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绿色贸易壁垒是发达国家贸易保护主义者利用环境保护浪潮滥用环境保护条约、法律和规则的产物.它以其过高的技术标准、繁杂的检验检疫程序和各种环境标志、认证体系阻碍着发展中国家产品的市场准入,严重损害了发展中国家的利益,违背了WTO规则,影响了贸易自由化进程.作为发展中国家,我国要积极应对绿色贸易壁垒,一方面要充分利用GATT/WTO规则赋予的权利,利用世贸组织的争端解决机制解决纠纷;另一方面政府要大力发展绿色产业,提高环保水平,参与国际标准的制定;企业要积极推广清洁生产,提高产品技术含量,取得相关的环保认证、环保标志.
绿色贸易壁垒的理论分析
随着全球环境保护浪潮的兴起和贸易保护政策的出台,国际社会对环境保护的要求越来越高,1种全新的贸易保护手段已悄然登上国际大舞台,这就是渐受瞩目的"绿色壁垒".这种合法的绿色壁垒呈不断加强的趋势,发达国家利用经济和技术上的优势,通过绿色壁垒,有效地保护本国市场,对广大发展中国家形成了不平等的贸易关系,给发展中国家造成了巨大的经济损失.由此可见,我们对绿色壁垒的理论分析是很有必要的.
1.1 绿色壁垒的含义及其性质
1.1.1 绿色壁垒的含义
所谓绿色壁垒,是指在国际贸易活动中,1国以保护有限资源,生态环境和人类及动物,植物健康或安全甚至生命为名而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的法律,法规,政策与措施,以阻止某些外国商品进口或在进口时受到1定的限制,从而达到保护本国产品,市场和环境的目的.可见,绿色壁垒是指1些保护环境的法律,法规制度,在某种程度上说是合理的.
绿色贸易壁垒涉及范围非常广泛从原材料生产流程,加工工艺,包装标签,卫生安全,技术标准到环境保护等产品生产,流通,消费等各个环节.主要内容包括了绿色技术标准,绿色产品包装和标签,卫生和检疫规定,绿色环境标准,绿色市场准入制度等.
1.1.2 绿色壁垒的性质
关于绿色壁垒的性质,我们应当用客观的眼光来看待,绿色壁垒有正当和不正当之分.实施正当绿色壁垒的进口国,是出于保护人类健康和生态环境的动机.如"2恶英"污染事件中,我国政府对部分进口的奶粉进行了封存,禁止其继续进口,此举纯粹是为了保护我国人民的身体健康.相反,如果进口国是借环境保护之名,行贸易保护之实,其抬高本国环境保护标准实际上是为了构筑阻挡外国产品进入本国市场的屏障,那么这种绿色壁垒无疑就是不正当的.实施不正当绿色壁垒的进口国,其行为主要有两种情况：其1,对特定国家的相同产品未能遵守WTO的最惠国待遇原则;其2,对国内产品和国外产品实行双重标准,从而违反了WTO的国民待遇原则.正是由于发达国家动辄设置不正当的绿色壁垒以排斥发展中国家的产品,从而掩盖模糊了绿色壁垒固有的,正当的,合理的1面.
1.2绿色壁垒的特点
绿色贸易壁垒也叫环境壁垒,与其他非关税壁垒相比,有其自身的特点：
1,"绿色壁垒"有1定的合理性
近几年,人们越来越关注生态环境,关心生活质量,对污染环境,危害健康的商品和服务表现出强烈的排斥性.绿色壁垒正是符合公众这1环保消费心理而变换手法以保护本国工业与市场.根据环境保护的需要,保护世界资源和人类健康,使绿色贸易壁垒具有合理性.
2,"绿色壁垒"具有形式上的合法化
因环境保护而导致的各式各样的绿色壁垒都是在合法的外衣下进行的.绿色壁垒与传统的非关税壁垒的不同之处在于它是通过公开立法加以规定和实施的,以1系列国际国内公开立法为依据和基础,具有形式上的合法性.目前国际上已签订150多个多边环保协定,发达国家更是大力推行环保立法,为绿色壁垒提供法律支持.但这种形式上的合法性并不能掩盖其不合法的本质,应该引起我们足够的重视.
3,"绿色壁垒"具有内容上的广泛性
绿色壁垒其保护内容十分广泛.20世纪70年代以来,为了保护生态环境和人类健康,国际社会组织颁布了很多保护性公约,保护的内容涉及从陆地到海洋,从人类到动物,从动物到植物,从固体到流体,从流体到大气.这些不仅涉及资源环境与人类健康有关商品的生产,销售方面的规定和限制,而且对工业制成品的安全,卫生,防污等标准也做出了具体的要求.这些绿色保护措施对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性.
4,"绿色壁垒"具有实施的强制性
绿色壁垒以1系列国际国内立法为依据,因此在实施时具有强制性.西方发达国家由于环保运动开展较早,已经从行政,立法,经济等方面形成了1整套行之有效的环保规范.在从事国际贸易过程中,必须遵守1国法律,条例和法规,这些具有针对性的法律,法规在实施时往往能很快达到限制进口的目的.
5,"绿色壁垒"具有隐藏性
绿色壁垒借助环境保护之名,隐蔽于具体的贸易法规,国际公约的执行过程之中,成为进口国拒绝外国产品的"尚方宝剑".绿色壁垒和其他如进口配额,许可证等非关税壁垒相比,回避了分配不合理,歧视性等分歧,不易产生摩擦.它把贸易保护的视线转移到保护人类健康和动植物安全上,加之各种检验标准和检测技术较为复杂,出口国不易发现其贸易保护本质,往往使出口国难以应付和适应.具有更大的隐蔽性[3].
6,"绿色壁垒"具有贸易上的歧视性
许多由绿色壁垒而引起的贸易争端,都是因为设置这类壁垒的进口国实行歧视性贸易政策而引起的.更为重要的是,人们通常认为尽管绿色壁垒属于贸易保护措施,但由于是以环境保护为目的,因而,只要在对国内外同种产品都实施同1环保标准的限制时,就视为做到了贸易政策的"公正,公平".然而,在现阶段以发达国家的环保标准去要求发展中国家,显然是极端不合理的,从某种意义上讲,是对落后国家贸易上的歧视.
7,"绿色壁垒"具有存在的动态性
绿色壁垒并不是1成不变的,而是不停的在变化着.随着进口国家的技术进步,居民对于环境要求的不断提高,环境标准不断向越来越高的方向发展,这就要求出口商应该不断绝进行技术改革,达到进口国的环境标准,还要及时掌握进口国的环境标准,以便及早做出反应.
8,"绿色壁垒"具有时效性
绿色壁垒只能在某1定时间内有效,实施者不可能永久性地把某1特定出口商的产品挡在国门之外.如果出口商的产品达不到进口国关于环境保护措施方面的要求,其产品被拒之门外,当出口商经过1段时间的技术改造和采取1系列的绿色措施,其产品的环境标准和其他技术1旦达到进口国关于环境保护方面的要求时,进口国原来对该产品的绿色壁垒就不复存在了,所以针对某1产品所实施的绿色壁垒有1定的时效性.
