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我国政府部门的信息化历程分为以下几个阶段。
第一,早期的OA自动化阶段。
早在20世纪80年代,中国政府已意识到信息革命带来的挑战与机遇,各政府部门开始尝试利用计算机进行一些最基础的政务活动,比如文件电子化处理、数据电子化存储等,这就是我们所说的“办公自动化”发展阶段。其特点是利用计算机替代一部分手工劳动,提高政府文字、报表处理等工作的效率。
到了20世纪80年代末,全国各地一些政府机构开始建立起各种纵向或横向的内部信息办公网络,很多政府机构成立了专门的信息中心,为提高政府的信息处理能力和决策水平起到了重要的作用,这是电子政务的早期形式。
第二,电子政务初级阶段。
20世纪90年代之后,我国的政府信息化建设进一步加快,尤其是一系列“金字工程”的启动,标志着中国政府与国民经济信息化的序幕正式拉开。
1993年12月,“三金工程”(金桥、金关、金卡)正式启动,“三金工程”是我国国民经济信息化的起步工程,也是我国电子政务的雏形,它的提出对个人、企业和政府产生了巨大的影响,并取得了很大的成绩。这个阶段,电子政务得到了初步应用。
2000年10月,国家“十五”计划明确规定“以信息化带动工业化”,几年中《关于我国电子政务建设指导意见》、《关于加强信息安全保障工作的意见》等政策相继出台,促进了信息技术在政府部门的应用。
第三,电子政务扩展阶段。
2001年,“中办发17号”文件中提出“十二金”工程,这是一个重要的转折点,对中国发展电子政务意义重大。在文件中提出以“金字”工程为重点的电子政务的框架,明确提出“要加快十二个重要业务系统建设,促进业务协同、资源整合”。“十二金”工程由国家发改委主持建设,其内容包括金宏、金关、金税、金财、金融(含金卡)、金审、金盾、金保、金农、金水、金质、办公业务资源系统等十二个业务系统。
同时,“十五”期间,各级政府依照相关要求和政策进一步在全国范围内加快建设政务平台,整合信息资源,统一平台,统一标准,并围绕“两网一站四库十二金”重点展开。“一站”,是政府门户网站;“两网”,是指政务内网和政务外网; “四库”,即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库;“两网一站四库十二金”覆盖了我国电子政务急需建设的各个方面,涉及信息资源开发、信息基础设施建设与整合、信息技术应用等领域。特点各异,又相互渗透和交融,初步构成了我国电子政务建设的基本框架。这是电子政务的扩展阶段。
第四,电子政务与体制改革融合阶段。
目前,电子政务正在步入一个新的发展阶段,电子政务发展的推动力已经主要不是技术要素,而是由业务驱动,与行政管理体制改革同步发展。一方面,行政管理体制的改革需要电子政务来做支撑,另一方面,电子政务的发展也需要体制改革来推动。
第一,早期的OA自动化阶段。
早在20世纪80年代,中国政府已意识到信息革命带来的挑战与机遇,各政府部门开始尝试利用计算机进行一些最基础的政务活动,比如文件电子化处理、数据电子化存储等,这就是我们所说的“办公自动化”发展阶段。其特点是利用计算机替代一部分手工劳动,提高政府文字、报表处理等工作的效率。
到了20世纪80年代末,全国各地一些政府机构开始建立起各种纵向或横向的内部信息办公网络,很多政府机构成立了专门的信息中心,为提高政府的信息处理能力和决策水平起到了重要的作用,这是电子政务的早期形式。
第二,电子政务初级阶段。
20世纪90年代之后,我国的政府信息化建设进一步加快,尤其是一系列“金字工程”的启动,标志着中国政府与国民经济信息化的序幕正式拉开。
1993年12月,“三金工程”(金桥、金关、金卡)正式启动,“三金工程”是我国国民经济信息化的起步工程,也是我国电子政务的雏形,它的提出对个人、企业和政府产生了巨大的影响,并取得了很大的成绩。这个阶段,电子政务得到了初步应用。
2000年10月,国家“十五”计划明确规定“以信息化带动工业化”,几年中《关于我国电子政务建设指导意见》、《关于加强信息安全保障工作的意见》等政策相继出台,促进了信息技术在政府部门的应用。
第三,电子政务扩展阶段。
2001年,“中办发17号”文件中提出“十二金”工程,这是一个重要的转折点,对中国发展电子政务意义重大。在文件中提出以“金字”工程为重点的电子政务的框架,明确提出“要加快十二个重要业务系统建设,促进业务协同、资源整合”。“十二金”工程由国家发改委主持建设,其内容包括金宏、金关、金税、金财、金融(含金卡)、金审、金盾、金保、金农、金水、金质、办公业务资源系统等十二个业务系统。
同时,“十五”期间,各级政府依照相关要求和政策进一步在全国范围内加快建设政务平台,整合信息资源,统一平台,统一标准,并围绕“两网一站四库十二金”重点展开。“一站”,是政府门户网站;“两网”,是指政务内网和政务外网; “四库”,即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库;“两网一站四库十二金”覆盖了我国电子政务急需建设的各个方面,涉及信息资源开发、信息基础设施建设与整合、信息技术应用等领域。特点各异,又相互渗透和交融,初步构成了我国电子政务建设的基本框架。这是电子政务的扩展阶段。
第四,电子政务与体制改革融合阶段。
目前,电子政务正在步入一个新的发展阶段,电子政务发展的推动力已经主要不是技术要素,而是由业务驱动,与行政管理体制改革同步发展。一方面,行政管理体制的改革需要电子政务来做支撑,另一方面,电子政务的发展也需要体制改革来推动。
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