如题所述
招标人按照招标文件规定的时间在指定的地点举行开标会议后，由依法组建的评标委员会对所有投标文件进行评审比较。评审一般按照初步评审、详细评审、编写评标报告并推荐中标候选人等三个步骤进行。
初步评审
初步评审也称为响应性审查，是以招标文件为依据，检查各投标文件是否响应招标文件的各项要求，确定各投标文件是否有效。初步评审检查的内容主要包括：
一、投标人的资格。如果是公开招标的项目，主要核对是否是通过资格预审的投标单位和项目经理;如果是邀请招标的项目，主要是审查投标单位的资质、业绩、信誉、财务状况以及投标单位近几年是否受到过行业主管部门处罚等情况。
二、投标担保的有效性。如果招标文件要求投标单位提交投标保证金的，投标时是否已按时提交;如果是要求提交投标保函的，要检查保证金额、是否符合招标文件的有关规定。
三、投标文件是否响应招标文件的实质性要求。如果投标文件没有实质上响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，并不得允许投标单位通过修正或撤消其不符合要求的差异，使之成为响应性的投标文件。
四、报价计算的正确性及资料的完整性。若投标文件存在计算错误，则由评标委员会改正后让投标人签字确认;检查投标文件提交的资料是否符合招标文件的规定，有无遗漏。
初步评审可以得出，部分投标文件完全响应招标文件的要求，评标委员会可以直接对其详细评审;部分投标文件响应招标文件有偏差，其中偏差分为重大偏差和细微偏差两种。未对招标文件实质性响应的偏差称为重大偏差，对所有存在重大偏差的投标文件，评委应按有关规定认定为废标文件，并不再对其详细评审。对基本上符合招标文件的要求，但个别地方存在漏项等情况的细微偏差投标文件要求做出相应处理;可以要求投标人在评标结束前予以书面补正;如果是报价错误的，由评标委员会对投标文件中错误加以修正后让投标人签字确认，作为详细评审的依据。
详细评审
评标委员会对各投标文件初步评审后，再对初步评审合格的投标文件进行详细评审。详细评审一般有两个步骤，一是对各投文件进行技术和商务方面的审查，评定其合理性;二是对各投标文件分项进行量化比较，评出先后次序。具体地说，详细评审主要包括三个方面：
一、技术评审。主要是对投标文件的实施方案进行评定，着重评审施工现场布局的合理性避免交叉作业的施工干扰，以及与其他分阶段实施工程部分的衔接情况;施工进度计划的安排情况，是否切实可行，保证措
施是否科学、可靠;各种工程材料设备、质量和性能等各项指标是否满足设计和招标文件的要求。
二、价格分析。分析投标价格的合理性，并找出报价高低的原因，着重评审报价构成;投标文件中所附资金的合理性，包括审查各阶段的资金需求计划是否与施工进度计划相一致。
三、管理与技术能力的评价。着重评审实施招标工程的具体组织机构和施工管理保障措施;项目经理和总工程师的人选，同时要考虑现场的主要技术人员在数量和专业方面能否满足施工要求;投入本工程施工的机具和设备，在类型、型号数量等方面能否满足施工需要;质量保证体系的方案、措施等是否先进、合理和可行。
在详细评审过程中，评标委员会对投标文件中有不理解的地方，可以书面方式向投标人提出质询，要求投标人以书面方式予以解答，澄清和确认的问题经投标单位代表签字，作为投标文件的组成部分。但澄清的问题不允许改变投标价格和投标文件中的实质性内容。
编写评标报告并推荐中标候选人
评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员对各投标文件的评审和比较意见，作为招标人定标的依据。评标报告是评标委员会经过对各投标文件评审后得出的结论性报告，主要应包括：
一、评标情况。评标时间和地点、所有投标人名单、投标报价情况、有效标及无效标情况，并具体说明无效标的主要原因。
三、向招标人推荐中标候选人。在评审比较的基础上，列出投标人的排序，并明确向招标人推荐不超过三名有排序的中标候选人，以便招标人从中选择最符合要求的投标人作为中标人。
初步评审
