阅读材料，回答问题。（15分）材料一 宋承唐制，抑又甚焉。三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外筦库，悉隶三司。……台、省、寺、监，官无定员，无专职，悉皆出入分涖庶务。故三省、六曹、二十四司，类以他官主判，虽有正官，非别敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。……其官人受授之别，则有官、有职、有差遣。官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事。——《宋史》材料二 美国人生而平等，因而从来为创造平等而操心。他们没有经历过民主革命的苦难而坐享了民主革命的果实。美利坚合众国一诞生便引进了17世纪英国的政府形式和施政方法。所以，美国人从未为创造一个政府而担忧。……当一个美国人在考虑政府建设问题时，他的思路不是如何去创造权威和集中权力，而而是如何去限制权威和分散权力。——塞缪尔·亨廷顿《变化社会中的政治秩序》（1）依据材料一，归纳宋朝加强君主专制的主要措施（4分），并分析其突出特点。（2分）（2）依据材料二，并结合所学知识，分析美国是“如何去限制权威和分散权力”的？（5分）（3）依据以上材料，并结合所学知识，分析宋朝和美国二者分权的目的有何本质差异。（4分）
| （1）主要措施：虚置三公；增加宰相人数；增设新机构；官员职位与权力分离。（一点1分，共4分） 突出特点：分化事权；职权分离。（2分） （2）制订宪法，依法治国；实行三权分立，保障权力的制约与平衡；实行联邦制，使中央集权与地方分权相结合；定期选举，实现主权在民；党派竞争，避免专制统治、（一点1分，共5分） （3）宋朝分权的目的是加强封建君主专制统治。（2分）美国分权是为了实现权力的制约与平衡，保证资本主义民主制度的实施。（2分） |
| 试题分析： （1）根据材料信息“三师、三公不常置”“宰相不专任三省长官，尚书、门下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，内庭诸司，中外筦库，悉隶三司。”等进行分析概括。再注意概括特点：通过分化事权、职权分离的办法强化皇帝集权。 （2）根据所学知识，美国1787年宪法体现的原则：中央集权原则（联邦制原则）、分权制衡原则、民主原则。宪法规定美国是一个联邦制的国家，具有中央集权和地方分权相结合的特点；国家权力分为立法 、 司法、行政三部分，保障权力的制约与平衡；此外实行两党制，党派竞争，避免专制统治等。 （3）根据所学知识，比较宋朝和美国二者分权的异同：相同点：都是通过权利的分散达到中央政府部门互相制约与平衡,防止集权；不同点:唐朝的三省是封建权力机关,主要是政令与行政权力的分散,最终有利于皇帝集权. 美国的三权分立是行政,立法,司法等权力的分散,是为了防止集权,确保资本主义自由,民主的实行。 |
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