如题所述
经济基础和上层建筑是对立统一的辩证关系。一方面，经济基础决定上层建筑。经济基础决定上层建筑的产生；经济基础的发展变化决定上层建筑的发展变化；经济基础的性质决定上层建筑的性质。另一方面，上层建筑又能对经济基础起到能动的反作用。当上层建筑适合经济基础需要的时候，它就会推动经济基础的发展和生产力的进步。当它不适合经济基础需要的时候，就会阻碍经济基础的发展和社会的进步。 自改革开放以来，我国在探索中国特色社会主义道路上已迈出了重大步伐，但当前在上层建筑中仍存在不适合生产力发展的环节和方面。如机构臃肿、人浮于事、办事效率低下等。如果不改革，这些方面就会不适合经济基础的发展需要，并进而压抑生产力的发展。因此，必须尽快采取有力措施加快进行行政管理体制的改革，以进一步解放和发展生产力。 党和政府十分重视行政管理体制改革的重要作用，不断地对上层建筑中不适合经济基础和生产力的环节与方面进行改革，并在十六届二中全会上提出了加快进行行政管理体制改革和机构改革的建议，强调要通过行政管理体制改革进一步改革我国上层建筑中那些不适合生产力发展的环节和方面，以进一步推动经济体制改革，解放和发展生产力。
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