如题所述
在北宋时期由于陈桥兵变，宋太祖赵匡胤对于武将的任用，一开始就存有戒心。因此，北宋呈现出文化能力强大，但是军事力量弱小的态势。
在北宋时期武力方面较弱的一个原因是皇帝掌握了天下的兵权，强干弱枝的局面严重损害了军队的战斗力。除此以外，便是在和少数民族战争中，北宋主要依靠步兵作战，导致骑兵实力较弱、限制了北宋军队的战斗力。
北宋时期，骑兵力量较弱的一个重要原因在于马政衰败。在北宋时期，由于各方面因素的限制，最终导致原本处于发展中的北宋马政慢慢走向衰败。
而为何北宋马政会衰败？原因并非因为燕云这块养马地，北宋政府的决策，才是影响最大的关键要素，政府的消极对待导致马政无法继续发展下去，成为影响北宋时期骑兵战斗力的重要因素。
赵匡胤陈桥兵变以后取代了后晋，建立北宋王朝；在这一时候的燕云十六州早已被割让给了契丹。
早在后晋的石敬瑭时候，为了对付当时的后唐政权，石敬瑭和契丹政权勾结，通过割让燕云十六州的方式获得了契丹出兵相助的机会。
因此，在北宋建立之前，燕云十六州这一个北部边防的天然屏障便已经不复存在。燕云十六州除了是中原帝国北部边防的关键所在之外，还是中原帝国战马的重要来源地。
在北宋时期，由于燕云十六州被割让出去，导致了这一时候的战马来源大大减少，影响了北宋时期马政的发展。
因此，在北宋建立以后，战马的豢养难度大大增加的，其中一个重要原因便是缺乏场地来培育优质的战马。
为了解决失去燕云十六州带给北宋的影响，北宋政府被迫开发其他的养马之地、以训练战马。这无形中就增加了，刚刚建立的北宋政府的财政压力。
因此，在宋朝发展时期，由于征战的需要，马政制度的发展一度停滞。这造成了北宋时期马政出现先天不足的情况。
一个重要的原因是当时的宋太祖任维首先解决的应该是政权稳固问题，对于马政这一个可有可无的制度可以暂时搁置。而随着宋朝商品经济发展，马政的商业化也随着发展。
（1） 通过茶马、盐马贸易，获得优秀的战马来源
宋朝时，商品经济发展繁荣，同时带动了其他商业的发展。盐巴作为人们日常饮食中密切相关的商品，这在以前便是被官府所控制的重要行业。
因此，宋朝政府对于自己志向的食盐开采制造等都饰演极为重视的，然而，大古代并不是所有的地方都有盐巴可以买卖。
因此，在一些偏僻的边疆地区，便需要通过原始的以物换物来获得日常需要盐巴。在这一时候，为了扩大优质战马的来源，宋朝统治者也借助于盐马贸易，从其他拥有着优势马匹的地方进购买相应的战马。
在北宋画家张择端的《清明上河图》当中，便有一些通过盐马贸易贩运而来的战马。
宋朝早期的盐马贸易当中，大多数是由政府控制的。这一情况之下，就导致了马政这一制度逐渐商业化，开始有所增加。
而且作为深受其他少数民族喜爱的茶叶，也是成为换取战马的重要商品。在当时和其他少数民族的贸易当中，通过茶叶来换取战马，是当时宋朝政府从其他民族中获取战马成为了一个优先选择。
在和其他少数民族签订了贸易协定以后，宋朝将自己的战马来源交托于与少数民族的贸易中。这其实是非常不合理的。其中一个重要原因，一旦发生战争，战马的来源便会被迅速切断。
因此，战马的商业化反而将原本较为稳定的马匹来源较于敌人之手，这是一个非常不明智的行为，也导致了北宋马政制度中潜藏着一个极大的隐患。
（2） 王安石的保马法，宋朝的马政制度进一步完善
在北宋时，因为战争的需要，大量战马的培育和徕需求日益扩大。因此，针对这一情况，王安石在总结了前人的想法以后，对于原本的保马思想，进一步发展在变法的过程中提出了对应的"保马法"。
在王安石的"保马法"当中，主要是由政府将一定数量的小马分给民间，有能力的百姓之间进行培养。
