蒙古汗国官制蒙古前期的中书省

蒙古汗国在太宗三年，即公元1231年，设立了中书省，这一重要决策在《圣武亲征录》中有详细记载：在辛卯年八月二十四日，成吉思汗抵达西京，当时中书省的主要官员包括兀都撒罕担任中书令，粘合重山任右丞相，而镇海则担任左丞相。《元史·太宗纪》也证实了这一事实，提到三年辛卯秋八月，太宗亲临云中，首次建立了中书省，并对侍从官名进行了改革，耶律楚材被任命为中书令，粘合重山和镇海分别担任左右丞相。

从耶律楚材和粘合重山的任职背景来看，他们在中书省成立前均为必阇赤，这表明中书省起源于必阇赤制度。《元史·粘合重山传》进一步阐明，粘合重山原本是太祖的宿卫官，随着中书省的设立，因其功绩卓著被授予左丞相之职，这显示了中书省与必阇赤职能的相近性，主要负责文书管理和政令发布。

然而，随着时间的推移，中书省逐渐从执事官的范畴中独立出来，发展成为专门的政务机构。除了处理文书事务，它还承担了新的职责，即负责赋税的征收。这标志着中书省在蒙古汗国的政治体系中扮演了更为重要的角色，不再仅仅是文书工作的执行机构，而是具有了更广泛的政务管理职能。

元朝建立以前，  蒙古汗国官制[1]蒙古大汗任用各族的文士为必阇赤，起草文书，并协助大汗和蒙古官员处理各地政务。管理中原事务的必阇赤耶律楚材等人，依照汉地的习惯，便以中书省官衔相称。忽必烈建国，正式建立中书省总理政务。李璮乱后，杀王文统，以皇子真金为中书令。此后，中书令均由皇太子兼领，成为虚衔。中书省长官，中书令以下，设右、左丞相为实任的宰相。下设平章政事、右左丞、参知政事为副相，与金尚书省制同。右在左上，与汉制不同。元朝建国以后，蒙古原有的斡耳朵宫帐制、怯薛制以及投下封邑制等都继续保存。这里先将这几个制度作一介绍。