1.3绿色壁垒成因分折
"绿色壁垒"是上个世纪环保浪潮的产物.在初期,绿色壁垒的形成是出于保护生态环境和人类安全的需要,消费者环境意识的提高和全球绿色消费运动的兴起进1步促进了绿色壁垒的发展.随着近年来世界经济1体化进程的加快,关税壁垒和各种传统非关税壁垒有越来越减弱或消除的可能,绿色壁垒逐渐取代关税和出口配额,许可证制等非关税壁垒,成为1种新型的贸易壁垒.由于绿色壁垒独特的双重作用：既可保护环境,也可保护国内产品和市场,所以他已经成为在国际贸易中起着举足轻重作用的1种非关税贸易壁垒,并且竞相被发达国家采用.
其成因主要体现在之下几个方面：
1,全球环保意识提高
由于上世纪世界环境灾难造成了严重的后果,人们的危机感越来越强烈,越来越关注环境问题.(如图)
类别
每分钟
每年
损失耕地
40公顷
2100万公顷
损失森林
21公顷
1100万公顷
土地沙漠化
11公顷
600万公顷
泥沙流入大海
4.8万吨
250亿吨
污水流入江河大海
85万吨
4500亿吨
人类因环境然而丧生
28人
1500万人
资料来源：《国际贸易问题》1998年第2期
严重的环境污染和生态破坏事件给人仍敲响了警钟,人类开始了深刻的反思,从危机中觉醒.1972年6月5日,联合国第1次人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩举行,会议提出我们"只有1个地球",通过了《联合国人类环境会议宣言》文件.《人类环境宣言》的发表,标志着全人类对环境问题的觉醒,这次会议被认为是国际社会重视生态环境保护的第1个里程碑.
到20世纪80年代末90年代初期环境问题再次得到公众的关注,出现了环境保护的第2次浪潮.
2002年可持续发展世界首脑峰会在南非约翰内斯堡召开.国际社会在3次环境大会之后已经签署了200多条多边协议,其中约有20多个包含与贸易有关的内容,主要目的是使用贸易限制措施达到环境保护的目的.
随着环境问题认人类1般行为上升为社会,经济领域关注的热点,贸易与环境也成为全球瞩目的焦点,在日渐频繁的,广泛的国际经济交往中,严重的环境污染超越了国与国中的地理界限,对全人类的生存前景提出了严峻的挑战.治理污染,保护环境成为1种不可阻挡的全球性的发展潮流.各国政府对包括贸易在内的各个领域的环境保护措施不断加强,这为绿色壁垒的产生创造了实现的条件.
2,关税和非关税壁垒保护作用的减弱导致世界各国采用新的壁垒手段
第2次世界大战之后,随着经济全球化的加深,贸易保护主义成为自由贸易的阻碍,为此关贸总协定开始了以削减关税为目的的多边谈判.20世纪90年优以来,乌拉圭回合谈判的结束和WTO的建立,要求将许多进口关税再削减1/3以上,并要求成员国减少传统的非关税壁垒,作为主要贸易壁垒形式的关税逐步降低,同时传统的非关税也逐步拆除.自由贸易原则已被世界各国普遍接受,以自由贸易为宗旨的世界多边贸易体制得到了进1步的加强.发达国家利用其科技优势,通过国际,国内立法,制订1种新的贸易保护主义手段——绿色壁垒,这种以保护人类和生态环境为由的绿色壁垒,将会长期存在,成为贸易保护主义的重要武器.
3,绿色消费市场具有诱人的超额利润
当今保护环境成为全世界的强烈呼声.随着全球环保意识的增强,要求改善生活环境质量的呼声也不断高涨,全世界联合行动,节约资源,降低能耗,保护环境,实现经济可持续发展.人们对产品的内在和外在的环境质量要求越来越高,人们的思维方式,价值观念,价值行为及消费心理都产生了革命性的变化.无污染的"绿色包装","健康食品"在市场走俏.市场上兴起了"绿色消费"的热潮,尤其在发达国家,由重视物质价值转向以强调非物质价值为特点的绿色价值观,绿色观念深人人心.
如图所示：
地区
积极选购绿色商品的消费者比重
美国
>=20%
英国
>=20%
德国(西部)
50%
图表来源：香港商机网
由于绿色消费的兴起,国际上出现了环保产品,环保科技和环保服务构成的潜力巨大的新兴市场.绿色环保产品对广大商家来说,极具吸引力和竞争力.绿色产品市场是1个充满挑战和机遇的市场,它形成的同时也为发达国家绿色壁垒的形成提供了条件,世界各国都在自身利益的驱动下,纷纷采取诸如绿色壁垒等措施,限制产品进口以抢夺市场份额,获取巨额利润.
4,绿色政治在发达国家盛行
发达国家在发展初期都是通过大肆开发掠夺自然资源来实现原始资本积累的,就是目?�窍�牡淖试醇芭欧诺?3废"也远远超过发展中国家,这种以损害人类生存环境为代价的发展之路越来越受到人们抵制.出于弥补其政治形象的目的,加上环保组织的言论和行动已直接影响到各国政府政策的制定,发达国家顺应国内消费者对环保的要求,以取悦民心.
由于世界各国政府对生态环境的保护给予了高度重视,某些政治家利用环保捞取政治资本和经济实利,这就为在国际贸易中实施严格的环境措施,为绿色壁垒提供了可能.
5,各国环境标准差异及国际公约的规则不健全
发达国家从70年代开始关注环境污染问题,凭借雄厚的经济基础和先进的技术水平大力发展环保工业,其环保水平居世界领先地位;而发展中国家生产力水平底,整个社会环保意识低下,有关的环保法规与发达国家相比,存在很大的差距,使得1些发展中国家的出口产品或生产方法和过程很难符合发达国家的环保标准,这给"绿色壁垒"的产生提供了合法的条件.如：ISO9000系列标准是国际标准化组织为适应国际贸易需求制定的国际质量保证标准,环境管理系统ISO14000更是将环境因素纳人品质管理中,将品质观念予以升华.为保护国内市场,实现所谓的"公平,自由贸易",有必要筑起绿色壁垒这堵墙,将不符合其环境标准的别国产品拒之门外或加征环境进口附加税.这样1来,使发展中国家的贸易条件更为恶化,更加难以走出贫穷——环境恶化的恶性循环的怪圈[8].
绿色壁垒与我国农产品出口的现状及其影响
随着生活水平和生活质量的提高,各国消费者对商品和服务的选择性增强,对商品和服务质量要求越来越高,对商品的卫生,安全,环境指标的要求更加严格,这使绿色贸易壁垒问题更加突出.随着我国对外贸易的迅速发展和加入世界贸易组织,加强对绿色壁垒对我国出口农产品贸易影响的研究已经显得尤为重要.
2.1我国农产品出口面临的绿色贸易壁垒的形势
我国入世后意味着我国经济将从?扇胧澜缇�?体化轨道.入世之前,关税,数量限制等是影响我国农业产品出口的主要壁垒,而入世后严格的技术标准,复杂的质量认证,以及名目繁多的包装,标志和卫生及环保等要求构成了新的贸易壁垒,这种壁垒更隐蔽,更难对付.2001年中国约有70亿多美元的出口商品受到绿色贸易壁垒的影响,2002年以来更呈现增加趋势.
