如题所述
面对WTO的规则动作,对中国领导体制进行改革,使其适应并融入国际经济大潮,从而解决领导体制
的滞后性,实现政府自身管理改革的目标:精干,高效,公正,廉洁,是中国入世所要解决的首要任务。
为此,我国必须在七个方面进行努力。
第一,实现领导权力划分科学化。主要包括以下内容:
一是科学地进行横向权力的划分,划清党政的不同职能,理顺行政领导机关与党组织、人民代表大
会、司法机关、群众团体、企事业单位及其他各种社会中介组织之间的关系。
二是科学地进行纵向权力的划分,划清中央、地方、基层各自的职权,明确各级行政领导机关及其
人员的职责权利,理顺上下级之间的关系,调动各方面的积极性。
三是进一步理顺行政领导机关内部之间的关系,健全管理制度与岗位责任制,使之逐步走向制度化
。
第二,建立与WTO规则对接的政府法律体系,严格依法行政。具体内容包括:
一是抓紧时间清理,修改或废止与WTO规则和政府承诺不相符合的法律法规,使之与WTO规则相一致
;另一方面,针对国内法律的欠缺与空白,及时制定相应的政府法规,做到废、改、立同步进行,建立健
全符合WTO规则要求的政府法律体系。
二是维护中央政府法律法规的统一性和权威性,是加入WTO的一项根本性要求。这就需要各地方、
各部门在有关行政工作中必须执行中央政府出台的法律法规,各级地方政府、各政府部门有关的现行法规
及规范性文件凡与中央法规不一致的地方也需要加以纠正或废除;中央政府应当借助加入WTO带来的强大
推动力尽力消除地方保护主义和部门利益,从法律上打破行业垄断地区封锁:地方政府和部门新出台的各
种人世应对措施也应注意保持与中央政府规定的一致性;在执法过程中,中央政府需要加强协调监督,采
取有效措施确保政令畅通,推动全国统一的自由市场的形成。
三是按照WTO规则的要求,政府应当设立或指定咨询点,为国内外企业提供有关法律信息服务,对
WTO成员毅然决然的问题也应在规定时间内提供权威性答复。对这一政府管理的新要求,各级政府需要做
好相应的准备工作。
四是根据世贸组织要求,政府要保证法律法规在全国的统一实施,建立比较完善的依法行政体制,
并保持政府行政过程的透明性、可预见性、公开性。
第三,推行政务公开,健全监督机制。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开、结
果公开,并建立相应的政务公开制度,如听证制度、信息查询和咨询制度、公开信息发布制度等,增加政
府法规和决定的透明度公开度。政府还应切实加强行政管理系统内部的层级监督制度,建立健全相应的行
政复议制度行政检查制度、追究行政责任制度,及时发现和撤销行政机关有悖于WTO规则的政策和决定,
及时纠正和制止不当行政行为。
第四,加快政府管理信息化、网络化建设进程。加入WTO,对我国政府信息处理能力提出了更高要
求。可以说,构建全新工作方式的电子政府已是迫在眉睫。离开了电子化政府,行政效率将大打折扣,政
府也会失去与国际接轨的基础条件。因此,我国必须大力推进电子政务建设,利用电脑网络平台公开政府
管理信息,进一步提高行政效率,减少行政成本。
第五、改进公共服务方式。加入WTO,要求政府管理不断引进新的管理观念和管理方式,提高政府
提供公共服务的质量和水平。政府可以采取以私补公的服务方式,鼓励和吸引社会资本参与原来由政府包
办的公益事业和公共服务,如教育、医疗、文化、体育事业,公共设施和基础设施建设,社区自我管理等
等,使财政资金起到:“四两拨千斤”的功能。再有,政府还可以采用政府业务合同工程的形式,将某些
公共事务以合同的形式承包给企业,政府则可以集中力量管秩序、管公平。
第六、按照国际市场经济通行规则,改进行政审批制度。应大幅度筛选和减少行政审批事项,改进
审批方式,规范审批程序和时限,将不必要的“审批制”改为“注册制”、“登记制”或“备案制”,逐
步与国际惯例接轨。
第七、加强公务员培训,努力树立良好的政府领导形象。入世成功,要求我国必须及时对政府公务
员加以培训,以使其适应其新形势下政府管理的需要。政府应当制定专项培训计划,对公务员,特别是经
济部门的公务员进行WTO知识的培训,以尽快造就一批熟悉WTO规则的行政管理人才。同时政府还应对各级
政府公务员进行普及性培训,改变目前许多地方公务员对WTO知识知之甚少的状况,建立一种学习型的组
织,并在公务员中树立终身学习的观念。此外,在加入WTO后成员国政府都特别重视形象问题。良好的政
府形象也是一种资源。我国政府在国际贸易组织中,应该树立一个懂科学、有能力、讲规则、重诚信的政
府形象。这也是领导体制改革的一个重要目标。
