉政谈话和诫勉谈话制,通过及时提醒、任前谈话等措施,让广大最基层的干部进一步树立拒腐防变的决心;努力探索建立反腐倡廉教育的长效机制,积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭等“六进”活动,把廉政文化建设的声音传送进千家万户,在广大党员干部中形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围,让基层党员干部多做维护群众利益之事,不干损害群众利益的腐败之举。
二、抓治理,解决群众身边“乱”的问题。“教育乱收费”、“医药购销和医疗服务中的不正之风”、“损害农民利益突出问题”等是当前群众反映比较强烈的不正之风问题,我们应实行专项治理。在深入治理教育乱收费工作中,各级纪检监察组织要强化惩处机制使其不敢乱收费,督促建立完善保障机制使其不需乱收费,构建防范机制使其不能乱收费,形成自律机制使其不愿乱收费。在纠正医药购销和医疗服务的不正之风中,应着重围绕强化医德医风、综合治理药价虚高、整治医药市场秩序等三个方面,下大力气,大力构建和谐医患关系。在解决损害农民利益的突出问题中,要集中整治损害农民土地权益问题,切实解决农民土地承包经营权不落实、随意调整和收回农民承包地、强迫农民流转承包地、违法违规征收征用农民土地及征地补偿安置不到位等问题;继续加强农民负担监管,切实减轻农民负担;进一步整顿和规范农资市场秩序,落实部门指导和属地管理责任制,对制售假冒伪劣农资、哄抬农资价格等坑农害农问题要进行深入治理;采取有效措施,坚决制止发生新的乡村债务;结合实际,切实解决新农村建设中的各种问题,坚决纠正新农村建设中不顾农民承受能力,不尊重农民意愿,盲目建设、强拆强建、强行要求农民配套出资出工等加重农民负担、损害农民利益的行为。
三、抓效能,解决基层党员干部作风“散”的问题。从影响发展和群众反映强烈的热点难点问题入手,坚持“三个禁止,三个做到”,优化工作过程,提高工作质量,切实解决基层党员干部作风散漫的问题。一是从影响发展环境的问题入手,禁止对前来投资、办项目的客商设卡、干扰、拖延,全程领办,全力帮办,不仅要能办事,而且要快办事。对违法违纪问题要加大查处力度,完善和落实“一次查实下岗”长效机制,为投资者营造放心、宽心的发展环境。二是从影响依法行政的问题入手,禁止行政不作为、乱作为,吃、拿、卡、要、报,违规检查、收费、罚款等,做到文明执法,依法办事。三是从影响机关形象的问题入手,禁止冷、横、硬,门难进、脸难看、事难办,做到以民为先,服务至上。成立效能督查组,实行分组,分片包干,定期或不定期到各部门督查,并将督查情况进行通报批评;设立效能投诉中心,公开投诉电话和举报信箱,依法受理机关效能投诉;聘请社会监督员,拓宽监督渠道,依法处理效能投诉,坚持“有诉必理、有理必果”,做到“件件有回音、件件有着落”,切实加强机关效能监察,以优良的作风发展好、实现好、维护好群众利益。
四、抓监督,解决损害群众利益“滥”的问题。解决群众身边的腐败问题,监督是保证。要不断加大监督力度,完善相关体制机制,形成用制度管权、管事、管人的机制。一要努力消除损害群众利益行为的制度诱因,将监督因素寓于相关改革和政策中。一些法规制度在制订过程中,往往考虑业务工作本身较多,考虑防止腐败的要求不足,其中隐藏的一些漏洞可能成为诱发损害群众利益不正之风的制度性源头。创新防治损害群众利益不正之风的办法和措施,要寓监督因素于各项改革和制度建设中,超前评估和防范各种腐败风险。如在政策制定过程中,应当把堵塞腐败漏洞的要求作为各类法规制定和审查的必经法定程序,由相关专业机构进行把关,防止各种可能诱发此类问题的制度性缺陷;政策实施后,要加强跟踪调查,及时解决好实践中暴露出来的问题。二要畅通群众监督与上级监督有效结合的渠道。群众是当前一些领域不正之风的直接受害者,对这类行为最清楚、最有发言权,但群众对这类行为并没有调查和处理等实际权力。