绿色贸易壁垒成为世界各国所关注的焦点问题,尤其是我国是农产品出口大国,而近年来我国农产品所遭遇的绿色贸易壁垒案例逐渐增多,给我国外贸经济带来很大的负面影响：
国家
近年对我国农产品绿色贸易壁垒事件
韩国
韩国1直都将中国视为1个检疫区,1旦发现中国某个地区存在韩国禁止入内的动植物疫病或虫害,则中国非疫区生产的同类产品也将被禁止.2001年6月,韩国从中国个别企业产品检测出禽流感病原体为由,对中国相关性产品作了临时禁止进口措施,同年11月底,虽然有条件解禁,但由于简易程序过于严格和繁琐,中国家禽肉产品对韩国出口仍面临很大困难.2002年1月,在事先未通报的条件下,韩国对中国出口的枸杞子,干萝卜丝,萝卜根,当归等十1种产品实施2氧化硫精密检验;2002年7月前,韩国对18种鲜活鱼实行"先检验,通关",致使中国对韩国水产品出口受阻.
俄联邦
2002年3月15日俄罗斯农业部又以中国有关部门没有能按照先?�酱锍傻男�槁�闶抟郊觳榈囊�笪�?宣布俄罗斯禁止从中国进口1切猪肉,牛肉和禽肉1度给中国肌肉出口带来严重的不良影响.
加拿大
在2001年年底欧盟宣布中国蜂蜜和水产品氯霉素超标后,加拿大采取行动,严格限制中国蜂蜜进口.
英国
2002年1月30日,欧盟委员会发出禁止进口包括蜂蜜在内的部分中国动物源产品的.接着欧盟又提出比以往更苛刻的氯霉素残留限量,要求蜂蜜中氯霉素检出量不超过0.1ppb,比原先严格了100倍.英国食品标准局也紧接着在市场抽查中查出中国蜜蜂含有氯霉素残留,建议零售商店禁止销售所有含有中国蜂蜜的混合蜜.
沙特阿伯
2002年4月和9月,沙特阿拉伯以中国蜂蜜和海产品氯霉素超标为由,两次禁止进口中国海产品和蜂蜜.
美国
1直以来,美国对中国的禽肉,水产品,蜂蜜等均实施了绿色壁垒.
基于以上严峻的形势,我们有必要对我国实施农产品绿色壁垒的主要出口国家和遭遇绿色壁垒的重点农产品进行认识.
2.1.1对我国实施农产品绿色壁垒的主要国家
近年来我国已经遭遇的农产品贸易绿色壁垒属于既成现实.目前已经对我国实施农产品贸易绿色壁垒的国家仍是未来对我国实施农产品贸易绿色壁垒的高概率国家.据统计,主要包括英国,德国,日本,加拿大,西班牙,阿拉伯联合国酋长国,韩国,墨西哥,荷兰,沙特阿拉伯,俄联邦和菲律宾.这是由我国农产品出口国家的地域分布来看的.
2001年和2002年,我国对亚,欧,北美洲农产品出口总额为114.2亿美元,主要的国家区域分布情况如图：
国家(地区)名称
出口总额(亿美元)
占总额百分比
日本
42.4
37.1%
韩国
27.4
24.01%
东盟
15.6
13.68%
欧盟
11.3
9.92%
美国
9.2
8.05%
(资料来源：中国海关统计)
由上可知,我国农产品主要出口对象是欧,亚等1些发达国?蛘呤切滦说墓ひ祷��?而这些国家都有严格的环境标准.根据我国的现状,许多出口商品很难在短时间内达到发达国家和部分新兴国家制定的较为严格的环境标准,于是我国的农产品出口贸易将限制在1个较小的范围之内,甚至使我国产品出口范围逐步缩小,影响我国对外贸易的发展,这使我国传统商品出口遭受了严重的打击.近年来这些国家不断给我国农产品出口实施绿色壁垒,给我国农产品出口带来很大的经济损失.
1,日本对我国禽肉出口实施绿色壁垒
在我国禽肉出口地区结构中,日本占重要地位,出口日本的禽肉数量1般占我国禽肉出口总量的30%以上,有时甚至超过60%.但是从2001年7月份日本和韩国对我国禽肉实行进口限制以后,日本政府又于2001年12月27日宣布,由于在中国产鸡肉中检测出?窭嗵赜械?新城病"病毒,要求中国方面不要向日本出口有关农场及周围50公里以内地区出产的肌肉产品,对中国鸡肉再次实行进口限制.2002年初,日本鸡肉生产协会又向农林水产省递交了关于中国家禽检疫制度的调查报告,并查阅了农林水产省去年进口鸡肉发生的1系列食品安全性问题的总结报告,对农林水产省不对冰鲜鸡肉进行精密检查提出了质疑,要求日本政府对井口中国的冻鸡产品采取更为严格的监测措施.同时开始对中国冻鸡肉内脏器官实施精密检查.给我国的肌肉业带来了极大的负面影响[6].
2,面对欧盟较为严格的绿色壁垒,我国蜂蜜出口难度加大
我国是世界上蜂蜜产量的第1大国.全国现有蜂群数量约700万群,年产蜂蜜20万吨左右,直接或间接从事蜂产品生产,经营的就业人口数百万.我国蜂蜜出口量常年占据世界第1的位置,年出口约10万吨,占世界年贸易量的40%左右,年创汇近1亿美元,居世界首位.而在2002年初,欧盟以我国动物源性产品抗生素残留超标为由,全面禁止中国蜂蜜进入欧洲市场,严重影响了我国蜂产品出口.其中对欧盟出口占我国蜂蜜全球出口总量的40%左右,使2002年我国蜂蜜出口跌至7.6万吨,创汇约为7794万美元,比上年下降20%.此外欧盟对我国蜂蜜产品实施卫生监控计划,对4环素,链霉素,磺胺,螨克等和杀虫剂提出严格限量要求,这是我国面临了?�从械奶粽?
2.1.2遭遇绿色壁垒的重点农产品
中国的农产品进出口大都分步在亚,欧等发达地区或者是1些新兴的工业国家,进出口数额相当大(如图所示)
2001—2002中国对日?┎�方�诔隹诤霞?表1)
进口(美元)
出口(美元)
各类产品出口比重(%)
活动物
1 782 323
6 275 909
0.15
肉及使用杂碎
1 124 291
520 283 758
12.28
鱼及其他水生无脊椎动物
6 406 724
1 139 762 639
26.90
乳,蛋,蜂蜜,其他食用动物产品
802 893
117 831 827
2.78
其他动物产品
53 252
230 522 439
5.44
活植物,茎,根,插花,簇叶
711 866
28 971 030
0.68
食用蔬菜,根及块茎
241 109
1535 206 130
36.24
食用水果及坚果;甜瓜等水果果皮
32 670
214 214 807
5.06
咖啡,查,马黛茶及调味香精
939 343
278 121 497
6.56
谷物
61 990
165 333 870
3.90
合计
12 156 461
4 236 523 903
100.00
2001—2002中国对荷兰农产品进口出口合计(表2)
进口(美元)
出口(美元)
各类产品出口比重(%)
活动物
2 557 015
1 093 790
0.36
肉及使用杂碎
14 398 254
62 126 461
20.50
鱼及其他水生无脊椎动物
128 976
10 629 563
3.51
乳,蛋,蜂蜜,其他食用动物产品
9 482 028
958 727
0.32
其他动物产品
1 999 515
78 468 110
25.89
活植物,茎,根,插花,簇叶
35 675 694
13 548 894
4.47
食用蔬菜,根及块茎
79 628
97 675 594
32.23
食用水果及坚果;甜瓜等水果果皮
5 471
24 978 864
8.24
咖啡,查,马黛茶及调味香精
19 572
9 324 010
3.08
谷物
0
4 235 180
1.40
合计
64 346 153
303 039 193
100.00
资料来源：中国农产品贸易壁垒研究.2004.中国农业出版社
据上述资料显示我国的蔬菜,水产品,肉类产品和水果是进出口量最大的农产品,是特别值得我们关注的农产品.而这些产品恰恰是最容易遭受绿色贸易壁垒的产品种类.近年来,由于我国出口农产品贸易额增加,许多国家为了限制他国的农产品出口,保护自己的农业生产,对我国主要的农产品出口采取了1系列的绿色贸易壁垒措施.
