如题所述
《临时政府组织大纲》和《修正中华民国临时政府组织大纲》,是南京临时政府的组织章程,规定了一套比较完整的资产阶级民主共和性质的组织机构。
实行总统制,而非内阁制。
《临时政府组织大纲》
规定了构成国家权力机关的总统、议会、行政各部门职权,尤其确立了总统制原则。
大总统:由各省代表选举产生,投票权以每省1票为限;职权是统治全国,统率陆海军,经参议院同意实施宣战、媾和、缔约及任用行政各部部长。
参议院:行使立法权,由每省都督府各派3名参议员组成,职权是议决宣战、媾和、缔约,通过对行政各部长的任命,议决政府预算、税法、币制、公债发行、暂行法律等。参议院具备了较完备的立法权,但还不是一个民选机构。而且,其立法权受总统的限制比较大。大总统如不同意参议院决议,可交参议院复议,即使参议员三分之二仍持原议,大总统也可以交行政各部执行。
司法机关——临时中央审判所,尚未详细规定组织机构。
《修正中华民国临时政府组织大纲》
增设副总统,并删除设立五个部的规定定,可以根据需要灵活设部。
南京临时政府即根据《修正中华民国临时政府组织大纲》组建。
对《临时政府组织大纲》、《修正中华民国临时政府组织大纲》的评价
初步规定了三权分立的民主政治原则:总统(行政)——参议院(立法)——中央审判所(司法)。
体现出战时政府的组织特点,采用总统制,赋予孙中山大总统较大权力,尤其是对参议院较大的制衡权力。
参议院的产生方式不是人民选举,还不是一个完整意义的立法机关,且立法权受总统的制约较大。
对于司法机关的组织机构和职权,还缺乏明确而具体的规定。
实行总统制,而非内阁制。
《临时政府组织大纲》
规定了构成国家权力机关的总统、议会、行政各部门职权,尤其确立了总统制原则。
大总统:由各省代表选举产生,投票权以每省1票为限;职权是统治全国,统率陆海军,经参议院同意实施宣战、媾和、缔约及任用行政各部部长。
参议院:行使立法权,由每省都督府各派3名参议员组成,职权是议决宣战、媾和、缔约,通过对行政各部长的任命,议决政府预算、税法、币制、公债发行、暂行法律等。参议院具备了较完备的立法权,但还不是一个民选机构。而且,其立法权受总统的限制比较大。大总统如不同意参议院决议,可交参议院复议,即使参议员三分之二仍持原议,大总统也可以交行政各部执行。
司法机关——临时中央审判所,尚未详细规定组织机构。
《修正中华民国临时政府组织大纲》
增设副总统,并删除设立五个部的规定定,可以根据需要灵活设部。
南京临时政府即根据《修正中华民国临时政府组织大纲》组建。
对《临时政府组织大纲》、《修正中华民国临时政府组织大纲》的评价
初步规定了三权分立的民主政治原则:总统(行政)——参议院(立法)——中央审判所(司法)。
体现出战时政府的组织特点,采用总统制,赋予孙中山大总统较大权力,尤其是对参议院较大的制衡权力。
参议院的产生方式不是人民选举,还不是一个完整意义的立法机关,且立法权受总统的制约较大。
对于司法机关的组织机构和职权,还缺乏明确而具体的规定。
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