如题所述
因为美韩两国在"保护费"问题上没谈妥,美国方面决定从4月1日起给驻韩美军基地的4000多名韩籍工人放个无薪假。长期以来,韩国对美国都是百依百顺,但是在特朗普上台之后,双方在驻韩美军费用问题上争议不断。对于美国而言,让韩国政府听话的方法有很多,比如此前屡试不爽的"撤军大法",只要韩国不妥协,美国就考虑撤出驻军。而这一次,美国政府又另辟蹊径,拿美军基地的韩国工人当"人质",逼迫韩国在军费问题上妥协。
面对美国咄咄逼人的态度,韩国政府只能忍气吞声,先是向这4000多名"被放假"工人的家属道歉,然后继续与美国磋商军费问题。韩国政府可以说是把驻韩美军当亲爹对待,又是为美军修建新的军事基地,又是配合美军将总部迁出首尔,结果鞍前马后换来的不是美国的感恩戴德,而是得寸进尺,多次狮子大开口,向韩国索要天价"保护费"。对于美国的无理要求,韩国政府也只能默默忍受。为什么韩国如此憋屈?因为韩国离不开美国,对美国是又恨又爱。
韩国对美国的恨,主要来自驻韩美军:一是驻韩美军为非作歹让韩国人无比愤怒,二是美国的天价"保护费"让韩国政府叫苦不迭。
(1)驻韩美军的由来
二战结束之后,日本战败投降,美苏两国在朝鲜问题上达成协议,决定以"三八线"为界分别派兵进驻。1945 年 9 月 8 日,美陆军第 24 军所属 7.2 万名官兵在仁川和釜山登陆,正式进入朝鲜半岛南部。受降任务结束后,苏联军队于 1948 年 12 月从朝鲜北部撤出,而美国军队则依依不舍,拖到 1949 年 6 月才撤出,但还留下 1 个 500 人左右的军事顾问团,这就是驻韩美军的雏形。
1950年6月25日,朝鲜战争爆发,美军以"联合国军"的名义重返朝鲜半岛。1950 年 7 月 1 日,美国陆军第 24 师所属的 1 个营首先进驻韩国,随后美国陆军第 8 集团军所属部队大批进入韩国,最多时有 32.5 万名美军在朝鲜战场作战。南北停战后,美军开始分批撤军,但是韩国人不乐意了,朝鲜战争的结果让韩国民众意识到,只有美军的存在才能让韩国人有安全感。1953 年 10 月,美韩两国在华盛顿签署了无限期有效的《大韩民国与美利坚合众国相互防卫条约》,该条约让驻韩美军合法化。
(2)驻韩美军为非作歹
根据《大韩民国与美利坚合众国相互防卫条约》规定,美韩两国之中,任何一方的政治独立和安全无论在何时受到外部武装攻击的威胁,双方都要共同协商应对,简单点说就是"有难同当"。该条约刚签署的时候,美韩两国确实秉承着互帮互助的原则,但是时间一长,美国人开始膨胀了,觉得自己是韩国的"守护者",因为有美军的存在,才有了韩国的和平盛世,所以美国人的心态发生了变化。原本双方是平起平坐的关系,后来逐渐地变成了大哥和小弟的关系,所以美韩两国的政治地位发生了变化。
受美韩关系的不平衡发展,20世纪60年代,美韩两国签订"韩美行政协议",该协议规定韩国政府虽然具有要求美军犯人出庭和实施调查的权力,但必须有美国代表同时出席,如果美国代表不在调查书上签字,韩国的审查和判决将没有任何法律效力。在法律的包庇下,驻韩美军开始胡作非为,强奸、杀人、抢劫、贩毒无恶不作,多次引发韩国民众游行抗议,而美国只需要将犯罪士兵遣返回国,就能让其逃避法律的制裁,因此也助长了美军的犯罪气焰,但苦得是韩国老百姓。
驻韩美军士兵涉嫌强奸18岁韩国女孩被逮捕
(3)天价"保护费"让韩国政府叫苦不迭
