个税返还如何开具发票？

你所说的个税返还，按照我的理解，是指企业履行代扣代缴个税义务，根据个税相关文件向税局申请返还履行代扣缴义务的个税手续费，该手续费的计算是按照个税实际缴纳入库的2%计算。
一、从发票管理方面进行分析：
你单位履行员工个税代扣缴义务而向税局申请个税手续费返还，一般由国家财政方面划拨给你单位，但该经济事项不是经营活动，不应开具发票。其依据是：根据《中华人民共和国发票管理办法》对发票的定义是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证，且该办法的第十九条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票；特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。
所以，从发票管理方面作分析，取得该返还款项无需开票，虽没有文件作明确，但从如上发票管理办法的具体规定来看，是不予开具发票的。
二、从个税法规及其他相关文件进行分析：
1、从1995年颁布的个税代扣代缴管理办法文件中关于个税手续费返还的规定来看，制定该规定的出发点有鼓励代扣缴义务人积极履行义务方面的考虑（依据是：扣缴义务人可将该返还的个税手续费用于代扣代缴费用开支和奖励代扣代缴工作做得较好的办税人员）。——从该角度上看，该返还款项可视为专款专项费用而作为其他应付性质的项目进行管理，即所取得款项不涉及到企业所得税和增值税（营改增前作为营业税性质）。所以，可以判断取得该款项不应开具发票。
2、为进一步加强代扣代收代征税款手续费管理，国家于2005年颁布了《财行〔2005〕365号》文件，明确了“三代”单位手续费管理涉及的相关定义和概念以及相关运作程序，可以确定该返还款项属于专项用途的财政性资金。那么，单位取得该款项属于财政性补贴性质，不满足开票条件，通常做法是开具收款收据。
3、但在计算缴纳增值税方面，国家并没有出明确的规定，从目前各个地方税局的做法来看，有要求纳入增值税征收范围的，也有不作征增值税要求的。如果计征增值税，不但不认可上述第2点的定性，还会要求计算缴纳企业所得税，那么，也就界定取得该返还款项属于经营活动收入，开具发票行为也就具备依据了。
通过上面的分析，对于你的问题，应该结合当地财政或税局方面的相关规定或具体文件要求，才能进一步对是否开票作判断。
如果经判断必须开票的，按照发票管理办法如常进行开票处理就可以了，否则，只需开具收款收据。
这是我的个人理解，不知你的意见如何？

代，开，全，国，各，地，发，票，

返还不开票