行政机关作出具体行为违法法律程序但实体内容正确是什么含意

行政行为合法有效需要程序及实体内容均合乎法律法规规定，如果内容合法但程序存在不同程度违法的，按照以下法律处理：
《行政诉讼法》第七十条　行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：
（三）违反法定程序的；
《行政诉讼法》第七十四条　行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：
（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的。

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