的滞后性,实现政府自身管理改革的目标:精干,高效,公正,廉洁,是中国入世所要解决的首要任务。
为此,我国必须在七个方面进行努力。
第一,实现领导权力划分科学化。主要包括以下内容:
一是科学地进行横向权力的划分,划清党政的不同职能,理顺行政领导机关与党组织、人民代表大
会、司法机关、群众团体、企事业单位及其他各种社会中介组织之间的关系。
二是科学地进行纵向权力的划分,划清中央、地方、基层各自的职权,明确各级行政领导机关及其
人员的职责权利,理顺上下级之间的关系,调动各方面的积极性。
三是进一步理顺行政领导机关内部之间的关系,健全管理制度与岗位责任制,使之逐步走向制度化
。
第二,建立与WTO规则对接的政府法律体系,严格依法行政。具体内容包括:
一是抓紧时间清理,修改或废止与WTO规则和政府承诺不相符合的法律法规,使之与WTO规则相一致
;另一方面,针对国内法律的欠缺与空白,及时制定相应的政府法规,做到废、改、立同步进行,建立健
全符合WTO规则要求的政府法律体系。
二是维护中央政府法律法规的统一性和权威性,是加入WTO的一项根本性要求。这就需要各地方、
各部门在有关行政工作中必须执行中央政府出台的法律法规,各级地方政府、各政府部门有关的现行法规
及规范性文件凡与中央法规不一致的地方也需要加以纠正或废除;中央政府应当借助加入WTO带来的强大
推动力尽力消除地方保护主义和部门利益,从法律上打破行业垄断地区封锁:地方政府和部门新出台的各
种人世应对措施也应注意保持与中央政府规定的一致性;在执法过程中,中央政府需要加强协调监督,采
取有效措施确保政令畅通,推动全国统一的自由市场的形成。
三是按照WTO规则的要求,政府应当设立或指定咨询点,为国内外企业提供有关法律信息服务,对
WTO成员毅然决然的问题也应在规定时间内提供权威性答复。对这一政府管理的新要求,各级政府需要做
好相应的准备工作。
四是根据世贸组织要求,政府要保证法律法规在全国的统一实施,建立比较完善的依法行政体制,
并保持政府行政过程的透明性、可预见性、公开性。
第三,推行政务公开,健全监督机制。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开、结
果公开,并建立相应的政务公开制度,如听证制度、信息查询和咨询制度、公开信息发布制度等,增加政
府法规和决定的透明度公开度。政府还应切实加强行政管理系统内部的层级监督制度,建立健全相应的行
政复议制度行政检查制度、追究行政责任制度,及时发现和撤销行政机关有悖于WTO规则的政策和决定,
及时纠正和制止不当行政行为。
第四,加快政府管理信息化、网络化建设进程。加入WTO,对我国政府信息处理能力提出了更高要
求。可以说,构建全新工作方式的电子政府已是迫在眉睫。离开了电子化政府,行政效率将大打折扣,政
府也会失去与国际接轨的基础条件。因此,我国必须大力推进电子政务建设,利用电脑网络平台公开政府
管理信息,进一步提高行政效率,减少行政成本。
第五、改进公共服务方式。加入WTO,要求政府管理不断引进新的管理观念和管理方式,提高政府
提供公共服务的质量和水平。政府可以采取以私补公的服务方式,鼓励和吸引社会资本参与原来由政府包
办的公益事业和公共服务,如教育、医疗、文化、体育事业,公共设施和基础设施建设,社区自我管理等
等,使财政资金起到:“四两拨千斤”的功能。再有,政府还可以采用政府业务合同工程的形式,将某些
公共事务以合同的形式承包给企业,政府则可以集中力量管秩序、管公平。
第六、按照国际市场经济通行规则,改进行政审批制度。应大幅度筛选和减少行政审批事项,改进
审批方式,规范审批程序和时限,将不必要的“审批制”改为“注册制”、“登记制”或“备案制”,逐
步与国际惯例接轨。
第七、加强公务员培训,努力树立良好的政府领导形象。入世成功,要求我国必须及时对政府公务
员加以培训,以使其适应其新形势下政府管理的需要。政府应当制定专项培训计划,对公务员,特别是经
济部门的公务员进行WTO知识的培训,以尽快造就一批熟悉WTO规则的行政管理人才。同时政府还应对各级
政府公务员进行普及性培训,改变目前许多地方公务员对WTO知识知之甚少的状况,建立一种学习型的组
织,并在公务员中树立终身学习的观念。此外,在加入WTO后成员国政府都特别重视形象问题。良好的政
府形象也是一种资源。我国政府在国际贸易组织中,应该树立一个懂科学、有能力、讲规则、重诚信的政
府形象。这也是领导体制改革的一个重要目标。
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第1个回答 2017-12-26
宪法规定公民的义务