最好清楚一点。
秦朝官制
秦国的政制在战国时期已经基本形成，灭六国之后，秦朝建立了以皇帝为首的高度集中的秦朝官制，这些体系与之前的秦国制度有所不同，也为后世的汉魏等朝延袭，其监察官制度与九卿制度甚至延续到中国的最后一个朝代清朝。
秦朝政权机构的构成：
•最高权力者为皇帝，皇帝下设三公（即：太尉，丞相，御史大夫）。
•丞相下设中尉，九卿（即：卫尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史）并管理下属 各郡。
•郡设郡尉，郡守，监御史。
•郡守管理下属各县，县设县尉，县令。
•县令管理下属各乡，乡下设游徼，三老，啬夫（管理大乡），有秩(管理小乡)。
•三老管理下属各亭，亭设亭长。亭长管理下属各里，里设里长。
中央官制
秦朝中央官制的最大特徵是皇权的至高无上。犟大的君权以及对旧公族的特权的不断削弱，也是秦国最后取代在文化上优越的其他各国而统一中国的一个很重要的原因。
秦王嬴政称始皇帝后，建立了由丞相、御史大夫、国尉、九卿等组成的中央政府，辅佐皇帝管理全国军政事务。
丞相
丞相是最高的行政官，上承皇帝诏命，下统百官，总揽政务。（《汉书•百官公卿表》：「相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。」）秦国丞相之设始於秦武王二年，是年设左、右丞相，秦昭王三十二年，改相国，秦王嬴政未亲政时，以吕不韦为相邦，并置丞相昌平君，期间或左右二相并置、或设独相、或称相国。秦始皇统一全国后，定制置丞相一人，以李斯为之，秦二世诛李斯后，以赵高为相，因其为阉人而称中丞相。秦制，出任丞相的人均受封侯爵。
御史大夫
秦创置御史大夫，掌监察百官，为副丞相。（《汉书•百官公卿表上》：「御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。」《通典•职官典二》：「秦无司空，置御史大夫以贰於相。」）与战国时列国普遍设置的负责记录与档案管理的御史不同，秦国的御史专掌纠察百官，是中国古代专门监察官制度的发端。
御史大夫属官有两丞，一为御史丞，为大夫之副；一为御史中丞。其中御史中丞因为统领侍御史和诸郡监御史，可以命令御史按章纠弹百官，权力尤重。
九卿
九卿仰丞相政令，分掌国事。九卿之属有负责皇室事务的如奉常，有负责国家政务的如廷尉。
奉常
奉常，掌宗庙祭祀礼仪（《通典•职官七》：「奉常，周为春官宗伯，掌邦礼，秦改奉常。」），银印青绶、秩中二千石（九卿皆同）。属官有负责宫廷音乐的太乐；负责太庙祭祀事务的太祝；负责皇帝饮食以及祭祀用食物供奉的太宰（与周朝的太宰不同）；负责管理巫医的太医；负责观察天时星象、兼皇家史官的太史；负责应皇帝诏命进行卜筮太卜。
郎中令
郎中令，掌殿中议论、宾赞、受奏事、宫廷宿卫之事（《秦会要》：及主诸郎之在殿中侍卫，故曰郎中令）。郎中令的属官有负责议论的大夫；负责宾客迎送、接受群臣奏事的谒者；供奉宫廷、等待受职的诸郎；以及期门、羽林等禁卫军。
大夫
大夫，为专门的谏议官，无定员，有谏议大夫、太中大夫、中大夫、谏大夫等各类官称（《齐职仪》：秦置谏议大夫，掌议论，无常员，多至数十人，属郎中令）
郎
郎，为待选之官，有评议国事的议郎、有陪侍皇帝车驾的中郎、侍郎等，无定员，除授常达千人之多。案《汉书•百官公卿表》，议郎，中郎秩比六百石，侍郎秩比四百石，郎中秩比三百石。中郎分统於五官中郎将、左中郎将、右中郎将，郎中分统於车郎中将、户郎中将、骑郎中将。郎一般取自公卿等官僚子弟，一方面作为皇帝的扈从，一方面学习政务，是秦汉之际出仕的重要途径。
谒者
谒者，掌殿廷朝会礼仪、接受臣民章奏。置七十人，秩六百石。秦朝的谒者也常常作为朝廷的专使出外处理临时公事。
仆射
仆射，原为战车上的射手。秦朝则侍中、尚书、谒者、博士等官署皆置，为本署副长官，长官为令。《太平御览》卷二百零一：「秦汉之世，委政公卿，尚书之职，掌封奏，令赞文书，仆射主开闭，令不在，则仆射奏下其事。」
卫尉
卫尉，掌皇宫诸门屯兵。属官一巴士司马令，凡吏民上书、四方贡献、朝廷徵召等，按法律要使用公家的车马，巴士司马令即掌其事；属官二卫士令，统领诸宫门卫兵。
