如题所述
军机处的设立者是雍正皇帝，起初的目的是处理紧急军务，后来成为清朝统治者加强皇权统治的工具。
接下来，我们一起来看看具体情况。
其一，军机处的设立。
清朝雍正皇帝七年的时候，也就是公元1729年，西北战事再起，当时因为内阁离皇帝比较远，雍正一方面担心泄露军机，另一方面处理紧急军务比较慢，就在离自己养心殿比较近的地方设立了军机房，从内阁中抽选大臣到军机处值班，专门处理西北用兵事务。
由于军机处设立之初就是为了处理西北军事，属于是临时机构，任职的官员属于“兼职”，他们的官职升迁和俸禄还是在原来单位。
其二，军机处成为加强皇权统治的工具。
军机处以处理西北紧急军务而设立，但之后皇帝发现这是个加强自己专制统治的好工具，就保留了下来。
军机处之所以能成为清朝皇帝加强皇权统治的工具，在于军机处的“不伦不类”，军机处既不是一个明确的政府机构，也没有固定的人员和升迁途径。
所以，军机处的大臣成为专门服务于皇帝的人员，但没有了皇帝的旨意他们就是平常的、原单位的职员，这样就既可以为皇帝办事情，又没有常规的权力对皇权造成威胁和损害，皇帝在人员选择上选得都是自己亲信、听命于自己的人。
军机处说白了，就是清朝统治者的秘书处，是皇帝进行专制统治的有效工具。
其三，军机处管理的不仅是军机，几乎涉及一切事物。
军机处在设立之初主要是管理紧急军机事务，但雍正朝之后，军机处管理的事情越来越多，几乎涉及到了一切事物。
除了军机要务，军机处还可以处理官员的升迁任免、内外事务的处理、以钦差身份巡查各省等。
军机处是皇帝的秘书处，军机处的官员就是皇帝的秘书，秘书人选的认定完全取决于皇帝，不需要国家制度的制约，同时秘书没有直接办事的职权，却可以直接代表皇帝去干事情。
所以，清朝后来的军机处成了权力很大，势力却不大、只服务于皇帝的工具。
军机处是清代权力中枢机构，作为正式机构之外的决策辅政机构而设置，在清朝政府的政治生活中起着最为核心的作用，是皇帝的秘书集团，专制统治的支持力量，也是中央集权君主政府达到其独裁华顶峰的直接体现。
军机处的设立与发展脉络：
①军机房的设立
清代初期，沿着明朝的制度设置内阁作为权力中枢，雍正时期因为西北用兵，而内阁在太和门以外，恐怕商议实泄露军机，因此在隆宗门内设立军机房，选择内阁中稳重者内内值班，以便于随时处理紧急军务。
②军机处的发展
军机房改称为军机处，并且逐渐取代内阁，成为清朝最高的权利机构；
到了晚清时期，军机处作为专制机构，成为社会各界要求改革的主要对象责任，内阁制成立以后，军机处原职能班子过渡到责任内阁。
军机处的管理：
军机处的任职者没有固定的官员，刚刚设立时只有三个军机大臣最多的时候也只有11个人，一般是由大学士、尚书、侍郎或者京堂兼任。军机处的官员称为军机章京，俗称小军机。军机大臣中设置一个人就是首席军机大臣。
为了防止满洲猪贵族势力把持军机处清朝的亲王一般不能够担任军机大臣，军机处的成员行动受到严格的限制，不允许与其他的官员进行交往。
军机处的职能：
①负责皇帝下达谕旨的撰写和参与官员上报文书和奏折的处理；
②办理皇帝交付的大政；
③办理皇帝特别交代的重大事件或者与三法司共同审理重大案件；
④重要官员的任免以及各部尚书侍郎和各省总督、巡抚等官员的补缺和外放，由军机处列出名单交给皇帝选择任用。
⑤考察行军的山川道理和兵马粮草。
⑥奉皇帝的旨意以钦差的身份前往各地检验查或者办理事务。
意义：
虽然军机大臣总揽军政大权，但是却不是国家的正式机关，而只相当于皇帝的一个临时性的秘书处。
军机处办公的地方不称为衙门，军机大臣没有品级，也没有俸禄，任命只听皇帝一个人决定，职责也没有任何制度上的规定，只是随时奉承皇帝的旨意，临时办差。
军机大臣建立以后，内阁和议政王大臣会议就成了摆设，皇权进一步集中，它的成立标志着清代的皇帝和政府之间失去了平衡，皇权完全凌驾于政府之上。