有效加强对这一问题的监管,必须紧紧依靠人民群众这一监督主体,并充分发挥组织的作用,实现群众监督与上级专门机关监督的无缝对接、有效互动。比如,建立健全信访举报、投诉专线、电子邮箱、投诉网站等多位一体的民情反馈网络,方便群众投诉和举报;利用网络平台加强与群众沟通,及时掌握社会脉搏;建立对群众关切的快速回应机制,包括群众意见回复机制、群众投诉调查机制、群众代表直接参与重大民生问题决策机制等。在其他一些群众具有知情优势的问题上,也要善于运用民意调查、民主测评等机制来提高监督的有效性。三要建立健全内部监督机制,做到内部相互之间实现有效的监督和制约。重视做好预防职务犯罪工作,防止群众身边的腐败现象的发生,十分重要。特别是在监督薄弱的农村基层,强化制度建设和群众监督,尤为重要。第一,要在各村全面实行“三分离一委托”制度。针对以往村干部既是决策者又是监督者的这一实际情况,在坚持村集体自愿原则及村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权和基本核算单位“四不变”的前提下,经村民会议或村民代表会议讨论同意,将村集体资产及资金的审批权、监督权和管理权分离开,村级会计等具体业务工作委托乡镇政府代管。在具体工作中,从三个层面进行强化:在乡镇政府设立专职村级财务监督员,代管村集体资产及资金管理工作,对村集体资产及资金实行“五统一”管理,即统一记账、统一制度、统一审核、统一公开、统一建档;在各村成立村级民主理财小组,对村集体资产及资金管理使用情况进行监督。村集体资产及资金实行村党支部书记或村委会主任审签、民主理财小组监督审核的办法,对每一份开支发票或资产转让合同等都要经相关办理人签字、交民主理财小组审查后,再由村党支部书记或村委会主任签批报账和公布。村级大额举债等,必须经村“两委”会和民主理财小组讨论研究提交村民代表会议通过后方可实施,否则,谁办理谁借款谁负责;在各村组设立纪检员,负责对各组集体资产及资金使用情况的监督检查。
五、抓纪律,解决基层群众“生”的问题。关注民生、改善民生,是我们一切工作的出发点和落脚点。各级纪检监察机关要本着“群众反映什么问题突出,就着力解决什么问题“的原则,加强基层基础工作,妥善协调各种利益关系,维护和促进社会公平。要进一步加强和改进信访举报工作,变被动应访为主动接访,变群众上访为干部下访,及时了解民情,化解矛盾纠纷。各级纪检监察干部要坚持立党为公、执政为民,牢固树立宗旨意识和群众观念,坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,多做打基础、利长远、惠民生的好事实事,坚决纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为,决不允许侵犯群众权益,决不允许欺压群众,切实维护和谐稳定、民族团结的大好局面,为经济社会全面发展营造一个风清气正的良好环境。
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第1个回答 2011-03-21
建议你去读一读《韩非子》,里面涉及很多腐败问题和解决之道,特别是《八奸》第九中对腐败问题就有比较透彻的阐述,时代虽然不同道理却是可以互通的。《韩非子》就是讲吏治的书,结合现实问题套就行了,应该不难写出有深度有实干价值的文章。只要是写和官相关的的文章,这方法以后一直可以接着用,不是说“半部论语走天下吗”,道理相同。把道理讲通透增加文章深度就用以上方法吧,当然文章要写长cope少不了,模板也要仿照牛人的。本人有经验,得高分不愁。
第2个回答 2011-03-20
我叫张浩然,前几天,我晚上回家时,被一辆大卡车撞死了,司机将我的尸体抛入了路径边的小河里,然后逃走了,你看见了这条消息后,请将它发给4个论坛,如果没有发,你的妈妈会在1个月被车撞死,你的爸爸会得绝症,如果你照着上面做了,在5天后,你喜欢的人也会喜欢你。
第3个回答 2011-03-20
no
第4个回答 2011-03-20
上百度搜啊,百度上面很多啊。