1,我国蔬菜出口面临着日本严重的绿色贸易壁垒
由于中国的蔬菜出口占据重要位置,我国的蔬?瓿隹诙畛�?5亿美元,而且蔬菜的出口额迅速增长,引起了有关进口国,特别是作为我国主要出口市场的日本的重视.因此采取了相应的保护措施限制进口,实施了1些歧视乡的做法.日本政府对我国菠菜制定了严格与其他蔬菜农药残留限量标准,人为造成了冷冻菠菜农药残留超标问题较多的现象.在日本政府规定的农药残限量标准中,对菜类的规定是不超过0.01ppm,而对根茎类产品,如对日本本国大量生产的萝卜规定的限量标准却高达3ppm,相差300卑之多.对其他1些日本国内产量较大的蔬菜限量标准也远高于菠菜.为了使绿色贸易壁垒名正言顺的纳入法制化轨道,日本还通过并且实施了《食品卫生法》.
可见进口国家已经启动了"特殊保障措施"限制我国蔬菜的出口.
2,水产品出口——面临欧美不断增高的绿色壁垒
2000年我国的水产品出口贸易高达405.4万吨,贸易额56.8亿美元,其中出口量153.4万吨,出口额38.3亿美元,首次超过畜产品,列农产品出口第1位.近年来,随着国外绿色贸易壁垒的不断加高,我国水产品的出口受到了越来越多的限制.
2001年12月,在德国声称从进口中国的冷冻虾中检测到氯霉素以后,在整个欧洲掀起1股抵制包括水产在内的中国动物源产品的贸易保护主义思潮.欧盟兽医委员会,决定对中国的动物来源食品和动物饲料进口实施禁令.按实物及数量计算,这项禁令主要涉及的产品主要有蜂蜜,兔肉,甲壳类动物,家禽和小河虾和对虾.受欧盟的影响美国国家食品和药品管理局从2002年春天开始对从中国进口的小河虾和龙虾进行抽样检查,扣留了大约200万磅的龙虾和小河虾.而且对中国还增收了反倾销税.
3,我国的牛羊肉出口
2000年,由于欧洲国家出现了疯牛病的蔓延,而我国的牛羊肉在国际市场上仅仅具有很好的价格竞争优势,虽然面临着欧洲市场的真空但是由于农药残留,疾病等问题,被欧洲市场拒之门外.出口受到了绿色贸易壁垒的严重限制.
2.2绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响
由于农业关系到国计民生,农产品的生产,使用,消费和处理与环境中存在着直接的极为密切的关系,绿色壁垒必然对农产品产生重大的影响.
绿色贸易壁垒的性质决定了他对国际贸易影响作用.正当的绿色壁垒反映了各国对环保的普遍重视,是世界贸易可持续发展的需要,是人类社会走向文明和进步的标志和必然要求.不正当的绿色壁垒将会阻碍或制约国际贸易的顺利发展.目前我国与经贸有关的环保法规与标准尚不健全,与发达国家相比差距甚远.对我国而言,绿色壁垒对我国农产品出口贸易既有有利的1面,又有不利的因素.
2.2.1 绿色壁垒对我国农产品出口的积极影响
我国是1个发展中国家,环保水平还比较低,农产品的生产和加工的过程和方法,包装贮运,组成成分及性能等存在诸多方面的不利于环保的因素.而全球范围内的环境保护浪潮,贸易与环境领域的争论以及绿色壁垒的兴起不可避免地对中国的对外贸易产生了影响.中国农产品出口正面临越来越多的主要来自发达国家的绿色壁垒挑战.但也给出口企业带来了市场机遇.
1,绿色壁垒能刺激农产品出口企业的产品创新意识
随着绿色壁垒的不断发展,实施国家范围的不断扩大,技术指标要求日益严格,出口企业面临的外部压力越来越大.有压力定会有动力,有动力必然会产生创新思想.为?芙�牍�适谐〔⒃诠�适谐≈姓疚冉鸥?农产品出口企业面对市场行情的变化,需要不断解放思想,打破旧的生产理念,寻求新的生产方式,管理模式.例如,在我国肉鸡遭遇绿色壁垒出口受阻后,山东诸城外贸集团在2001年与美国最大的肉鸡加工企业合作,研制成19多种熟肉制品,1改往日生鲜品的出口,以熟肉制品代替生鲜品出口,不仅提高了产品的附加值,实现了产品的升级,而且避开了苛刻的检疫限.2002年山东诸城外贸集团出口量达5万吨.在农产品出口量较大的浙江杭州,1些企业从生产,出口禽肉转向专门生产羽毛羽绒及其制品;农产品出口企业根据当前资源,大力开发"非食品类农产品"的出口,从"吃的"转向"用的",不仅可从肉禽身上"拔出"羽绒制品,而且可把竹笋变成竹制品,从大豆中"抽出"纤维制品等.这些与食品安全无关的农产品既满足了国际市场的需求,又绕开了国外绿色壁垒,同时还是农产品出口的新的增长点.从这点来说,绿色壁垒能激励企业创新,企业自身的创新是企业生存和发展的不竭动力[4].
2,绿色壁垒调动了出口企业对环境质量竞争的意识
绿色壁垒各项措施的实施,不仅使人们改变环境与企业的发展无关的观念,确立环境保护既关系到人们生存,也将制约企业发展未来的观念;使厂商转变环保投资与企业效益相矛盾的观念,推动环保设计和清洁生产,实施绿色包装.在提高产品价格竞争力和非价格竞争力(即产品的包装,品牌及服务等)同时,还要加上1个环境竞争力.面对条件苛刻的绿色壁垒的各项措施,我国农产品出口企业定会在产品研发,生产,包装,运输等方面不断进行技术改造,努力提高农产品的技术标准,安全标准,卫生标准和环保标准,在国际市场上立于不败之地.
