如题所述
宋朝的役法规定，役力主要源于民众，州县设有固定的役户数量。衙前负责官物管理，里正、户长、乡书手负责督管赋税，耆长、弓手和壮丁负责抓捕盗贼，而各级官职如县曹司至押、录，州曹司至孔目官，以及杂职、虞候等，都依据乡户等级来确定役使。京城百官选拔吏员，需保证不会妨碍他们的役务。
建隆年间，朝廷命令文武官员、内廷部门、中央机构等不得占用州县的役户资源，州县也不得征用道路居民为递夫。后来，又规定职官不得私自占用役户缴纳赋税。京西转运使程能建议将州县户分为九等，上四等户按其财产多少承担役务，其余五等户则免役。随着贫富变化，役法会适时调整。淳化五年，开始以第一等户为里正，第二等户为户长，禁止冒名役使。多数役务由厢军承担，大中祥符五年，提点刑狱府征调民夫修建马监仓，最终被禁止，只在大规模工程时征调。役务分配不均，贫富差距大，导致欺诈行为增多。官僚与权势者无限占田，仍可复役，而普通农户却因役务繁重陷入困境，有的甚至出卖土地以逃避徭役。
随着州县规模扩大，徭役增加，朝廷试图减轻百姓负担。范讽建议将广济军恢复为县，但未获批准，随后多次诏令减省冗役。役税重的如里正、乡户担任衙前，负责府库或运输，常导致家破人亡。景祐年间，开始尝试募役以缓解。起初，八品以下官员去世，子孙需承担役务，后来特许免除。一些人为了逃避役务，甚至改名出家。庆历年间，厢兵被用来补充役力不足，各路转运司负责调整役赋，力求公平。范仲淹执政时，提出县多役重的问题，尝试废除部分县役，但未得到广泛支持。王逵推行免役钱，引发其他路转运使的敛财行为。皇祐年间，对役法做出更严格的管理，包括对役乡户的长名衙前的限制。
免役剩余的钱，朝廷用常平法发放给需要休息的吏员，并增加餐钱，使之成为固定制度。京东免役钱在秋收后收取，如有役使费用未确定的，由监司详细上报。永兴、秦凤等地因民贫役重，提举司裁减冗役并保留一部分宽剩钱以备自然灾害。吴充相位时，沈括建议对役法稍作调整，以差徭结合，但蔡确认为沈括反复无常，导致沈括被贬。役钱的数额制定，浙东和浙西各有不同，朝廷后来统一规定物力和税钱的折算方式。广西一路役钱过高，刘谊提出削减吏员给养，减轻身丁田米的负担，最终朝廷减少了吏员月给和役钱。吴雍建议从靠近京城的路开始修定役书，减少冗占和冗费，得到采纳。
扩展资料
《募役法》，熙宁四年颁布实施。募役法（免役法）规定由州、县官府出钱雇人应役。各州、县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。募役法使原来轮流充役的农村居民回乡务农，原来享有免役特权的人户不得不交纳役钱，官府也因此增加了一宗收入。