在军费问题上,美韩两国其实一直没有争议,因为此前双方签署了"驻军费用各承担一半"的协议。但刚好协议到期的时候,美国政府是由特朗普在主持大局。特朗普是个彻头彻尾的商人,秉承着"美国优先"的原则,特朗普对自己的盟友下手了,韩国就是其中一个。2018 年 6 月 29 日,驻韩美军司令部搬迁至京畿道平泽市的新总部大楼,结束了美军在首尔市中心龙山基地长达 73 年的驻扎,这也是美国海外陆军基地中面积最大、军事设施条件最好的。韩国政府为美军新基地建设共投入 107 亿美元,占总费用的92%,可以说整个美军基地都是韩国政府出钱修建的,而且韩国政府还帮助美军在最短的时间内完成了"搬家"。
京畿道平泽市驻韩美军新基地
但是对于韩国政府所表现出来的诚意,特朗普没有丝毫感激,反而是"翻脸不认人"。2018年12月31日,"驻韩美军费用各承担一半"的协议到期,特朗普要求韩国承担驻韩美军所有费用,还以撤军为威胁。因为担心特朗普真的撤军,所以韩国政府只能委曲求全,2019年,韩国在美军费用上的支出达到了9.15亿美元。但是这些军费还是满足不了特朗普的胃口,2019年11月,美国政府要求韩国分担的军费增加5倍,达到47亿美元。面对美国再一次的狮子大开口,韩国不乐意了,9.15亿美元已经是很大的财政压力,现在美国张口就是47亿,让韩国经济更加不堪重负。
根据韩国央行公布的统计数据显示,2019年第一季度韩国GDP同比增长1.7%、第二季度GDP同比增长2.1%、第三季度GDP同比增长2%。总体上来说,韩国在2019年各个季度的GDP增长率都在低位徘徊,创下了十年来的最低纪录。进入2020年以来,受到新冠疫情的冲击,韩国经济已经趋于停滞,如果韩国经济继续恶化,可能会面临1998年亚洲金融危机时候的窘境,那一次韩国经济直接崩盘了,所以韩国政府这一次始终不肯妥协,因此也有了这一次的美军基地4000多名韩国员工被放假事件。
2019年11月30日,韩国首尔举行“2019全国民众大会”,反对美方上涨“保护费”。
既然美国如此咄咄逼人,韩国为何还要忍气吞声呢?因为韩国离不开美国。
2.韩国对美国的爱韩国对美国的爱,来源于对美国的依赖,因为有美国,韩国的经济得以发展、国际地位得以提高、还能在东亚的地缘政治中开辟一方"净土"。
(1)找回丢失千年的自信
两千年前的韩国,只是一个蜷缩在朝鲜半岛末端的小国,庞大的中国屹立在它的前方,中原王朝想要对朝鲜下手,就如同捏死一只蚂蚁一样简单,因此在漫长的历史中,朝鲜一直恭恭敬敬的将珠宝和美女送往中原。对外可以破财消灾,但是对内却束手无策,朝鲜半岛就是一块"弹丸之地",但是盘踞着很多小国家,这些国家各自为政,除了打仗还是打仗,所以国家羸弱不堪。外有大国虎视眈眈,内有战火动荡不安,朝鲜半岛民众陷入无尽的恐惧之中,历经千年,除了恐惧,还多了自卑。
近代以来,西方思想传入韩国,民族意识开始苏醒,然而日本却率先崛起,吞并了韩国。好不容易日本战败投降,韩国人开始幻想建立一个梦寐以求的民主自由国家,结果随之而来的却是5年的战火。朝鲜战争彻底粉碎了韩国人仅存的一丝希望,面对战争下的废墟和满目疮痍,韩国人的自卑更加"无处安放",全国陷入阴霾之中。但是美国的出现改变了这种局面,让韩国民众开始恢复信心。
首先,美国向韩国增派驻军,朝鲜战争结束后,美国在韩国部署了陆军 7 个师、海军陆战队 1 个师以及其他部队,总兵力超过 32 万,让韩国民众获得了前所未有的安全感。其次,在美国的帮助下,韩国经济面貌焕然一新,尤其是在1961年朴正熙上台之后,创造了震惊世界的"江汉奇迹",此后数十年,韩国外向型经济飞速发展,国民教育和工业化突飞猛进。韩国从一片废墟变成世界第11大经济体,并且造就了三星、LG和现代等世界知名跨国集团。经济发展起来了,老百姓富起来了,自卑感被抛之脑后,随之而来的是千年前失去的自信,而这一切都得益于美国。
