如题所述
要实现“十一五”目标，我国油气勘探开发主要面临以下问题：
2.6.1 原油进口逐年增加
近10年来，国民经济年均增长率超过9.0%，2007年石油消费的同比增长率为4.1%，而同期国内石油生产年均增长率仅为1.1%；天然气消费的同比增长率为19.9%，而同期国内天然气生产年均增长率仅为18.4%。未来20年，按照“十六大”提出的翻两番目标，国民经济以年均不低于7.0%的速度发展，如果石油需求以年均3.0%左右的速度增长，石油需求总量同国内石油生产总量的差距将越来越大，对进口的依存度越来越高，我国石油资源的长期短缺已成定局。
2.6.2 基础地质调查投入不足
新区、新领域基础性石油地质调查评价力度不够，缺少地球物理、科探井等前期勘查投入；跨学科、跨部门的重大油气基础理论联合攻关少；尚没有建立完善的基础性石油地质调查和风险勘探投入机制，难以促进新区、新领域商业性勘探的良性循环。
2.6.3 勘探开发难度逐渐加大
截至2007年，我国石油可采资源探明率为35%，尚有65%的剩余可采资源有待探明。世界主要产油国140年来的石油发展历史表明，当资源探明率达到40%～60%这个阶段的时候，储量增长处在一个相对较长的稳定时期。目前，我国石油储量呈现高基值稳定增长的特征，年均新增石油可采储量1.5亿吨左右。但我国待探明石油资源60.0%以上主要分布在沙漠、黄土塬、山地等，勘探开发难度加大，技术要求和成本费用越来越高。随着勘探程度的不断提高，以往地理条件较好地区的油气开采难度加大，常规油气田的发现也在逐渐减少，新发现油田的规模总体呈变小趋势，而新增储量越来越多地来自深水、高地等勘探程度几乎为零的开采难度更大的地区。同时，随着勘探开发的突破越来越依靠技术进步，许多领域依靠新技术取得了显著的勘探开发成果，而且依赖的程度还将提高，进行新技术的研发需要大量的资金，投入研发的资金呈上升趋势，这也是勘探开发成本增加一个主要因素。
总体上，我国油气资源勘探开发程度不均，石油高于天然气，东部高于西部，陆上高于海上。勘探难度逐渐增大，东部隐蔽、复杂油气藏已成为勘探主要对象，西部地表及地质条件复杂的地区正成为勘探的重点目标区，海域深水勘探开发技术亟待发展。开发技术要求越来越高，老油田已进入高含水、高采出阶段，新探明储量中，深层、低渗透比例增大，部分盆地石油产量进入递减阶段，开发难度不断加大。
2.6.4 勘探开发理论技术亟待突破
尽管我国在陆相生油、滚动勘探开发及大型非均质砂岩油田开采技术等方面处于国际领先水平，但我国油气资源勘探开发总体科技水平还不能适应当前增储上产的需要。海相地层油气地质理论不成熟，难以指导油气勘探；主要高新技术和设备属模仿跟踪式，具有自主知识产权的科技成果少；关键技术和装备研发能力弱，国际竞争能力不足。随着油气资源勘探开发难度的加大，对科技水平的要求越来越高，一系列关键理论和技术，如海相碳酸盐岩成藏理论和深水钻探、山地地震、难动用储量开发技术等亟待突破。
2.6.5 天然气上、中、下游发展不协调
天然气工业是一项系统工程，上游勘探的突破推动了中、下游管道建设与天然气消费的发展，反过来没有中游和下游的发展，上游投入的勘探资金就长期得不到回报，会影响上游勘探的持续发展。国家对天然气主干管网和基础设施缺乏投资，管输能力有限；城市间天然气管网建设不足；井口气价偏低，城市用气垄断，市场监管乏力。煤层气产业发展滞后。因此，在我国天然气基础设施相对薄弱，下游发展滞后的情况下，应加快管网等基础建设的步伐，加大开拓市场的力度，积极落实下游用户，保证天然气上、中、下游同步统筹规划、协调发展，以改善我国的能源消费结构，逐步提高天然气在能源消费结构中的比例。
2.6.6 境外油气资源投资合作难度大
境外主要油气资源被西方跨国石油公司垄断，我国境外投资合作空间受限；石油公司境外投资协调配合不够，不能形成合力；国家缺乏境外风险勘探投资机制，权益油气总量偏小；境外投资结构不合理，周边油气资源国投入少，权益油气资源难以运回国内。但主要原因是西方国家害怕我国经济崛起，在国际能源领域设置种种障碍围堵我国石油公司，进而达到钳制我国经济发展的目的。
2.6.7 油田治安秩序和管输安全问题严峻
油气开发利益分配机制不合理，地方受益偏小，导致开采秩序问题突出。大多数油田治安形势严峻，盗抢原油、占压破坏输油气管线、破坏油田基础设施等违法犯罪活动频繁发生；违法在他人矿业权区钻采石油问题时有发生；部分地区勘探开发征地困难。
2.6.8 非常规油气资源勘探开发亟待加强
中国非常规油气资源尚缺乏总体勘探开发规划，勘探程度整体偏低，部分资源浪费严重，开发利用还处于起步阶段，勘探开发和利用技术水平不高，自主创新的技术体系亟待建立，需要进一步规范引导并加强监督管理。