并且在税收和其他的福利方面，对于这些有帮助朝廷培养战马的家庭有非常高的福利。王安石想通过这一方法稳定住战马的来源，使得宋朝不至于受到战争，使战马来源被切断的威胁。
王安石企图通过这样的方式将官府承受的养马压力进一步分散、藏马于民间。这样的方法是王安石对于前人经验的总结，同时也是针对宋朝积贫、积弱局面进行一定程度的改善。
在"保马法"刚刚推行的时候，对于减轻北宋政府的养马压力起到很大作用；北宋政府也因此收获了一批素质不错的战马。
这一政策的实行之后，为宋朝的对外战争增添了不少的助力，不仅如此，王安石的"保马法"在一段时间成为了备受追捧的政策。
王安石变法中的"保马法"是北宋马政发展日益完善的表现。但是，由于北宋政府的决策不合理、消极对待，最终导致了北宋马政的衰败。
3、 北宋完善的马政因为内外矛盾交织，逐渐衰败
（1） 外部少数民族政权林立，北宋政府消极应付
在北宋时期处于政权林立的年代，为了获得优质的战马来源，北宋政府竟然将优质战马的来源交托于敌人。
并且即便是为了应对对外战争的需要，北宋的统治者阶级对于养马的态度是非常消极的。
在北宋时候，虽然失去了燕云十六州这一个天然的养马基地，是在西北和其他的边疆地区依然是优势的战马来源。但是北宋的统治者为了满足自己的享受，竟然将这些地区便做了养羊的基地。
不仅如此，北宋建立以后，对于燕云十六州的收回，一直以来都抱着极为消极的态度。在经历过几次失败以后，北宋便将希望寄托于通过巨额的钱财能够赎回燕云十六州。
因此，在发展马政的态度上，也是非常消极的。尤其是宋真宗和辽国签订澶渊之盟以后，认为和平时代已经到来，出现了朝廷之中越来越多的人想要罢免马政。
北宋统治者的对外政策基点是非常消极的，因此拖累了军事的发展的同时，也导致了北宋马政开始走向衰败。
不仅如此，在强干弱枝、守内虚外的军事体制之下，因为受军事力量发展的制约，北宋时马政的发展虽然呈现一定的良好局面，但是发展到了一定层次，便受到了严格的限制，出现了走下坡路的趋势。
这之中重要的原因是统治者对于马政制度，甚至说是对于军事制度的消极决策。
（2） 马疫流行、党争频繁，导致北宋政府不再专注于马政
北宋马政的荒废还有一个非常重要的原因便是马疫逐渐流行起来，导致北宋政府养马成本大大增加。在北宋时，由于失去了燕云十六州这一个天然的良马牧场，为此，宋朝统治者试图将养马基地发展到纬度较低的地方。
但是由于这些纬度较低的地方，气候比较温暖，相较于北方寒冷的天气更容易导致疾病的产生，这也就导致了马群经常会发生瘟疫，并且蔓延的态势非常迅速。
这无形中就使得政府养马的成本大大增加，因此，北宋的统治者才会将战马的来源交托到了敌人身上。但是这里面一个更重要的原因是北宋文人治国的情况下，导致了北宋时朝廷内部党争频繁。
在签订了澶渊之盟以后，马政开始沦为了那些不同政治党派之间较量的一个交锋点。他们不顾国家利益，意图将马政卷入个人的政治斗争当中，这就导致了北宋时马政制度并不受人待见，这些管理者的态度也是非常消极的。
在众多因素的交会之下，北宋政府也慢慢转变了自己的方针，对于马政这一项重要的发展政策，也慢慢变得消极起来。
在北宋统治者的思想里，甚至一度还是坚持着依靠步兵来对付骑兵，因此这就非常严重的影响了宋朝马政的发展。
结语：
北宋时马政的衰败，一个重要的原因在于统治者对于他的不重视，消极态度导致了马政最终走向衰败。对于一个政权来说，极为重要的军事力量，在北宋统治者眼里，似乎是无足轻重的。
这也就导致了北宋在短短的时间内便无法抵抗住其他民族的政权的功绩，最终只能偏安一隅。强大的军事力量才是正确稳定发展的重要保障，忽略了这一点的北宋王朝，最后消失于历史的尘埃当中，自然也就是一件再正常不过的事情了！