3,绿色壁垒能创造先动优势
多种统计数据表明,世界需求正向环境友善产品转移,很多商家已经开发出环保产品,并获得了价格加价和开辟了新的市场领域.我国入世后,我国的农产品出口企业应当抢先1步开发出绿色新产品,捷足先登占领市场,无形中将据有市场领先者的许多竞争优势.例如：超大现代农业集团果蔬在业内率先创建了〈农作物绿色有机栽培模式〉标准,以"5个统1"为核心的绿色栽培模式,使超大果蔬能顺通过各种严格检测,取得通向国际市场的"绿色通行证"[14].当然,1个国家的产品要获得先动优势,必须要正确预
绿色贸易壁垒的理论分析
随着全球环境保护浪潮的兴起和贸易保护政策的出台,国际社会对环境保护的要求越来越高,1种全新的贸易保护手段已悄然登上国际大舞台,这就是渐受瞩目的"绿色壁垒".这种合法的绿色壁垒呈不断加强的趋势,发达国家利用经济和技术上的优势,通过绿色壁垒,有效地保护本国市场,对广大发展中国家形成了不平等的贸易关系,给发展中国家造成了巨大的经济损失.由此可见,我们对绿色壁垒的理论分析是很有必要的.
1.1 绿色壁垒的含义及其性质
1.1.1 绿色壁垒的含义
所谓绿色壁垒,是指在国际贸易活动中,1国以保护有限资源,生态环境和人类及动物,植物健康或安全甚至生命为名而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的法律,法规,政策与措施,以阻止某些外国商品进口或在进口时受到1定的限制,从而达到保护本国产品,市场和环境的目的.可见,绿色壁垒是指1些保护环境的法律,法规制度,在某种程度上说是合理的.
绿色贸易壁垒涉及范围非常广泛从原材料生产流程,加工工艺,包装标签,卫生安全,技术标准到环境保护等产品生产,流通,消费等各个环节.主要内容包括了绿色技术标准,绿色产品包装和标签,卫生和检疫规定,绿色环境标准,绿色市场准入制度等.
1.1.2 绿色壁垒的性质
关于绿色壁垒的性质,我们应当用客观的眼光来看待,绿色壁垒有正当和不正当之分.实施正当绿色壁垒的进口国,是出于保护人类健康和生态环境的动机.如"2恶英"污染事件中,我国政府对部分进口的奶粉进行了封存,禁止其继续进口,此举纯粹是为了保护我国人民的身体健康.相反,如果进口国是借环境保护之名,行贸易保护之实,其抬高本国环境保护标准实际上是为了构筑阻挡外国产品进入本国市场的屏障,那么这种绿色壁垒无疑就是不正当的.实施不正当绿色壁垒的进口国,其行为主要有两种情况：其1,对特定国家的相同产品未能遵守WTO的最惠国待遇原则;其2,对国内产品和国外产品实行双重标准,从而违反了WTO的国民待遇原则.正是由于发达国家动辄设置不正当的绿色壁垒以排斥发展中国家的产品,从而掩盖模糊了绿色壁垒固有的,正当的,合理的1面.
1.2绿色壁垒的特点
绿色贸易壁垒也叫环境壁垒,与其他非关税壁垒相比,有其自身的特点：
1,"绿色壁垒"有1定的合理性
近几年,人们越来越关注生态环境,关心生活质量,对污染环境,危害健康的商品和服务表现出强烈的排斥性.绿色壁垒正是符合公众这1环保消费心理而变换手法以保护本国工业与市场.根据环境保护的需要,保护世界资源和人类健康,使绿色贸易壁垒具有合理性.
2,"绿色壁垒"具有形式上的合法化
因环境保护而导致的各式各样的绿色壁垒都是在合法的外衣下进行的.绿色壁垒与传统的非关税壁垒的不同之处在于它是通过公开立法加以规定和实施的,以1系列国际国内公开立法为依据和基础,具有形式上的合法性.目前国际上已签订150多个多边环保协定,发达国家更是大力推行环保立法,为绿色壁垒提供法律支持.但这种形式上的合法性并不能掩盖其不合法的本质,应该引起我们足够的重视.
3,"绿色壁垒"具有内容上的广泛性
绿色壁垒其保护内容十分广泛.20世纪70年代以来,为了保护生态环境和人类健康,国际社会组织颁布了很多保护性公约,保护的内容涉及从陆地到海洋,从人类到动物,从动物到植物,从固体到流体,从流体到大气.这些不仅涉及资源环境与人类健康有关商品的生产,销售方面的规定和限制,而且对工业制成品的安全,卫生,防污等标准也做出了具体的要求.这些绿色保护措施对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性.
4,"绿色壁垒"具有实施的强制性
绿色壁垒以1系列国际国内立法为依据,因此在实施时具有强制性.西方发达国家由于环保运动开展较早,已经从行政,立法,经济等方面形成了1整套行之有效的环保规范.在从事国际贸易过程中,必须遵守1国法律,条例和法规,这些具有针对性的法律,法规在实施时往往能很快达到限制进口的目的.
5,"绿色壁垒"具有隐藏性
绿色壁垒借助环境保护之名,隐蔽于具体的贸易法规,国际公约的执行过程之中,成为进口国拒绝外国产品的"尚方宝剑".绿色壁垒和其他如进口配额,许可证等非关税壁垒相比,回避了分配不合理,歧视性等分歧,不易产生摩擦.它把贸易保护的视线转移到保护人类健康和动植物安全上,加之各种检验标准和检测技术较为复杂,出口国不易发现其贸易保护本质,往往使出口国难以应付和适应.具有更大的隐蔽性[3].
6,"绿色壁垒"具有贸易上的歧视性
许多由绿色壁垒而引起的贸易争端,都是因为设置这类壁垒的进口国实行歧视性贸易政策而引起的.更为重要的是,人们通常认为尽管绿色壁垒属于贸易保护措施,但由于是以环境保护为目的,因而,只要在对国内外同种产品都实施同1环保标准的限制时,就视为做到了贸易政策的"公正,公平".然而,在现阶段以发达国家的环保标准去要求发展中国家,显然是极端不合理的,从某种意义上讲,是对落后国家贸易上的歧视.
7,"绿色壁垒"具有存在的动态性
绿色壁垒并不是1成不变的,而是不停的在变化着.随着进口国家的技术进步,居民对于环境要求的不断提高,环境标准不断向越来越高的方向发展,这就要求出口商应该不断绝进行技术改革,达到进口国的环境标准,还要及时掌握进口国的环境标准,以便及早做出反应.
8,"绿色壁垒"具有时效性
绿色壁垒只能在某1定时间内有效,实施者不可能永久性地把某1特定出口商的产品挡在国门之外.如果出口商的产品达不到进口国关于环境保护措施方面的要求,其产品被拒之门外,当出口商经过1段时间的技术改造和采取1系列的绿色措施,其产品的环境标准和其他技术1旦达到进口国关于环境保护方面的要求时,进口国原来对该产品的绿色壁垒就不复存在了,所以针对某1产品所实施的绿色壁垒有1定的时效性.
1.3绿色壁垒成因分折
"绿色壁垒"是上个世纪环保浪潮的产物.在初期,绿色壁垒的形成是出于保护生态环境和人类安全的需要,消费者环境意识的提高和全球绿色消费运动的兴起进1步促进了绿色壁垒的发展.随着近年来世界经济1体化进程的加快,关税壁垒和各种传统非关税壁垒有越来越减弱或消除的可能,绿色壁垒逐渐取代关税和出口配额,许可证制等非关税壁垒,成为1种新型的贸易壁垒.由于绿色壁垒独特的双重作用：既可保护环境,也可保护国内产品和市场,所以他已经成为在国际贸易中起着举足轻重作用的1种非关税贸易壁垒,并且竞相被发达国家采用.