(2)邻国的威胁
韩国拥有5000万的人口规模,经济发展水平也比较高,曾经还是"亚洲四小龙"之一,但是韩国在国际舞台中的存在感比较小,因为它的周边都是中国、俄罗斯、日本这些国际影响力很大的国家。就拿昔日同门朝鲜相比,韩国的影响力也十分有限,毕竟朝鲜还能用核试验来找存在感。韩国在东亚局势上,几乎没有什么发言权,也没有哪个国家会关心韩国的感受,因为韩国始终都是看美国的脸色行事。离开了美国,韩国什么也不是,别的国家清楚这一点,韩国人自己也非常清楚。如果没有了美国的庇护,韩国很可能陷入"四面受敌"的困境。
朝鲜
首先,韩国面临来自朝鲜的威胁,没有了美国的震慑,朝鲜可以放心大胆地在半岛搞事情,包括核试验,这时候最怕的就是德国,如果朝鲜成功研制核武器,那么未来半岛的话语权就完全被朝鲜独占。韩国既没有能力对朝鲜进行经济制裁,又不敢对朝鲜进行军事施压,俗话说光脚的不怕穿鞋的,朝鲜经济发展就摆在这里,再差也差不到哪里去,但是韩国不一样,如果真的爆发军事冲突,韩国的经济、外交都会受影响。
日本
其次是来自日本的威胁,如果没有了美国的调停,日韩两国的贸易冲突必然加剧,尤其韩国的半导体行业,日本早已虎视眈眈,而半导体行业恰好是韩国的核心产业。2019年日韩两国打过一次贸易战,从表面上看,韩国和日本的贸易冲突主要有两个原因:一个是日本新日铁住金公司向4名二战时被征用的韩国劳工进行赔偿的问题,另一个是《韩日慰安妇问题协议》的问题。但实际上,这是一场有预谋的半导体行业"反击战",因为日本决心要夺回半导体市场。
1990年,日本占半导体市场行业的半壁江山,份额高达49%,但是目前全球十大半导体公司,找不到日本的踪影。当今世界,半导体主要是美韩的天下,中国在奋起直追,《日本经济新闻》在2019年2月发文反思日本为什么在半导体世界落后,并称2018年半导体全球市场高达4779亿美元,日本必须重回半导体的优秀行列。日本不敢打美国的主意,但是可以对韩国下手,所以日本禁止向韩国出口半导体原材料,这一棍子直接集中了韩国经济的要害。半导体行业对韩国经济简直是关乎性命,韩国半导体占韩国出口比重的20.8%,占GDP比重的6.7%,因此韩国在此次贸易战中大败。日本还是看在美国的面子上给韩国留了一天活路,如果说没有了美国的庇护,日本肯定会"再起杀心",彻底夺回半导体市场。现在全球经济不景气,日本也得混口饭吃,混不上就只能靠抢了,而韩国就是那个最容易被抢的。
没有了美国的庇护,韩国会受到来自朝鲜方面的核威胁以及来自日本方面的经济威胁,而无论是哪种威胁都足以让大韩民国伤筋动骨,所以韩国离不开美国。
3.美国眼中的韩国虽然都说日韩两国跟着美国混,但是两国在美国眼中的地位截然不同,韩国是被美国当做保卫日本的前沿阵地和战场,朝鲜战争时期是,现在也是,日本才是美国在东亚地区的核心集中所在。韩国与朝鲜相邻,不远处又是中国和俄罗斯两个大国,所以韩国存在的意义就显现出来了,一旦东亚局势失控,韩国将被美国视为预设战场,也就是被当作炮灰。韩国能有选择吗?不能,对于美国而言,韩国并非不可或缺,但是对于韩国而言,美国必不可少,韩国在美国亚太战略中,只是起到一个锦上添花的效果。
结语:韩国对美国真心相待,却没有得到同等的回报,甚至还沦为被美国宰割的"羔羊",但是韩国别无选择,只能默默承受,尽管在这个过程中心有不甘甚至心生恨意,也无法让韩国有勇气摆脱对美国的依赖。这段时间文在寅肯定是睡不好觉了,一边要求美国稍做让步,一边让安抚国内人心,不过最终的结果还是向美国妥协。爱恨交织,又爱又恨,或许这就是韩国的宿命。