如题所述
十八大在京开幕
胡锦涛作报告（全文）
【编者按】
2012
年
11
月
8
日，中共中央总书记胡锦涛代表十七
届中央委员会向中共第十八次代表大会作了题为
《坚定不移沿着中国
特色社会主义道路前进
为全面建成小康社会而奋斗》的报告，胡锦
涛在会上宣读了报告的要点。
以下为报告全文：
同志们：
现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。
中国共产党第十八次全国代表大会，
是在我国进入全面建成小康
社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：
高举中
国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、
科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚
定不移沿着中国特色社会主义道路前进，
为全面建成小康社会而奋斗。
此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我
们党团结带领全国各族人民，
把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣
富强的新中国，
中华民族伟大复兴展现出光明的前景，
对党和人民确
立的理想信念倍加坚定、对党肩负的历史使命倍加清醒。
当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机
遇和风险挑战前所未有。
全党一定要牢记人民信任和重托，
更加奋发
有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改
善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
一、
过去五年的工作和十年的基本总结
十七大以来的五年，
是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进
的五年，
是我们经受住各种困难和风险考验、
夺取全面建设小康社会
新胜利的五年。
中国共产党第十八次全国代表大会十八大简介十八大报告十八大观后感十八大思想汇报党代会制度
十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、
实现全面建设小
康社会宏伟目标做出全面部署。
为贯彻十七大精神，
中央先后召开七
次全会，分别就深化行政管理体制改革、制定“十二五”规划、推进
文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。
五年来，
我们
胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划、各方面工作都
取得新的重大成就。
经济平稳较快发展。
综合国力大幅提升，
二
O
一一年国内生产总
值达到四十七点三万亿。
财政收入大幅增加。
农业综合生产能力提高，
粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇
化水平明显提高，城乡发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，
载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大
突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。
改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国
有企业改革不断深化，
非公有制经济健康发展。
现代市场体系和宏观
调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医
药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口
总额跃居世界第二位。
人民生活水平显著提高。
改善民生力度不断加大，
城乡就业持续
扩大，居民收入较快增长，
家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显
改善，
城乡最低生活保障标准和弄寻扶贫标准发福提升，
企业退休人
员基本养老金持续提高。
民主法制建设迈出新步伐。
政治体制改革继续推进。
实行城乡按
相同人口比例选举人大代表。
基层民主不断发展。
中国特色社会主义
法律体系形成，
社会主义法治国家建设成绩显著。
爱国统一战线巩固
壮大。行政体系改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。
文化建设迈上新台阶。
社会主义核心价值体系建设深入开展，
文
化体制改革全面推进，
公共文化服务体系建设取得重大进展，
文化产
业加速发展，
文化创作生产更加繁荣，
人民精神文化生活更加丰富多
彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。
社会建设取得新进步。
基本公共服务水平和均等化程度显著提高。
教育事业迅速发展，
城乡免费义务教育全面实现。
社会保障体系建设
成效显著，
城乡基本养老保险制度全面建立，
新型社会救助体系基本
形成。全民医保基本实现，
城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性
住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。
国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，
军队革命化现代化正规化建设协调推进、
全面加强，
军事斗争准备不
断深化，
履行新世界新阶段历史使命能力显著增强，
出色完成一系列
急难险重任务。
港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流
合作提高到新水平。
推动两岸关系实现重大转折，
实现两岸全面双向
“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格
局，开创两岸关系和平发展新局面。
外交工作取得新成就。
坚定维护国家利益和我国公民、
法人在海
外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积
极促进世界和平发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，
为改革发展争取了有利国际环境。
党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，
思想理论建设成效明显，
学习实践科学发展观活动取得重要成果，
党
的建设改革创新迈出重要步伐。
党内民主进一步扩大。
干部队伍建设
取得重要进展，
人才工作开创新局面。
创先争优活动和学习型党组织
建设深入进行，
基层党组织不断加强。
党风廉政建设和反腐败斗争取
得新成效。
同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上
还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问
题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄
弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改
革开放和转变经济发展方式任务艰巨；
城乡区域发展差距和居民收入
分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医
疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群
众切身利益的问题较多，
部分群众生活比较困难；
一些领域道德失范、
诚信缺失；
一些干部领导科学发展能力不强，
一些基层党组织软弱涣
散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主
义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，
反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，
进一步认真加以解决。
过去五年的工作，
是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重
要组成部分。
这十年，
我们紧紧抓住和利用好我国发展的重要战略机遇，
战胜
一系列重大挑战，
奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。
进
入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们
深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力
为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会。前进过程
中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把
握我国发展的阶段性特征，
及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战
略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二
OO
八年以后，国际金
融危机使我国发展遭遇严重和困难，我们科学判断、果断决策，采取
一系列重大举措，
在全球率先实现经济企稳回升，
积累了有效应对外
部经济风险冲击、
保持经济平稳较快发展的重要经验。
我们成功举办
北京奥运会、
残奥会和上海世博会，
夺取抗击汶川特大地震等严重自
然灾害和在后恢复重建重大胜利，
妥善处臵一系列重大突发事件。
在
十分复杂的国内外形势下，
党和人民经受住严峻考验，
巩固和发展了
