如题所述
考察学习中，最引起我兴趣的是新加坡人民行动党从1959年的大选中获胜上台后，在至今为止的历次大选中保持全胜，实现了长期执政。他们是怎样抓住民心，实现长期执政的呢？我认为，主要有以下三个方面：原因一：有一个符合国情，合乎人民意愿，具有新加坡特色的国家治理模式。一个国家采用什么样的治理模式离不开地理、社会、文化和历史背景。新加坡是个高度城市化的国家，人口素质高，居住集中，城即国，国即城，国小、人少，管理层次少，党和政府对基层的控制力强；新加坡长期受英国议会制和文官制影响，形成了一个较为完备的法治体系和高素质的公务员队伍；新加坡是个移民组成的国家，华人儒家、道家和法家思想为基础的东方文明和基督教义为基础的西方文明在这里相互融合，法治模式和人治模式得到完美结合。新加坡人民行动党根据本国实际情况，建立了一整套东西方价值观结合的共同价值观，制定了民主社会主义和资本主义结合的行动路线，确立了议会民主和精英治国结合、法治和德治结合的政治体制和社会管理体制，这样一个符合国情的国家治理模式，为人民行动党长期执政提供了政治制度保证。新加坡是一个实行议会选举的民主国家，五年一次的大选是一把悬在人民行动党头上的达摩克利斯之剑，失去政权的危险，使他们一直充满着危机感，督促他们时刻不忘记人民，使他们有了为民服务的内在永久动力。原因二：有一群乐于奉献，心系社会，具有治国平天下的社会精英。人民行动党的一个重要特点是它的国会议员是党的最重要的干部。议员的能力素质关系到党的执政地位和执政水平，议员的这种重要地位决定了党的干部队伍建设首先是挑选高素质的党的议员。人民行动党纳贤的对象主要是医生、律师、会计、大学教授、企业家、银行家等有能力、有品行的各行业社会精英，如果发现合适人选，他们就千方百计把他们吸纳到人民行动党。为了保持党的活力和竞争力，每次大选时，人民行动党都要推出20％—30％的新议员人选。因此在每次大选中，人民行动党总能把最优秀、最合适的人选作为选区议员候选人，通过他们获得大选的胜利。在现任的84个议员中，82个是人民行动党议员，其中包括政府总理、副总理以及15个部的部长、政务部长、政务次长。正是这些议员，一方面在国会议政，把党的意志转化为法律，转化为国家意志；另一方面又在政府中领导公务员队伍，把党的理念转化为政府的政策、措施，从而实现对社会的高效管理。人民行动党通过其有效的执政行为提高公共服务的绩效，以举世公认的执政业绩赢得人民的心，这是其联系群众的最根本的方法，也是它获得群众支持的根本所在。人民行动党的一个重要经验是建立了一套完善的议员联系群众制度。人民行动党议员兼任选区党支部的主席，党支部下设支部秘书和委员，他们的主要工作是协助议员接见民众，搜集民意，密切与群众的联系，在大选来临时，争取选民的支持。人民行动党的议员是一群能读懂新加坡人民心的政治家，他们善于做群众工作，知道群众想什么、需要什么，敢于面对群众，有能力、有办法帮助群众解决问题。人民行动党议员每周晚上要接待选民，接待场所在租用的幼儿园、活动中心等公共场所。在任期内，每个议员对选区居民家庭至少拜访一次。人民行动党议员通过为选区争取各种援助金、政府拨款，为选民解决实际问题，赢得选民的支持、认可，树立自己在选区的威信。人民行动党把与选民接触作为其最直接的联系群众的方法，也是它获得群众支持的重要所在。原因三：有一个网络健全，覆盖面广，具有较强组织动员能力的社会基层组织。新加坡的社会基层组织结构的一个特点是社会团体、非政府组织比较发达，社会基层组织的触角深入到社会的每一个角落，他们中的领袖基本上又都被吸纳到由人民行动党直接或间接控制的协会和组织中。因此，这些社会基层组织都掌握在人民行动党的手中。国会议员既是选区党组织的支部主席，又是社区基金会的主席，也是人民协会的顾问。就是说，所有“为民服务”的好事都由党的国会议员和由人民行动党控制的基层组织包揽，在这里，没有党的领导，只有党的服务，没有党的形，只有党的神。社会基层组织是人民行动党联系群众的纽带，也是它获得群众支持的有效手段。人民协会和人民行动党社区基金发挥了重要作用。人民协会是新加坡社会青年与体育部下设的法定机构，是社会团体和社会基层组织的管理机构，由国家总理李显龙担任协会主席。人民协会是政府和群众沟通的桥梁，是庞大的社区网络的主管机构，是人民行动党的得力助手。它的宗旨是通过公民咨询委员会、民众俱乐部、居民委员会、邻里委员会等社会基层组织，组织和促进群众积极参与社会、文化、教育、体育活动，为各种协会、社会人群提供不同的服务和关怀，促进种族和谐，增加社区凝聚力，拉近人民与政府的距离，把行动党的理念和主张转化为民众的具体行动，成为国家对全国进行控制的最基本的组织网络。