太仆
太仆，本周朝官职，秦朝沿置，掌皇家车马。赵高出任郎中令之前任此职。
廷尉
廷尉，最高司法官。属官有廷尉丞。廷尉署有狱，称廷尉狱，大臣有罪则下廷尉狱。
典客
典客，掌诸侯与少数民族部族首领朝觐事务、接待诸郡县上计吏。属官有行人，备临时差遣远方。
宗正
宗正，又称宗令，掌皇族亲属及登记宗室谱牒。皇族宗室有罪，则绝其属籍。属官有宗正丞。
治粟内史
治粟内史，掌诸谷物、金玉之贮，相当於国库司库。属官有太仓令、太仓丞，掌国库中粮食的贮存；有平准令、平准丞，掌京师及诸郡物价。（《通典•职官八》）
少府
少府，掌皇帝私产，照料皇帝日常生活起居。属官有：
•御府令、御府丞，掌皇帝服饰织造与保管；
•尚冠令、尚冠丞，掌皇帝各种礼服所需的皇冠；
•尚衣令、尚衣丞，掌服侍皇帝更衣；
•尚食令、尚食丞，掌服侍皇帝饮食；
•尚沐令、尚沐丞，掌皇帝洗浴；
•尚席令、尚席丞，掌皇帝就寝用具；
•尚书令、尚书丞、尚书仆射，掌宫中文书发启、呈送皇帝；
•太官令、太官丞，掌烹调皇帝饮食；主御膳食；
•宦者令，掌宫中诸宦官；
•中书谒者令、中书谒者丞，掌内宫导引、接待、典仪等，以宦官充；
•太医令、太医丞，掌皇帝与后宫医药；
•都水长、都水丞，掌诸郡县水利事务，在各重要水系都派驻官署；
•乐府令、乐府丞，掌宫廷音乐的排练、演奏、整理，以及音乐艺人的管理；
•永巷令，掌后宫宦官、宫女的生活，以及宫人犯罪的惩处。
少府的这些属官中，尚书、中书谒者两个官署对后世各个朝代的政制发展有深远的影响，其馀诸「尚」后转为女官。
警卫、侍从与宫官
中尉
中尉，掌京师治安、兼管消防，是京城的卫戍长官。中尉署有丞、左右中侯、千牛等官佐。属官有武库令、武库丞，掌军器制造、贮存；有静室令，皇帝出巡时负责担任清道夫。
将作少府
将作少府，掌皇宫等公共建筑事务，本署有两丞，左右中侯。属官有石室令、东园主章令、主章长、左校令、右校令、前校令、后校令、中校令。石室掌建筑石料、东园主章令掌木匠、主章长掌伐大木、五校掌营建。五校所属多为刑徒。
典属国
典属国，专掌召抚西南诸夷。
主爵中尉
主爵中尉，掌诸侯以下诸爵的封赠及宾客祭祀飨食等事务。
中常侍
中常侍，侍从皇帝左右，备皇帝顾问，可以经常出入皇宫禁地，汉朝为宦官职务。
给事中
给事中，职掌同中常侍，位次之。
詹事
詹事，太子卿，掌太子家，统领太子宫臣，秩二千石，詹事丞副之。属官有：
•太子家令，掌太子家刑罚、饮食、仓储、奴婢等事；
•太子率更令，掌漏刻、礼乐等；
•卫率，掌太子侍卫；
•中庶子，侍从太子；
•太子舍人，掌太子文书；
•太子洗马，太子出，则洗马为前驱；
•少庶子，掌太子诸庶务；
•太子仆，掌太子家车马。
秦朝虽然详细设置了太子宫官，但确未正式册立过太子。
皇后诸卿
将行，掌皇后礼仪。
皇后卫尉，掌皇后卫队。
皇后少府，掌皇后私人事务。
皇后少仆，掌皇后车马。
武将官制
国尉
国尉为最高武职，统领诸军，负责各级军官的任免与考核。国尉在战国时期的晋、赵等国也有设置，职掌相类。秦朝的国尉职务与汉朝的太尉相当，但不列於三公，地位较低，与卿相若。
护军都尉
护军都尉，执掌军政，统领诸将。属官有中护军，领军史，掌禁军，参预武将的选补事务，遇将军率军出征时，则驻该军监督军政。
将军
秦朝仿周朝制度，设置前将军、后将军、左将军、右将军，位上卿，率军镇守边郡。
另置上将军、将军，为临时职务，有大征伐时选武将出任，军还即撤任。
地方官制
战国时期诸侯国普遍施行郡县制度，秦国设县始自秦孝公十二年商鞅变法。秦始皇二十六年，正式划分天下为三十六郡，后来陆续增设至四十余郡。
咸阳是国都所在地，不设郡守而由朝廷直辖，其长官为内史（《汉书•百官公卿表》：内史，周官，秦因之，掌治京师），位同九卿，得参预朝政。内史属官有：
•都水长、都水丞，掌水利；
•铁官长、铁官丞，掌冶金、制造农器；
•廪牺令、廪牺丞，掌粮食仓库和牧养祭祀用牲畜。
郡制
郡作为一级行政地方，军民兼治。郡设郡守、监御史、郡尉三个互不隶属的主要官员。
郡守
郡守，郡的长官，边地多为武将，内地多以郎官出任，银印青绶、秩二千石。秦朝的郡守权力非常大，除了由朝廷直接任免的县令县长、负责监察郡治的监御史、负责统领驻军与管理治安的郡尉三者外，郡的其他官员均由郡守自行任免。