改革开放和社会主义现代化建设大局，
提高了我国国际地位，
彰显了
中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，
增强了中国人民和中
华民族的自豪感和凝聚力。
十年来，
我们取得一系列新的历史性成就，
为全面建成小康社会
打下了坚实基础。
我国经济总量从世界第六位上升到第二位，
社会生
产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收
入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国
际影响力迈上一个大台阶，
国家面貌发生新的历史性变化。
人们公认，
这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳
定的时期。我们能去取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论，
基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来
特别是改革开放以来奠定的深厚基础，
靠的是全党全国各族人民的团
结奋斗。
在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向戈民主党派、各
人民团体和各界爱国人士，
向香港特别行政区同胞、
澳门特别行政区
同胞和台湾同胞以及广大侨胞，
向一切关心和支持中国现代化建设的
各国朋友，表示衷心的感谢！
总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、
毛泽东思想、邓小平理论、
“三个代表”重要思想为指导，勇于推进
与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕
保持党的先进性和纯洁性，
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内
容的党的群众路线教育实践活动，
着力解决人民群众反映强烈的突出
问题，
提高做好新形势下群众工作的能力。
完善党员干部直接联系群
众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲
取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多
干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文
风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主
义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、
妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，
更好反映群众呼声，
维护群
众合法权益。
（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的
生命。要坚持民主集中制，
健全党内民主制度体系，以党内民主带动
人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批
评和自我批评，
营造党内民主平等的同志关系、
民主讨论的政治氛围、
民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。
完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的
代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党
代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范
差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化
全委会决策和监督作用，
完善常委会议事规则和决策程序，
完善地方
党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，
完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，
推行党员旁听基层党
委会议、
党代会代表列席同级党委有关会议等做法，
增强党内生活原
则性和透明度。
（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持
和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、
作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五
湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众
公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其
能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干
部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用
人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评
价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管
理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制
度。
优化领导班子配备和干部队伍结构，
注重从基层一线培养选拔干
部，
拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。
推进国有企业和事业
单位人事制度改革。
加强和改进干部培训，
加大培养选拔优秀年轻干
部力度，
重视培养选拔女干部和少数民族干部，
鼓励年轻干部到基层
和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。
（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事
业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的
根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立
人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动
我国由人才大国迈向人才强国。
统筹推进各类人才队伍建设，
实施重
大人才工程，加大创新人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导
人才向科研生产一线流动。
充分开发利用国内国际人才资源，
积极引
进和用好海外人才。
加快人才发展体制机制改革和政策创新，
建立国
家荣誉制度，
形成激发人才创造活力、
具有国际竞争力的人才制度优
势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组
织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、
落实党的任务的战
斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，
加大非公有制经济组织、
社会组织党建工作力度，
全面推进各领域基
层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服
务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他
各类基层组织建设。
健全党的基层组织体系，
加强基层党组织带头人
队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。
以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。
以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全
党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。
严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进
对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工
人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员
队伍结构。
（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
反对腐败、建设廉洁政治，
是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关
注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚
至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚
持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注
重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政
府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干
部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，
严格执行领导干部重大事
项报告制度，
既严于利己，
又加强对亲属和身边工作人员的教育和约
束，绝不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主