其成因主要体现在之下几个方面：
1,全球环保意识提高
由于上世纪世界环境灾难造成了严重的后果,人们的危机感越来越强烈,越来越关注环境问题.(如图)
类别
每分钟
每年
损失耕地
40公顷
2100万公顷
损失森林
21公顷
1100万公顷
土地沙漠化
11公顷
600万公顷
泥沙流入大海
4.8万吨
250亿吨
污水流入江河大海
85万吨
4500亿吨
人类因环境然而丧生
28人
1500万人
资料来源：《国际贸易问题》1998年第2期
严重的环境污染和生态破坏事件给人仍敲响了警钟,人类开始了深刻的反思,从危机中觉醒.1972年6月5日,联合国第1次人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩举行,会议提出我们"只有1个地球",通过了《联合国人类环境会议宣言》文件.《人类环境宣言》的发表,标志着全人类对环境问题的觉醒,这次会议被认为是国际社会重视生态环境保护的第1个里程碑.
到20世纪80年代末90年代初期环境问题再次得到公众的关注,出现了环境保护的第2次浪潮.
2002年可持续发展世界首脑峰会在南非约翰内斯堡召开.国际社会在3次环境大会之后已经签署了200多条多边协议,其中约有20多个包含与贸易有关的内容,主要目的是使用贸易限制措施达到环境保护的目的.
随着环境问题认人类1般行为上升为社会,经济领域关注的热点,贸易与环境也成为全球瞩目的焦点,在日渐频繁的,广泛的国际经济交往中,严重的环境污染超越了国与国中的地理界限,对全人类的生存前景提出了严峻的挑战.治理污染,保护环境成为1种不可阻挡的全球性的发展潮流.各国政府对包括贸易在内的各个领域的环境保护措施不断加强,这为绿色壁垒的产生创造了实现的条件.
2,关税和非关税壁垒保护作用的减弱导致世界各国采用新的壁垒手段
第2次世界大战之后,随着经济全球化的加深,贸易保护主义成为自由贸易的阻碍,为此关贸总协定开始了以削减关税为目的的多边谈判.20世纪90年优以来,乌拉圭回合谈判的结束和WTO的建立,要求将许多进口关税再削减1/3以上,并要求成员国减少传统的非关税壁垒,作为主要贸易壁垒形式的关税逐步降低,同时传统的非关税也逐步拆除.自由贸易原则已被世界各国普遍接受,以自由贸易为宗旨的世界多边贸易体制得到了进1步的加强.发达国家利用其科技优势,通过国际,国内立法,制订1种新的贸易保护主义手段——绿色壁垒,这种以保护人类和生态环境为由的绿色壁垒,将会长期存在,成为贸易保护主义的重要武器.
3,绿色消费市场具有诱人的超额利润
当今保护环境成为全世界的强烈呼声.随着全球环保意识的增强,要求改善生活环境质量的呼声也不断高涨,全世界联合行动,节约资源,降低能耗,保护环境,实现经济可持续发展.人们对产品的内在和外在的环境质量要求越来越高,人们的思维方式,价值观念,价值行为及消费心理都产生了革命性的变化.无污染的"绿色包装","健康食品"在市场走俏.市场上兴起了"绿色消费"的热潮,尤其在发达国家,由重视物质价值转向以强调非物质价值为特点的绿色价值观,绿色观念深人人心.
如图所示：
地区
积极选购绿色商品的消费者比重
美国
>=20%
英国
>=20%
德国(西部)
50%
图表来源：香港商机网
由于绿色消费的兴起,国际上出现了环保产品,环保科技和环保服务构成的潜力巨大的新兴市场.绿色环保产品对广大商家来说,极具吸引力和竞争力.绿色产品市场是1个充满挑战和机遇的市场,它形成的同时也为发达国家绿色壁垒的形成提供了条件,世界各国都在自身利益的驱动下,纷纷采取诸如绿色壁垒等措施,限制产品进口以抢夺市场份额,获取巨额利润.
4,绿色政治在发达国家盛行
发达国家在发展初期都是通过大肆开发掠夺自然资源来实现原始资本积累的,就是目?�窍�牡淖试醇芭欧诺?3废"也远远超过发展中国家,这种以损害人类生存环境为代价的发展之路越来越受到人们抵制.出于弥补其政治形象的目的,加上环保组织的言论和行动已直接影响到各国政府政策的制定,发达国家顺应国内消费者对环保的要求,以取悦民心.
由于世界各国政府对生态环境的保护给予了高度重视,某些政治家利用环保捞取政治资本和经济实利,这就为在国际贸易中实施严格的环境措施,为绿色壁垒提供了可能.
5,各国环境标准差异及国际公约的规则不健全
发达国家从70年代开始关注环境污染问题,凭借雄厚的经济基础和先进的技术水平大力发展环保工业,其环保水平居世界领先地位;而发展中国家生产力水平底,整个社会环保意识低下,有关的环保法规与发达国家相比,存在很大的差距,使得1些发展中国家的出口产品或生产方法和过程很难符合发达国家的环保标准,这给"绿色壁垒"的产生提供了合法的条件.如：ISO9000系列标准是国际标准化组织为适应国际贸易需求制定的国际质量保证标准,环境管理系统ISO14000更是将环境因素纳人品质管理中,将品质观念予以升华.为保护国内市场,实现所谓的"公平,自由贸易",有必要筑起绿色壁垒这堵墙,将不符合其环境标准的别国产品拒之门外或加征环境进口附加税.这样1来,使发展中国家的贸易条件更为恶化,更加难以走出贫穷——环境恶化的恶性循环的怪圈[8].
绿色壁垒与我国农产品出口的现状及其影响
随着生活水平和生活质量的提高,各国消费者对商品和服务的选择性增强,对商品和服务质量要求越来越高,对商品的卫生,安全,环境指标的要求更加严格,这使绿色贸易壁垒问题更加突出.随着我国对外贸易的迅速发展和加入世界贸易组织,加强对绿色壁垒对我国出口农产品贸易影响的研究已经显得尤为重要.
2.1我国农产品出口面临的绿色贸易壁垒的形势
我国入世后意味着我国经济将从?扇胧澜缇�?体化轨道.入世之前,关税,数量限制等是影响我国农业产品出口的主要壁垒,而入世后严格的技术标准,复杂的质量认证,以及名目繁多的包装,标志和卫生及环保等要求构成了新的贸易壁垒,这种壁垒更隐蔽,更难对付.2001年中国约有70亿多美元的出口商品受到绿色贸易壁垒的影响,2002年以来更呈现增加趋势.
