北宋中央集权制的加强

宋太祖采取如下措施 ，以限制地方藩镇的势力：①稍夺其权。把节度使驻地以外的州郡直属京师。同时派遣中央政府的文臣出任知州、知县。②制其钱谷。宋初于各路设置转运使，将一路所属州县财赋，除诸州度支经费外，全部运输至宋统治中心开封。③收其精兵。派遣使臣到各地，选拔藩镇辖属的军队，收补为禁兵。在上述变革之下，中央政府的统治力量加强，前此那些藩镇割据势力被完全铲除 。在宋朝统治的300余年中造成一个无心腹之患的统一的政治局面。宋王朝设三衙统领禁军。还建立了枢密院，主管调动全国军队，分掌军政大权。调兵权与领兵权析而为二，各自独立，相互制约，有利于皇权的控制。宋太祖确定了募兵养兵制度（见募兵制），使被迫离开土地的农民以及流浪汉转化为维护宋专制统治的军事力量。为能充分依赖军队以加强其专制统治，赵宋王朝制定了许多政策和措施，其中主要的有：①兵将分离政策。利用更戍法，将屯驻在开封的禁军定期更换。②内外相维政策。全部军队分为两半，一半屯驻京畿，一半戍守各地。③守内虚外政策。宋初统治者多把注意力放在国内，对辽强大的军事压力，并未采取认真、有效的对策。对官僚制度和官僚机构，宋代的最高统治者们也极尽防制之能事。宋太祖唯恐宰相权柄过大，将军政大权归枢密院掌握，而财政大权则由三司使掌握，宰相所掌仅限于民政。宋初还设置参知政事、枢密副使和三司副使，作为宰相、枢密使和三司使的副贰，与各部门长官发生制约作用。宋又提高了御史台、谏院等台谏官的权力和地位，作为皇帝的耳目。宋太祖、太宗建立的一些制度，大大加强了宋朝的专制主义中央集权，造成了统一的政治局面，为经济、文化的高度发展创造了良好条件。但是一些强化专制主义中央集权制的政策和措施，使宋封建国家陷于积贫积弱的局势中 。

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