要领导干部行使权力的监督。
深化重点领域和关键环节改革，
健全反
腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治
腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪
检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。
始终保持惩治腐败高压态势，
坚决查处大案要案，
着力解决发生在群
众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只
要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是
党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安
的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强
党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干
部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，
自觉按照党的组织原则
和党内政治生活准则办事，
任何人都不能凌驾于组织之上。
要坚决维
护中央权威，
在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，
坚决贯
彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，均不允许“上有政
策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严
肃党的纪律特别是政治纪律，
对违反纪律的行为必须认真处理，
切实
做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形
成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
同志们！
在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，
寄
托着无数仁人志士、
革命先烈的理想和夙愿。
在长期艰苦卓绝的奋斗
中，我们党紧紧依靠人民，
付出了最大牺牲，书写了感天动地的壮丽
史诗，
不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、
积贫积弱的悲惨命
运，
不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、
走向伟大复兴的历史
进军，
使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界
民族之林。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加
坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国
统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。
面对人民的信任和重托，
面对新的历史条件和考验，
全党必须增
强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创
新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须
增强宗旨意识，
相信群众，
依靠群众，
始终把人民放在心中最高位臵；
必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治
本色。
中国特色社会主义事业是面向未来的事业，
需要一代又一代有志
青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年
心声，
鼓励青年成长，
支持青年创业。
广大青年要积极响应党的号召，
树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永
远热爱我们伟大的人民，
永远热爱我们伟大的中华民族，
在投身中国
特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。
中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。
团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，
用共同的事业促进团结，
自觉维护全党的团结统一，
巩固全国各族人
民大团结，
加强海内外中华儿女大团结，
促进中国人民同世界各国人
民大团结。
让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，
更加紧密地团结在党中
央周围，
为全面建成小康社会而奋斗，
不断夺取中国特色社会主义新
胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！
胡锦涛作报告（全文）
【编者按】
2012
年
11
月
8
日，中共中央总书记胡锦涛代表十七
届中央委员会向中共第十八次代表大会作了题为
《坚定不移沿着中国
特色社会主义道路前进
为全面建成小康社会而奋斗》的报告，胡锦
涛在会上宣读了报告的要点。
以下为报告全文：
同志们：
现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。
中国共产党第十八次全国代表大会，
是在我国进入全面建成小康
社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。
大会的主题是：
高举中
国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、
科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚
定不移沿着中国特色社会主义道路前进，
为全面建成小康社会而奋斗。
此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我
们党团结带领全国各族人民，
把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣
富强的新中国，
中华民族伟大复兴展现出光明的前景，
对党和人民确
立的理想信念倍加坚定、对党肩负的历史使命倍加清醒。
当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机
遇和风险挑战前所未有。
全党一定要牢记人民信任和重托，
更加奋发
有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改
善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。
一、
过去五年的工作和十年的基本总结
十七大以来的五年，
是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进
的五年，
是我们经受住各种困难和风险考验、
夺取全面建设小康社会
新胜利的五年。
中国共产党第十八次全国代表大会十八大简介十八大报告十八大观后感十八大思想汇报党代会制度
十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、
实现全面建设小
康社会宏伟目标做出全面部署。
为贯彻十七大精神，
中央先后召开七
次全会，分别就深化行政管理体制改革、制定“十二五”规划、推进
文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。
五年来，
我们
胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划、各方面工作都
取得新的重大成就。
经济平稳较快发展。
综合国力大幅提升，
二
O
一一年国内生产总
值达到四十七点三万亿。
财政收入大幅增加。
农业综合生产能力提高，
粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇
化水平明显提高，城乡发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，
载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大
突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。
改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国
有企业改革不断深化，
非公有制经济健康发展。
现代市场体系和宏观
调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医
药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口
总额跃居世界第二位。
人民生活水平显著提高。
改善民生力度不断加大，
城乡就业持续
扩大，居民收入较快增长，
家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显
改善，
城乡最低生活保障标准和弄寻扶贫标准发福提升，
企业退休人
员基本养老金持续提高。
民主法制建设迈出新步伐。
政治体制改革继续推进。
实行城乡按
相同人口比例选举人大代表。
基层民主不断发展。
中国特色社会主义
法律体系形成，
社会主义法治国家建设成绩显著。
爱国统一战线巩固
壮大。行政体系改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。
文化建设迈上新台阶。
社会主义核心价值体系建设深入开展，
文
化体制改革全面推进，
公共文化服务体系建设取得重大进展，
文化产
业加速发展，
文化创作生产更加繁荣，