绿色贸易壁垒成为世界各国所关注的焦点问题,尤其是我国是农产品出口大国,而近年来我国农产品所遭遇的绿色贸易壁垒案例逐渐增多,给我国外贸经济带来很大的负面影响：
国家
近年对我国农产品绿色贸易壁垒事件
韩国
韩国1直都将中国视为1个检疫区,1旦发现中国某个地区存在韩国禁止入内的动植物疫病或虫害,则中国非疫区生产的同类产品也将被禁止.2001年6月,韩国从中国个别企业产品检测出禽流感病原体为由,对中国相关性产品作了临时禁止进口措施,同年11月底,虽然有条件解禁,但由于简易程序过于严格和繁琐,中国家禽肉产品对韩国出口仍面临很大困难.2002年1月,在事先未通报的条件下,韩国对中国出口的枸杞子,干萝卜丝,萝卜根,当归等十1种产品实施2氧化硫精密检验;2002年7月前,韩国对18种鲜活鱼实行"先检验,通关",致使中国对韩国水产品出口受阻.
俄联邦
2002年3月15日俄罗斯农业部又以中国有关部门没有能按照先?�酱锍傻男�槁�闶抟郊觳榈囊�笪�?宣布俄罗斯禁止从中国进口1切猪肉,牛肉和禽肉1度给中国肌肉出口带来严重的不良影响.
加拿大
在2001年年底欧盟宣布中国蜂蜜和水产品氯霉素超标后,加拿大采取行动,严格限制中国蜂蜜进口.
英国
2002年1月30日,欧盟委员会发出禁止进口包括蜂蜜在内的部分中国动物源产品的.接着欧盟又提出比以往更苛刻的氯霉素残留限量,要求蜂蜜中氯霉素检出量不超过0.1ppb,比原先严格了100倍.英国食品标准局也紧接着在市场抽查中查出中国蜜蜂含有氯霉素残留,建议零售商店禁止销售所有含有中国蜂蜜的混合蜜.
沙特阿伯
2002年4月和9月,沙特阿拉伯以中国蜂蜜和海产品氯霉素超标为由,两次禁止进口中国海产品和蜂蜜.
美国
1直以来,美国对中国的禽肉,水产品,蜂蜜等均实施了绿色壁垒.
基于以上严峻的形势,我们有必要对我国实施农产品绿色壁垒的主要出口国家和遭遇绿色壁垒的重点农产品进行认识.
2.1.1对我国实施农产品绿色壁垒的主要国家
近年来我国已经遭遇的农产品贸易绿色壁垒属于既成现实.目前已经对我国实施农产品贸易绿色壁垒的国家仍是未来对我国实施农产品贸易绿色壁垒的高概率国家.据统计,主要包括英国,德国,日本,加拿大,西班牙,阿拉伯联合国酋长国,韩国,墨西哥,荷兰,沙特阿拉伯,俄联邦和菲律宾.这是由我国农产品出口国家的地域分布来看的.
2001年和2002年,我国对亚,欧,北美洲农产品出口总额为114.2亿美元,主要的国家区域分布情况如图：
国家(地区)名称
出口总额(亿美元)
占总额百分比
日本
42.4
37.1%
韩国
27.4
24.01%
东盟
15.6
13.68%
欧盟
11.3
9.92%
美国
9.2
8.05%
(资料来源：中国海关统计)
由上可知,我国农产品主要出口对象是欧,亚等1些发达国?蛘呤切滦说墓ひ祷��?而这些国家都有严格的环境标准.根据我国的现状,许多出口商品很难在短时间内达到发达国家和部分新兴国家制定的较为严格的环境标准,于是我国的农产品出口贸易将限制在1个较小的范围之内,甚至使我国产品出口范围逐步缩小,影响我国对外贸易的发展,这使我国传统商品出口遭受了严重的打击.近年来这些国家不断给我国农产品出口实施绿色壁垒,给我国农产品出口带来很大的经济损失.
1,日本对我国禽肉出口实施绿色壁垒
在我国禽肉出口地区结构中,日本占重要地位,出口日本的禽肉数量1般占我国禽肉出口总量的30%以上,有时甚至超过60%.但是从2001年7月份日本和韩国对我国禽肉实行进口限制以后,日本政府又于2001年12月27日宣布,由于在中国产鸡肉中检测出?窭嗵赜械?新城病"病毒,要求中国方面不要向日本出口有关农场及周围50公里以内地区出产的肌肉产品,对中国鸡肉再次实行进口限制.2002年初,日本鸡肉生产协会又向农林水产省递交了关于中国家禽检疫制度的调查报告,并查阅了农林水产省去年进口鸡肉发生的1系列食品安全性问题的总结报告,对农林水产省不对冰鲜鸡肉进行精密检查提出了质疑,要求日本政府对井口中国的冻鸡产品采取更为严格的监测措施.同时开始对中国冻鸡肉内脏器官实施精密检查.给我国的肌肉业带来了极大的负面影响[6].
2,面对欧盟较为严格的绿色壁垒,我国蜂蜜出口难度加大
我国是世界上蜂蜜产量的第1大国.全国现有蜂群数量约700万群,年产蜂蜜20万吨左右,直接或间接从事蜂产品生产,经营的就业人口数百万.我国蜂蜜出口量常年占据世界第1的位置,年出口约10万吨,占世界年贸易量的40%左右,年创汇近1亿美元,居世界首位.而在2002年初,欧盟以我国动物源性产品抗生素残留超标为由,全面禁止中国蜂蜜进入欧洲市场,严重影响了我国蜂产品出口.其中对欧盟出口占我国蜂蜜全球出口总量的40%左右,使2002年我国蜂蜜出口跌至7.6万吨,创汇约为7794万美元,比上年下降20%.此外欧盟对我国蜂蜜产品实施卫生监控计划,对4环素,链霉素,磺胺,螨克等和杀虫剂提出严格限量要求,这是我国面临了?�从械奶粽?
2.1.2遭遇绿色壁垒的重点农产品
中国的农产品进出口大都分步在亚,欧等发达地区或者是1些新兴的工业国家,进出口数额相当大(如图所示)
2001—2002中国对日?┎�方�诔隹诤霞?表1)
进口(美元)
出口(美元)
各类产品出口比重(%)
活动物
1 782 323
6 275 909
0.15
肉及使用杂碎
1 124 291
520 283 758
12.28
鱼及其他水生无脊椎动物
6 406 724
1 139 762 639
26.90
乳,蛋,蜂蜜,其他食用动物产品
802 893
117 831 827
2.78
其他动物产品
53 252
230 522 439
5.44
活植物,茎,根,插花,簇叶
711 866
28 971 030
0.68
食用蔬菜,根及块茎
241 109
1535 206 130
36.24
食用水果及坚果;甜瓜等水果果皮
32 670
214 214 807
5.06
咖啡,查,马黛茶及调味香精
939 343
278 121 497
6.56
谷物
61 990
165 333 870
3.90
合计
12 156 461
4 236 523 903
100.00
2001—2002中国对荷兰农产品进口出口合计(表2)
进口(美元)
出口(美元)
各类产品出口比重(%)
活动物
2 557 015
1 093 790
0.36
肉及使用杂碎
14 398 254
62 126 461
20.50
鱼及其他水生无脊椎动物
128 976
10 629 563
3.51
乳,蛋,蜂蜜,其他食用动物产品
9 482 028
958 727
0.32
其他动物产品
1 999 515
78 468 110
25.89
活植物,茎,根,插花,簇叶
35 675 694
13 548 894
4.47
食用蔬菜,根及块茎
79 628
97 675 594
32.23
食用水果及坚果;甜瓜等水果果皮
5 471
24 978 864
8.24
咖啡,查,马黛茶及调味香精
19 572
9 324 010
3.08
谷物
0
4 235 180
1.40
合计
64 346 153
303 039 193
100.00
资料来源：中国农产品贸易壁垒研究.2004.中国农业出版社
据上述资料显示我国的蔬菜,水产品,肉类产品和水果是进出口量最大的农产品,是特别值得我们关注的农产品.而这些产品恰恰是最容易遭受绿色贸易壁垒的产品种类.近年来,由于我国出口农产品贸易额增加,许多国家为了限制他国的农产品出口,保护自己的农业生产,对我国主要的农产品出口采取了1系列的绿色贸易壁垒措施.
