内阁和政府是一回事吗

不是。
政府是指国家进行统治和社会管理的机关，是国家表示意志、发布命令和处理事务的机关，是国家代理组织和官吏的总称。而内阁是有的国家中央政府的一种组织形式，在议会内阁制国家中，内阁由议会中占多数席位的一个政党或政党联盟联合组成，由国家元首任命。

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