同一企业集团下两个具有独立法人的子公司之间，土地使用权的变更是否是交易行为？

变更在税务部门有免税政策，在国土部门变更是按照转让流程办理的

母公司本身是独立法人，子公司本身也是独立法人，二者的关系自然不是独立法人。
类比：德国、法国、意大利都是主权国家，但是欧盟并不是主权国家，而只是一个联盟。因为本身是相互独立。
问题的关键在于子公司本身的定义上，其 是独立法人。