简述当代美国和中国公共政策的形式构成及其两者最主要的区别

1从横向结构上进行比较。①美国政治体制的基本特点是国家的立法机关、行政机关和司法机关三权分立而又相互制衡，这就决定了美国的公共政策的形式构成为立法决策+行政决策+司法决策②当代中国现行的政治体制是中国共产党领导的议行合一制，但从形式特征上看，当代中国的公共政策是由三部分构成的，即党的政策+人大决策+行政决策2从纵向结构上进行比较①中国公共政策纵向结构的情况如下：当代中国作为单一制国家，基本政策的制定权属于中央，地方政策的制定须在中央政策的指导下进行、只是中央政策的具体化；我国的地方政策在更确切的含以上指的是省级、市（地）级、县（市）级这三级政权分别制定的政策，它们都须以中央政策为指导，同时它们之间又存在着阶梯式的等级关系；地方政策、基层政策仍具有一定的能动性；地方政策的中观性决定了当代中国的地方政策具有双重依据、双重制约、双重功能。②美国公共政策纵向结构的情况如下：美国作为联邦制国家，其联邦政府、州政府两级政府在各自权限范围内制定政策，不存在两级政策之间决定与被决定、服从与被服从的关系；州与地方的关系具有单一制的性质，州政策与地方政策之间存在着决定与被决定、服从与被服从的关系；市政策在地方政策体系中占有最重要的地位；县的主要职能是作为州的行政管理单位，因此县政策更强调是对州政策的执行；在美国多数州的县以下不设乡，有的虽设乡但其职能已消失殆尽，因此事实上并不存在乡政策。

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