如题所述
面对WTO的规则动作，对中国领导体制进行改革，使其适应并融入国际经济大潮，从而解决领导体制
的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。
为此，我国必须在七个方面进行努力。
第一，实现领导权力划分科学化。主要包括以下内容：
一是科学地进行横向权力的划分，划清党政的不同职能，理顺行政领导机关与党组织、人民代表大
会、司法机关、群众团体、企事业单位及其他各种社会中介组织之间的关系。
二是科学地进行纵向权力的划分，划清中央、地方、基层各自的职权，明确各级行政领导机关及其
人员的职责权利，理顺上下级之间的关系，调动各方面的积极性。
三是进一步理顺行政领导机关内部之间的关系，健全管理制度与岗位责任制，使之逐步走向制度化
。
第二，建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政。具体内容包括：
一是抓紧时间清理，修改或废止与WTO规则和政府承诺不相符合的法律法规，使之与WTO规则相一致
；另一方面，针对国内法律的欠缺与空白，及时制定相应的政府法规，做到废、改、立同步进行，建立健
全符合WTO规则要求的政府法律体系。
二是维护中央政府法律法规的统一性和权威性，是加入WTO的一项根本性要求。这就需要各地方、
各部门在有关行政工作中必须执行中央政府出台的法律法规，各级地方政府、各政府部门有关的现行法规
及规范性文件凡与中央法规不一致的地方也需要加以纠正或废除；中央政府应当借助加入WTO带来的强大
推动力尽力消除地方保护主义和部门利益，从法律上打破行业垄断地区封锁：地方政府和部门新出台的各
种人世应对措施也应注意保持与中央政府规定的一致性；在执法过程中，中央政府需要加强协调监督，采
取有效措施确保政令畅通，推动全国统一的自由市场的形成。
三是按照WTO规则的要求，政府应当设立或指定咨询点，为国内外企业提供有关法律信息服务，对
WTO成员毅然决然的问题也应在规定时间内提供权威性答复。对这一政府管理的新要求，各级政府需要做
好相应的准备工作。
四是根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，建立比较完善的依法行政体制，
并保持政府行政过程的透明性、可预见性、公开性。
第三，推行政务公开，健全监督机制。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开、结
果公开，并建立相应的政务公开制度，如听证制度、信息查询和咨询制度、公开信息发布制度等，增加政
府法规和决定的透明度公开度。政府还应切实加强行政管理系统内部的层级监督制度，建立健全相应的行
政复议制度行政检查制度、追究行政责任制度，及时发现和撤销行政机关有悖于WTO规则的政策和决定，
及时纠正和制止不当行政行为。
第四，加快政府管理信息化、网络化建设进程。加入WTO，对我国政府信息处理能力提出了更高要
求。可以说，构建全新工作方式的电子政府已是迫在眉睫。离开了电子化政府，行政效率将大打折扣，政
府也会失去与国际接轨的基础条件。因此，我国必须大力推进电子政务建设，利用电脑网络平台公开政府
管理信息，进一步提高行政效率，减少行政成本。
第五、改进公共服务方式。加入WTO，要求政府管理不断引进新的管理观念和管理方式，提高政府
提供公共服务的质量和水平。政府可以采取以私补公的服务方式，鼓励和吸引社会资本参与原来由政府包
办的公益事业和公共服务，如教育、医疗、文化、体育事业，公共设施和基础设施建设，社区自我管理等
等，使财政资金起到：“四两拨千斤”的功能。再有，政府还可以采用政府业务合同工程的形式，将某些
公共事务以合同的形式承包给企业，政府则可以集中力量管秩序、管公平。
第六、按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度。应大幅度筛选和减少行政审批事项，改进
审批方式，规范审批程序和时限，将不必要的“审批制”改为“注册制”、“登记制”或“备案制”，逐
步与国际惯例接轨。
第七、加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。入世成功，要求我国必须及时对政府公务
员加以培训，以使其适应其新形势下政府管理的需要。政府应当制定专项培训计划，对公务员，特别是经
济部门的公务员进行WTO知识的培训，以尽快造就一批熟悉WTO规则的行政管理人才。同时政府还应对各级
政府公务员进行普及性培训，改变目前许多地方公务员对WTO知识知之甚少的状况，建立一种学习型的组
织，并在公务员中树立终身学习的观念。此外，在加入WTO后成员国政府都特别重视形象问题。良好的政
府形象也是一种资源。我国政府在国际贸易组织中，应该树立一个懂科学、有能力、讲规则、重诚信的政