人民精神文化生活更加丰富多
彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。
社会建设取得新进步。
基本公共服务水平和均等化程度显著提高。
教育事业迅速发展，
城乡免费义务教育全面实现。
社会保障体系建设
成效显著，
城乡基本养老保险制度全面建立，
新型社会救助体系基本
形成。全民医保基本实现，
城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性
住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。
国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，
军队革命化现代化正规化建设协调推进、
全面加强，
军事斗争准备不
断深化，
履行新世界新阶段历史使命能力显著增强，
出色完成一系列
急难险重任务。
港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流
合作提高到新水平。
推动两岸关系实现重大转折，
实现两岸全面双向
“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格
局，开创两岸关系和平发展新局面。
外交工作取得新成就。
坚定维护国家利益和我国公民、
法人在海
外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积
极促进世界和平发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，
为改革发展争取了有利国际环境。
党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，
思想理论建设成效明显，
学习实践科学发展观活动取得重要成果，
党
的建设改革创新迈出重要步伐。
党内民主进一步扩大。
干部队伍建设
取得重要进展，
人才工作开创新局面。
创先争优活动和学习型党组织
建设深入进行，
基层党组织不断加强。
党风廉政建设和反腐败斗争取
得新成效。
同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上
还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问
题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄
弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改
革开放和转变经济发展方式任务艰巨；
城乡区域发展差距和居民收入
分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医
疗、住房、生态环境、食品药品安全、社会治安、执法司法等关系群
众切身利益的问题较多，
部分群众生活比较困难；
一些领域道德失范、
诚信缺失；
一些干部领导科学发展能力不强，
一些基层党组织软弱涣
散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主
义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，
反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，
进一步认真加以解决。
过去五年的工作，
是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重
要组成部分。
这十年，
我们紧紧抓住和利用好我国发展的重要战略机遇，
战胜
一系列重大挑战，
奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。
进
入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们
深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力
为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会。前进过程
中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把
握我国发展的阶段性特征，
及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战
略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二
OO
八年以后，国际金
融危机使我国发展遭遇严重和困难，我们科学判断、果断决策，采取
一系列重大举措，
在全球率先实现经济企稳回升，
积累了有效应对外
部经济风险冲击、
保持经济平稳较快发展的重要经验。
我们成功举办
北京奥运会、
残奥会和上海世博会，
夺取抗击汶川特大地震等严重自
然灾害和在后恢复重建重大胜利，
妥善处臵一系列重大突发事件。
在
十分复杂的国内外形势下，
党和人民经受住严峻考验，
巩固和发展了
改革开放和社会主义现代化建设大局，
提高了我国国际地位，
彰显了
中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，
增强了中国人民和中
华民族的自豪感和凝聚力。
十年来，
我们取得一系列新的历史性成就，
为全面建成小康社会
打下了坚实基础。
我国经济总量从世界第六位上升到第二位，
社会生
产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收
入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国
际影响力迈上一个大台阶，
国家面貌发生新的历史性变化。
人们公认，
这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳
定的时期。我们能去取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论，
基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来
特别是改革开放以来奠定的深厚基础，
靠的是全党全国各族人民的团
结奋斗。
在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向戈民主党派、各
人民团体和各界爱国人士，
向香港特别行政区同胞、
澳门特别行政区
同胞和台湾同胞以及广大侨胞，
向一切关心和支持中国现代化建设的
各国朋友，表示衷心的感谢！
总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、
毛泽东思想、邓小平理论、
“三个代表”重要思想为指导，勇于推进
与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕
保持党的先进性和纯洁性，
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内
容的党的群众路线教育实践活动，
着力解决人民群众反映强烈的突出
问题，
提高做好新形势下群众工作的能力。
完善党员干部直接联系群
众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲
取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多
干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文
风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主
义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、
妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，
更好反映群众呼声，
维护群
众合法权益。
（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的
生命。要坚持民主集中制，
健全党内民主制度体系，以党内民主带动
人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批
评和自我批评，
营造党内民主平等的同志关系、
民主讨论的政治氛围、
民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。
完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的
代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党
代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范
差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化
全委会决策和监督作用，
完善常委会议事规则和决策程序，
完善地方
党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，
完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，
推行党员旁听基层党
委会议、
党代会代表列席同级党委有关会议等做法，
增强党内生活原
则性和透明度。
（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持
和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、
作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五
湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众