初步评审也称为响应性审查，是以招标文件为依据，检查各投标文件是否响应招标文件的各项要求，确定各投标文件是否有效。初步评审检查的内容主要包括：
一、投标人的资格。如果是公开招标的项目，主要核对是否是通过资格预审的投标单位和项目经理;如果是邀请招标的项目，主要是审查投标单位的资质、业绩、信誉、财务状况以及投标单位近几年是否受到过行业主管部门处罚等情况。
二、投标担保的有效性。如果招标文件要求投标单位提交投标保证金的，投标时是否已按时提交;如果是要求提交投标保函的，要检查保证金额、是否符合招标文件的有关规定。
三、投标文件是否响应招标文件的实质性要求。如果投标文件没有实质上响应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，并不得允许投标单位通过修正或撤消其不符合要求的差异，使之成为响应性的投标文件。
四、报价计算的正确性及资料的完整性。若投标文件存在计算错误，则由评标委员会改正后让投标人签字确认;检查投标文件提交的资料是否符合招标文件的规定，有无遗漏。
初步评审可以得出，部分投标文件完全响应招标文件的要求，评标委员会可以直接对其详细评审;部分投标文件响应招标文件有偏差，其中偏差分为重大偏差和细微偏差两种。未对招标文件实质性响应的偏差称为重大偏差，对所有存在重大偏差的投标文件，评委应按有关规定认定为废标文件，并不再对其详细评审。对基本上符合招标文件的要求，但个别地方存在漏项等情况的细微偏差投标文件要求做出相应处理;可以要求投标人在评标结束前予以书面补正;如果是报价错误的，由评标委员会对投标文件中错误加以修正后让投标人签字确认，作为详细评审的依据。
详细评审
评标委员会对各投标文件初步评审后，再对初步评审合格的投标文件进行详细评审。详细评审一般有两个步骤，一是对各投文件进行技术和商务方面的审查，评定其合理性;二是对各投标文件分项进行量化比较，评出先后次序。具体地说，详细评审主要包括三个方面：
一、技术评审。主要是对投标文件的实施方案进行评定，着重评审施工现场布局的合理性避免交叉作业的施工干扰，以及与其他分阶段实施工程部分的衔接情况;施工进度计划的安排情况，是否切实可行，保证措
施是否科学、可靠;各种工程材料设备、质量和性能等各项指标是否满足设计和招标文件的要求。
二、价格分析。分析投标价格的合理性，并找出报价高低的原因，着重评审报价构成;投标文件中所附资金的合理性，包括审查各阶段的资金需求计划是否与施工进度计划相一致。
三、管理与技术能力的评价。着重评审实施招标工程的具体组织机构和施工管理保障措施;项目经理和总工程师的人选，同时要考虑现场的主要技术人员在数量和专业方面能否满足施工要求;投入本工程施工的机具和设备，在类型、型号数量等方面能否满足施工需要;质量保证体系的方案、措施等是否先进、合理和可行。
在详细评审过程中，评标委员会对投标文件中有不理解的地方，可以书面方式向投标人提出质询，要求投标人以书面方式予以解答，澄清和确认的问题经投标单位代表签字，作为投标文件的组成部分。但澄清的问题不允许改变投标价格和投标文件中的实质性内容。
编写评标报告并推荐中标候选人
评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员对各投标文件的评审和比较意见，作为招标人定标的依据。评标报告是评标委员会经过对各投标文件评审后得出的结论性报告，主要应包括：
一、评标情况。评标时间和地点、所有投标人名单、投标报价情况、有效标及无效标情况，并具体说明无效标的主要原因。
三、向招标人推荐中标候选人。在评审比较的基础上，列出投标人的排序，并明确向招标人推荐不超过三名有排序的中标候选人，以便招标人从中选择最符合要求的投标人作为中标人。
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考
第1个回答 2021-03-20
一、审核完整性
