为什么不同时期我国的能源战略有所不同

中国整体上处于能源的煤炭时代
直到上世纪末煤炭在中国能源构成中仍居绝对优势，大于70%。其所对应的1970至2000年的30年中经济发不够快且起伏较大，能源消费总量平均年增率为5.49%。2000至2009年的9年期间GDP快速增长且能源消费弹性系数较高，能源消费总量平均年增为率8.11%。能源的紧缺使2005至2009年间煤炭比例重回到大于70%，甚至石油比例也呈略降之势。显然，这种经济的快速增长在能源上是以煤炭使用量大增为支撑的。此后到2012年的3年间经济发展速度稍降、能源消费量年均增长率也降到5.65%，相应地煤炭占能源比例也略低于70%，2012年仍为67.5%。还可以参考BP世界能源年鉴的资料，在其能源总量中包括了新能源的条件下，2012年中国煤炭、石油、天然气占能源的比例依次为68.5%、17.7%、4.7%，其余9.1%中核电、水电、新能源分别占0.8%、7.1%、1.2%；作为对比在全球总计中煤炭、石油、天然气占能源的比例依次为29.9%、33.1%、23.9%，其余13.1%中核电、水电、新能源分别占4.5%、6.7%、1.9%。无论从油气、还是仅从天然气所占比例上看，目前中国的能源构成仅只能与上世纪40年代后期的全球的平均数字相比。从这点上看，中国仍处在能源的煤炭时代。
对于中国未来的能源构成，我国的系统情景分析中可以国家发展和改革委员会能源研课题组依据直到2007年的历史数据的预测为代表。对其在“节能情景”所作的预测值按2010年和2012年的实际值验证，发现计入新能源的能源消费总量预测值偏低，如2010、2012年预测为31亿吨标煤和33.8亿吨标煤，而实际值为32.5亿吨标煤和36.2亿吨标煤。这说明该预测的一些指标至少在近期仍属偏乐观的。按该预测2035年的能源构成中煤炭、石油、天然气分别为51.5%、24.8%、16.5%，油气合计值比煤炭低10.2%。按照上面提到的IEA于2013年末的预测，2035年中国能源构成中煤炭、石油、天然气的比例依次为53%、18%、12%。油气合计值比煤炭低23%。看来，直到本世纪30年代中国还难以说进入了石油时代。
还必须注意到中国经济和能源消费抅成的巨大不平衡性。中东部经济的发展程度明显高于中部，特别是西部。再加上中、西部又是主要煤产区，因而其煤炭在能源中的比例会远高于全国均值。据中国统计年鉴资料，2009年人均生活用能城镇为336kgce，而农村仅为184 kgce，前者为后者的1.83倍。经济落后交通不便的许多边远农村甚至还停留在薪柴阶段，生活用能靠木柴秸秆，生产靠畜力、人力。

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