公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其
能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干
部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用
人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评
价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管
理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公务员制
度。
优化领导班子配备和干部队伍结构，
注重从基层一线培养选拔干
部，
拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。
推进国有企业和事业
单位人事制度改革。
加强和改进干部培训，
加大培养选拔优秀年轻干
部力度，
重视培养选拔女干部和少数民族干部，
鼓励年轻干部到基层
和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。
（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事
业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的
根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立
人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动
我国由人才大国迈向人才强国。
统筹推进各类人才队伍建设，
实施重
大人才工程，加大创新人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导
人才向科研生产一线流动。
充分开发利用国内国际人才资源，
积极引
进和用好海外人才。
加快人才发展体制机制改革和政策创新，
建立国
家荣誉制度，
形成激发人才创造活力、
具有国际竞争力的人才制度优
势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组
织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、
落实党的任务的战
斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，
加大非公有制经济组织、
社会组织党建工作力度，
全面推进各领域基
层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服
务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他
各类基层组织建设。
健全党的基层组织体系，
加强基层党组织带头人
队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。
以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。
以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全
党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。
严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进
对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工
人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员
队伍结构。
（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
反对腐败、建设廉洁政治，
是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关
注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚
至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚
持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注
重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政
府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干
部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，
严格执行领导干部重大事
项报告制度，
既严于利己，
又加强对亲属和身边工作人员的教育和约
束，绝不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主
要领导干部行使权力的监督。
深化重点领域和关键环节改革，
健全反
腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治
腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪
检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。
始终保持惩治腐败高压态势，
坚决查处大案要案，
着力解决发生在群
众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只
要触犯党纪国法，都要严惩不贷。
（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党的集中统一是
党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安
的根本保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强
党的纪律建设，越要维护党的集中统一。各级党组织和广大党员、干
部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章，
自觉按照党的组织原则
和党内政治生活准则办事，
任何人都不能凌驾于组织之上。
要坚决维
护中央权威，
在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，
坚决贯
彻党的理论和路线方针政策，保证中央政令畅通，均不允许“上有政
策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。加强监督检查，严
肃党的纪律特别是政治纪律，
对违反纪律的行为必须认真处理，
切实
做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，形
成全党上下步调一致、奋发进取的强大力量。
同志们！
在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，
寄
托着无数仁人志士、
革命先烈的理想和夙愿。
在长期艰苦卓绝的奋斗
中，我们党紧紧依靠人民，
付出了最大牺牲，书写了感天动地的壮丽
史诗，
不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、
积贫积弱的悲惨命
运，
不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、
走向伟大复兴的历史
进军，
使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界
民族之林。在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，必须以更加
坚定的信念、更加顽强的努力，继续实现推进现代化建设、完成祖国
统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。
面对人民的信任和重托，
面对新的历史条件和考验，
全党必须增
强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创
新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须
增强宗旨意识，
相信群众，
依靠群众，
始终把人民放在心中最高位臵；
必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治
本色。
中国特色社会主义事业是面向未来的事业，
需要一代又一代有志
青年接续奋斗。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年
心声，
鼓励青年成长，
支持青年创业。
广大青年要积极响应党的号召，
树立正确的世界观、人生观、价值观，永远热爱我们伟大的祖国，永
远热爱我们伟大的人民，
永远热爱我们伟大的中华民族，
在投身中国
特色社会主义伟大事业中，让青春焕发出绚丽的光彩。
中国特色社会主义事业需要全体中华儿女万众一心、团结奋斗。
团结就是大局，团结就是力量。全党同志要用坚强的党性保证团结，
用共同的事业促进团结，
自觉维护全党的团结统一，
巩固全国各族人
民大团结，
加强海内外中华儿女大团结，
促进中国人民同世界各国人
民大团结。
让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，
更加紧密地团结在党中
央周围，
为全面建成小康社会而奋斗，
不断夺取中国特色社会主义新
胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来！
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