唐朝始终不能平定藩镇割据势力，这个毒瘤是因为节度使制度的存在吗？

唐朝的灭亡，藩镇之祸可以说是极为重要的一个原因，那么这个局面是不是由于节度使制度造成的呢？其实不然，节度使制度的出现，乃是唐朝战略变化的产物，制度本身并没有任何问题。局势的恶化，其实更多源于节度使职权的无限制扩张，再加上中央朝廷持续势弱，最终造成了内轻外重、内弱外强的藩镇割据局面。

节度使制度乃是战略需要，其职权仅体现在军事方面

唐太宗在位时，唐朝对外基本采取主动出击的战略，从而确保了战场主要集中于外番领土。而在唐太宗去世之后，由于少数民族不断侵袭边境，唐朝的军事进攻战略开始逐渐被军事防御战略所取代。

△唐太宗李世民时期以战略进攻为主

从长寿元年（692年）开始，唐朝在容易遭受攻击的北方和西北边境，尤其是陇右、河东和东北一带构筑防御工事、驻扎军队，并从景云年间开始将节度使任职长期化、职权辖区化、镇所固定化、官衔正式化。

由于游牧民族拥有大量骑兵，其来去如风、灵活多变，而唐朝那种依靠地方指挥的军事小镇，根本无法应对这种战术。军队太少，无法抵御进攻，调集大军来援，敌人却又早已不知道跑到了哪里。因此，在边境地区设立大规模的军事重镇便成为了必然。开元五年（717年），唐朝开始恢复都督府，在边境部署大量军队，到开元十年（722年）时，驻守边疆的军队已经多达六十多万。

△“天宝十节度”分布图

但需要注意的是，此时的节度使虽然成为了常职，且藩镇的雏形已经出现，但他们只是作为驻守边境的边帅和边镇出现的，且仅仅体现在军事方面。

节度使职权的无限制扩张，才是造成藩镇壮大的罪魁祸首

藩镇割据局面的形成，很大程度源于节度使开始逐步掌握军权、政权和财权，也正是由于其职权的无限制扩大，使得一个个藩镇开始摆脱朝廷的控制，逐渐走向了独立。