府形象。这也是领导体制改革的一个重要目标。
的滞后性，实现政府自身管理改革的目标：精干，高效，公正，廉洁，是中国入世所要解决的首要任务。
为此，我国必须在七个方面进行努力。
第一，实现领导权力划分科学化。主要包括以下内容：
一是科学地进行横向权力的划分，划清党政的不同职能，理顺行政领导机关与党组织、人民代表大
会、司法机关、群众团体、企事业单位及其他各种社会中介组织之间的关系。
二是科学地进行纵向权力的划分，划清中央、地方、基层各自的职权，明确各级行政领导机关及其
人员的职责权利，理顺上下级之间的关系，调动各方面的积极性。
三是进一步理顺行政领导机关内部之间的关系，健全管理制度与岗位责任制，使之逐步走向制度化
。
第二，建立与WTO规则对接的政府法律体系，严格依法行政。具体内容包括：
一是抓紧时间清理，修改或废止与WTO规则和政府承诺不相符合的法律法规，使之与WTO规则相一致
；另一方面，针对国内法律的欠缺与空白，及时制定相应的政府法规，做到废、改、立同步进行，建立健
全符合WTO规则要求的政府法律体系。
二是维护中央政府法律法规的统一性和权威性，是加入WTO的一项根本性要求。这就需要各地方、
各部门在有关行政工作中必须执行中央政府出台的法律法规，各级地方政府、各政府部门有关的现行法规
及规范性文件凡与中央法规不一致的地方也需要加以纠正或废除；中央政府应当借助加入WTO带来的强大
推动力尽力消除地方保护主义和部门利益，从法律上打破行业垄断地区封锁：地方政府和部门新出台的各
种人世应对措施也应注意保持与中央政府规定的一致性；在执法过程中，中央政府需要加强协调监督，采
取有效措施确保政令畅通，推动全国统一的自由市场的形成。
三是按照WTO规则的要求，政府应当设立或指定咨询点，为国内外企业提供有关法律信息服务，对
WTO成员毅然决然的问题也应在规定时间内提供权威性答复。对这一政府管理的新要求，各级政府需要做
好相应的准备工作。
四是根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，建立比较完善的依法行政体制，
并保持政府行政过程的透明性、可预见性、公开性。
第三，推行政务公开，健全监督机制。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开、结
果公开，并建立相应的政务公开制度，如听证制度、信息查询和咨询制度、公开信息发布制度等，增加政
府法规和决定的透明度公开度。政府还应切实加强行政管理系统内部的层级监督制度，建立健全相应的行
政复议制度行政检查制度、追究行政责任制度，及时发现和撤销行政机关有悖于WTO规则的政策和决定，
及时纠正和制止不当行政行为。
第四，加快政府管理信息化、网络化建设进程。加入WTO，对我国政府信息处理能力提出了更高要
求。可以说，构建全新工作方式的电子政府已是迫在眉睫。离开了电子化政府，行政效率将大打折扣，政
府也会失去与国际接轨的基础条件。因此，我国必须大力推进电子政务建设，利用电脑网络平台公开政府
管理信息，进一步提高行政效率，减少行政成本。
第五、改进公共服务方式。加入WTO，要求政府管理不断引进新的管理观念和管理方式，提高政府
提供公共服务的质量和水平。政府可以采取以私补公的服务方式，鼓励和吸引社会资本参与原来由政府包
办的公益事业和公共服务，如教育、医疗、文化、体育事业，公共设施和基础设施建设，社区自我管理等
等，使财政资金起到：“四两拨千斤”的功能。再有，政府还可以采用政府业务合同工程的形式，将某些
公共事务以合同的形式承包给企业，政府则可以集中力量管秩序、管公平。
第六、按照国际市场经济通行规则，改进行政审批制度。应大幅度筛选和减少行政审批事项，改进
审批方式，规范审批程序和时限，将不必要的“审批制”改为“注册制”、“登记制”或“备案制”，逐
步与国际惯例接轨。
第七、加强公务员培训，努力树立良好的政府领导形象。入世成功，要求我国必须及时对政府公务
员加以培训，以使其适应其新形势下政府管理的需要。政府应当制定专项培训计划，对公务员，特别是经
济部门的公务员进行WTO知识的培训，以尽快造就一批熟悉WTO规则的行政管理人才。同时政府还应对各级
政府公务员进行普及性培训，改变目前许多地方公务员对WTO知识知之甚少的状况，建立一种学习型的组
织，并在公务员中树立终身学习的观念。此外，在加入WTO后成员国政府都特别重视形象问题。良好的政
府形象也是一种资源。我国政府在国际贸易组织中，应该树立一个懂科学、有能力、讲规则、重诚信的政
府形象。这也是领导体制改革的一个重要目标。
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第1个回答 2017-12-26
宪法规定公民的义务
