啥叫未设区城市，土地确权里提到的。我们不明白。

地级市依照行政区划可分为以下3种情况：
1、大多数地级市既设区，又管辖县、自治县、旗、自治旗，又代管县级市。
2、少数地级市只设区，不管辖县、自治县、旗、自治旗，不代管县级市：
内蒙古自治区乌海市；山东省莱芜市；江苏省南京市[5] ；福建省厦门市[6] ；湖北省武汉市、鄂州市；广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市；海南省海口市、三亚市；新疆维吾尔自治区克拉玛依市。
3、五个地级市不设市辖区，不管辖县、自治县、旗、自治旗，不代管县级市：
甘肃省嘉峪关市；广东省东莞市、中山市；海南省三沙市、儋州市。
这些地级市下面直接辖乡（镇、街道），俗称“直筒子市”（其中，甘肃省嘉峪关市于2009年正式设立雄关区、长城区、镜铁区3个区，但此三区为正县级的嘉峪关市派出机构，并非国家正式县级行政区）

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