无论什么文章，写作都有相应的要求，而完整性就是最基本的要求，招标文件的编制也是一样。检查一本招标文件是否完整，主要是审核整个文件框架是否包括了法律法规中规定的内容。
二、形式审核
正如论文写作，招标文件也有格式，封面上需载明工程名称、招标人、招标代理人、发布日期、编制人、审核人、日期、签章(或电子章)，招标文件应当包含投标邀请书、投标须知、合同主要条款、商务标投标文件格式、技术标投标文件格式、技术条款、评标标准和方法、工程量清单(采用工程量清单招标的)、设计图纸等。重点实质性内容用特殊字体醒目显示。
随着电子招投标普及，尤其是房屋建筑和市政基础设施工程，已可以使用电子招投标招标文件专用制作工具，固化锁定格式，大大减轻了审核人员的工作量，江苏省房屋建筑和市政基础设施工程货物、监理服务类已制定全省招标文件模板，正在进行宣传工作，不久也将推出相应的招标文件专用制作工具。
三、审核合规性
招标文件是否合法合规，与政府采购项目的顺利进行息息相关。不合规的文件可能会导致供应商的质疑投诉，以至于项目暂停延期。若没有及时发现文件的问题，更严重的将是因不合法而导致重新开展采购，进而影响采购效率。
四、实质审核
实质审核主要是对招标文件具体内容进行全面细致检查、核校，招标文件应当清晰、明确地载明：项目数量、规模、主要技术及质量要求;项目工期、投标保证金、履约保证金及招标时限;对投标人的资格和投标文件以及投标有效期限的要求;提交投标文件的方式、地点和截止时间;投标报价的要求及最高限价;评标依据、标准和方法、定标原则和确定重大偏差的主要因素;主要合同条款等。
五、审核合理性
需要根据招标项目的具体情况，认真分析。审核招标文件时首先要以采购人的角度，考虑到专用条款内容的必要性，其次要将自己放在供应商的位置，考虑到技术内容的合理性，这样才能提高招标的成功率。因此招标文件一定要注意细节，技术规格等相关要求不能草率决定。对采购人提供的技术规格及需求，必须对相关内容的合理性进行审查把关，不能将拿到手的采购需求在文件中简单地复制、粘贴。
无论什么文章，写作都有相应的要求，而完整性就是最基本的要求，招标文件的编制也是一样。检查一本招标文件是否完整，主要是审核整个文件框架是否包括了法律法规中规定的内容。
二、形式审核
正如论文写作，招标文件也有格式，封面上需载明工程名称、招标人、招标代理人、发布日期、编制人、审核人、日期、签章(或电子章)，招标文件应当包含投标邀请书、投标须知、合同主要条款、商务标投标文件格式、技术标投标文件格式、技术条款、评标标准和方法、工程量清单(采用工程量清单招标的)、设计图纸等。重点实质性内容用特殊字体醒目显示。
随着电子招投标普及，尤其是房屋建筑和市政基础设施工程，已可以使用电子招投标招标文件专用制作工具，固化锁定格式，大大减轻了审核人员的工作量，江苏省房屋建筑和市政基础设施工程货物、监理服务类已制定全省招标文件模板，正在进行宣传工作，不久也将推出相应的招标文件专用制作工具。
三、审核合规性
招标文件是否合法合规，与政府采购项目的顺利进行息息相关。不合规的文件可能会导致供应商的质疑投诉，以至于项目暂停延期。若没有及时发现文件的问题，更严重的将是因不合法而导致重新开展采购，进而影响采购效率。
四、实质审核
实质审核主要是对招标文件具体内容进行全面细致检查、核校，招标文件应当清晰、明确地载明：项目数量、规模、主要技术及质量要求;项目工期、投标保证金、履约保证金及招标时限;对投标人的资格和投标文件以及投标有效期限的要求;提交投标文件的方式、地点和截止时间;投标报价的要求及最高限价;评标依据、标准和方法、定标原则和确定重大偏差的主要因素;主要合同条款等。
五、审核合理性
需要根据招标项目的具体情况，认真分析。审核招标文件时首先要以采购人的角度，考虑到专用条款内容的必要性，其次要将自己放在供应商的位置，考虑到技术内容的合理性，这样才能提高招标的成功率。因此招标文件一定要注意细节，技术规格等相关要求不能草率决定。对采购人提供的技术规格及需求，必须对相关内容的合理性进行审查把关，不能将拿到手的采购需求在文件中简单地复制、粘贴。