人民行动党社区基金，是一个非赢利的社会福利机构，是人民行动党联系群众、服务群众的重要途径。社区基金总部与人民行动党总部在同一所建筑中，联系密切，这既保证了基金运作的通畅，又树立了党的亲民形象。它主要为社区提供一些政府基层组织所不及的服务，在社区开办行动党幼儿园、托儿中心、儿童图书馆、电脑辅导班等，还为选区提供一些福利如保健计划、学生奖学金等。每个组屋区都有一所行动党的幼儿园，目的是从幼儿开始培养对行动党的认同，也是为了争取家长选民的支持。社区基金还协助居民委员会为居民提供各种服务，这些都为人民行动党争取了民心和选民。人民行动党的执政信念是以民为本，心系群众，关怀草根，党的干部（干部党员、国会议员、党的社区领袖等）是贯彻党的理念的最坚强的、最有力的主体。在新加坡，政策的制定、执行和反馈形成了一个良性循环，国会议员发挥了关键作用，每一个环节都离不开他们。他们通过社会基层组织听取民意，把脉民生，了解人民所需、所想，提炼人民的意愿和主张，成为党和国家制定各项政策的参考和依据。然后通过控制的政府部门形成各项惠民的政策、措施。社会基层组织在这个循环中发挥了重要作用，他们是党和政府政策的宣传者，是民意的搜集者，是社区活动的组织者，有了他们，社区就在人民行动党的引导下开展工作。党的十六大报告指出：我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。我们要从革命党意识向执政党意识转变，从建党思路向党建思路转变，从侧重于发展党员、建立组织，增加数量、提高覆盖面，向注重质量、发挥作用，提高基层组织的社会影响力、整合力、动员力转变。学习新加坡人民行动党，就要学习他们的执政理念，包括政党理念、政府管理理念、社会发展理念，结合我国实际情况，解放思想，不断探索加强基层组织建设的新途径、新方式。得人心者得天下，民心稳则天下稳。社区作为群众生活居住的场所，是党和政府了解民意、赢得民心的重要场所，也是群众了解政府政策、反映诉求的重要渠道。因此，加强社区党建、社区建设，要从政府层面和社区层面两个方面考虑：党和政府要成在社区建设中发挥主导作用。党委和政府要发挥宏观规划、组织协调、政策引导作用，把服务群众、争取民心作为工作的立足点，在今后领导班子和班子成员的考核、测评、评议中，更加科学合理的增加民生指标，延伸考察范围，把社区作为了解考察对象的一个重要方面，引导领导干部更加关注民生、民心。要以群众的呼声为风向标，在人、财、物、制度多个方面提供保障，围绕医、食、住、行、学、工等各个方面，搞好民心工程，进一步增强党和政府的在群众中的威信。政府要把社区服务中心作为服务群众的平台，在硬件设施、服务项目等方面进一步改善提高，使服务中心集社会事务办理、娱乐、培训、党群活动等为一体的综合功能体。围绕理顺管理体制，突出社会管理和公共服务功能，进一步转变街道职能。街道党工委、办事处作为区委、区政府的派出机构，它执政能力水平的高低直接影响到党委、政府的形象。目前，街道职能定位不够合理，导致公共管理和服务职能缺失，削弱了自身在基层的影响力。要逐步取消街道办事处招商引资等经济管理职能，赋予街道办事处更多统筹、协调、监督的职能和权利。强化社区公共服务，把帮助居民就业、实施居民保障、完善居住环境、解决居民生活困难、提供居住安全、做好民政救助、负责民事调解、搞好居民文化娱乐等全方位服务作为主要职能；强化社区管理职能，在社区生态环境、医疗卫生、文化建设、治安管理、物业管理、绿化保养等方面实行网络化全履盖的社区管理。基层组织要成在社区建设中发挥领导作用。要以扩大基层党组织影响力为关键，进一步提高党在基层的领导核心作用。基层党组织要以地区性、群众性、社会性、公益性工作为重点，努力把党的工作渗透到社区政治、经济、文化、生活等各个方面，提高在基层工作中的整合力、动员力、影响力。要探索党员干部、两代表一委员联系群众、服务群众的新方式，通过他们了解民情、参与民生、反映民意、争取民心、关怀民需，更好地扩大党的影响力，提升党的形象。要以服务群众为重点，进一步健全社区各类组织。要在社区大力发展具有非政府、非营利，自治性质的各类草根性社区团体和中介组织，促进社会团体、政府和社区居民建立合作伙伴关系，有效实现社区资源的内在整合。社区居委会要克服行政化倾向，对居委会职能事务进行相应剥离，突出群众自治性的居民组织的作用，将原本由社区居委会承担的一些公共职能，通过购买服务方式委托给社会团体和社工机构承担，使社区居委会有更多的精力放在服务群众，进一步增强社区居民的社区归属感、认同感，提高社区凝聚力上来。
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