1,我国蔬菜出口面临着日本严重的绿色贸易壁垒
由于中国的蔬菜出口占据重要位置,我国的蔬?瓿隹诙畛�?5亿美元,而且蔬菜的出口额迅速增长,引起了有关进口国,特别是作为我国主要出口市场的日本的重视.因此采取了相应的保护措施限制进口,实施了1些歧视乡的做法.日本政府对我国菠菜制定了严格与其他蔬菜农药残留限量标准,人为造成了冷冻菠菜农药残留超标问题较多的现象.在日本政府规定的农药残限量标准中,对菜类的规定是不超过0.01ppm,而对根茎类产品,如对日本本国大量生产的萝卜规定的限量标准却高达3ppm,相差300卑之多.对其他1些日本国内产量较大的蔬菜限量标准也远高于菠菜.为了使绿色贸易壁垒名正言顺的纳入法制化轨道,日本还通过并且实施了《食品卫生法》.
可见进口国家已经启动了"特殊保障措施"限制我国蔬菜的出口.
2,水产品出口——面临欧美不断增高的绿色壁垒
2000年我国的水产品出口贸易高达405.4万吨,贸易额56.8亿美元,其中出口量153.4万吨,出口额38.3亿美元,首次超过畜产品,列农产品出口第1位.近年来,随着国外绿色贸易壁垒的不断加高,我国水产品的出口受到了越来越多的限制.
2001年12月,在德国声称从进口中国的冷冻虾中检测到氯霉素以后,在整个欧洲掀起1股抵制包括水产在内的中国动物源产品的贸易保护主义思潮.欧盟兽医委员会,决定对中国的动物来源食品和动物饲料进口实施禁令.按实物及数量计算,这项禁令主要涉及的产品主要有蜂蜜,兔肉,甲壳类动物,家禽和小河虾和对虾.受欧盟的影响美国国家食品和药品管理局从2002年春天开始对从中国进口的小河虾和龙虾进行抽样检查,扣留了大约200万磅的龙虾和小河虾.而且对中国还增收了反倾销税.
3,我国的牛羊肉出口
2000年,由于欧洲国家出现了疯牛病的蔓延,而我国的牛羊肉在国际市场上仅仅具有很好的价格竞争优势,虽然面临着欧洲市场的真空但是由于农药残留,疾病等问题,被欧洲市场拒之门外.出口受到了绿色贸易壁垒的严重限制.
2.2绿色壁垒对我国农产品出口贸易的影响
由于农业关系到国计民生,农产品的生产,使用,消费和处理与环境中存在着直接的极为密切的关系,绿色壁垒必然对农产品产生重大的影响.
绿色贸易壁垒的性质决定了他对国际贸易影响作用.正当的绿色壁垒反映了各国对环保的普遍重视,是世界贸易可持续发展的需要,是人类社会走向文明和进步的标志和必然要求.不正当的绿色壁垒将会阻碍或制约国际贸易的顺利发展.目前我国与经贸有关的环保法规与标准尚不健全,与发达国家相比差距甚远.对我国而言,绿色壁垒对我国农产品出口贸易既有有利的1面,又有不利的因素.
2.2.1 绿色壁垒对我国农产品出口的积极影响
我国是1个发展中国家,环保水平还比较低,农产品的生产和加工的过程和方法,包装贮运,组成成分及性能等存在诸多方面的不利于环保的因素.而全球范围内的环境保护浪潮,贸易与环境领域的争论以及绿色壁垒的兴起不可避免地对中国的对外贸易产生了影响.中国农产品出口正面临越来越多的主要来自发达国家的绿色壁垒挑战.但也给出口企业带来了市场机遇.
1,绿色壁垒能刺激农产品出口企业的产品创新意识
随着绿色壁垒的不断发展,实施国家范围的不断扩大,技术指标要求日益严格,出口企业面临的外部压力越来越大.有压力定会有动力,有动力必然会产生创新思想.为?芙�牍�适谐〔⒃诠�适谐≈姓疚冉鸥?农产品出口企业面对市场行情的变化,需要不断解放思想,打破旧的生产理念,寻求新的生产方式,管理模式.例如,在我国肉鸡遭遇绿色壁垒出口受阻后,山东诸城外贸集团在2001年与美国最大的肉鸡加工企业合作,研制成19多种熟肉制品,1改往日生鲜品的出口,以熟肉制品代替生鲜品出口,不仅提高了产品的附加值,实现了产品的升级,而且避开了苛刻的检疫限.2002年山东诸城外贸集团出口量达5万吨.在农产品出口量较大的浙江杭州,1些企业从生产,出口禽肉转向专门生产羽毛羽绒及其制品;农产品出口企业根据当前资源,大力开发"非食品类农产品"的出口,从"吃的"转向"用的",不仅可从肉禽身上"拔出"羽绒制品,而且可把竹笋变成竹制品,从大豆中"抽出"纤维制品等.这些与食品安全无关的农产品既满足了国际市场的需求,又绕开了国外绿色壁垒,同时还是农产品出口的新的增长点.从这点来说,绿色壁垒能激励企业创新,企业自身的创新是企业生存和发展的不竭动力[4].
2,绿色壁垒调动了出口企业对环境质量竞争的意识
绿色壁垒各项措施的实施,不仅使人们改变环境与企业的发展无关的观念,确立环境保护既关系到人们生存,也将制约企业发展未来的观念;使厂商转变环保投资与企业效益相矛盾的观念,推动环保设计和清洁生产,实施绿色包装.在提高产品价格竞争力和非价格竞争力(即产品的包装,品牌及服务等)同时,还要加上1个环境竞争力.面对条件苛刻的绿色壁垒的各项措施,我国农产品出口企业定会在产品研发,生产,包装,运输等方面不断进行技术改造,努力提高农产品的技术标准,安全标准,卫生标准和环保标准,在国际市场上立于不败之地.
3,绿色壁垒能创造先动优势
多种统计数据表明,世界需求正向环境友善产品转移,很多商家已经开发出环保产品,并获得了价格加价和开辟了新的市场领域.我国入世后,我国的农产品出口企业应当抢先1步开发出绿色新产品,捷足先登占领市场,无形中将据有市场领先者的许多竞争优势.例如：超大现代农业集团果蔬在业内率先创建了〈农作物绿色有机栽培模式〉标准,以"5个统1"为核心的绿色栽培模式,使超大果蔬能顺通过各种严格检测,取得通向国际市场的"绿色通行证"[14].当然,1个国家的产品要获得先动优势,必须要正确预
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