监御史
监御史，隶属御史中丞，负责监察郡守与其他官员。
郡尉
郡尉，掌郡驻军，主管治安、侦缉盗贼，银印青绶、秩比二千石。郡尉直辖於朝廷，与郡守相抗礼。郡尉属官有丞，内地诸郡设丞一人、大郡则设两人。边塞诸郡则每百里置都尉一人，都尉辖士史、尉史各二，掌边塞卫戍；关隘之处置关都尉，均隶属本郡郡尉。
郡丞
郡丞，郡的次官，辅佐郡守综理郡政，铜印黑绶、秩六百石。郡守缺位或不能理事时，郡丞代行郡守职务。属官有卒史、主簿、牧师令等。边塞诸郡另置长史，管理兵马军政，与郡丞同秩。
县制
县为秦朝最低一级行政地方，秦朝的正式官职也仅仅设在县一级。
县令、县长
秦朝按县的人口多寡，万人以上的县置县令、以下的县置县长。县令铜印黑绶、秩千石至六百石，县长铜印黄绶、秩六百石至五百石。县令与县长都是县的行政长官。
县丞
县丞为县的次官，职比郡丞，铜印黄绶、秩四百石。
县尉
县尉掌治安、捕盗之事，职比郡丞、唯不掌兵，秩同县丞。
功曹
功曹，掌县吏的考绩等第升降。
令史
令史，管理文书档案。
狱掾
狱掾，县狱的典狱长。
文无害
文无害，所谓公平吏，掌巡查监狱，复查案卷，以防止冤狱。
厩驺
厩驺，掌一县车马之政。
仓吏
仓吏，县库的长官。
治狱吏
狱吏，县狱的狱卒。
乡亭
县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里。这些都是以宗族为核心的人民自治组织。
三老
三老，一乡德高望重者充任，掌教化，有所谓孝悌仁义之家可以申报郡县予以表彰，并可以推荐优良子弟出任郡县吏。
有秩，啬夫
人口达五千人的乡，由郡指派一人为有秩；不足五千人的乡，由县指派一人为啬夫。两者职责相同，都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役。
游徼
游徼，为徭役的一种，掌巡察地方、缉捕盗贼。
亭长
亭长，吏职，也是徭役的一种，汉高祖在秦朝曾任此职。掌同啬夫。亭长之属为亭父、求盗两卒，前者负责本亭保洁、后者负责追逐盗贼
秦国的政制在战国时期已经基本形成，灭六国之后，秦朝建立了以皇帝为首的高度集中的秦朝官制，这些体系与之前的秦国制度有所不同，也为后世的汉魏等朝延袭，其监察官制度与九卿制度甚至延续到中国的最后一个朝代清朝。
秦朝政权机构的构成：
•最高权力者为皇帝，皇帝下设三公（即：太尉，丞相，御史大夫）。
•丞相下设中尉，九卿（即：卫尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史）并管理下属 各郡。
•郡设郡尉，郡守，监御史。
•郡守管理下属各县，县设县尉，县令。
•县令管理下属各乡，乡下设游徼，三老，啬夫（管理大乡），有秩(管理小乡)。
•三老管理下属各亭，亭设亭长。亭长管理下属各里，里设里长。
中央官制
秦朝中央官制的最大特徵是皇权的至高无上。犟大的君权以及对旧公族的特权的不断削弱，也是秦国最后取代在文化上优越的其他各国而统一中国的一个很重要的原因。
秦王嬴政称始皇帝后，建立了由丞相、御史大夫、国尉、九卿等组成的中央政府，辅佐皇帝管理全国军政事务。
丞相
丞相是最高的行政官，上承皇帝诏命，下统百官，总揽政务。（《汉书•百官公卿表》：「相国、丞相，皆秦官，金印紫绶，掌丞天子助理万机。」）秦国丞相之设始於秦武王二年，是年设左、右丞相，秦昭王三十二年，改相国，秦王嬴政未亲政时，以吕不韦为相邦，并置丞相昌平君，期间或左右二相并置、或设独相、或称相国。秦始皇统一全国后，定制置丞相一人，以李斯为之，秦二世诛李斯后，以赵高为相，因其为阉人而称中丞相。秦制，出任丞相的人均受封侯爵。
御史大夫
秦创置御史大夫，掌监察百官，为副丞相。（《汉书•百官公卿表上》：「御史大夫，秦官，位上卿，银印青绶，掌副丞相。」《通典•职官典二》：「秦无司空，置御史大夫以贰於相。」）与战国时列国普遍设置的负责记录与档案管理的御史不同，秦国的御史专掌纠察百官，是中国古代专门监察官制度的发端。
御史大夫属官有两丞，一为御史丞，为大夫之副；一为御史中丞。其中御史中丞因为统领侍御史和诸郡监御史，可以命令御史按章纠弹百官，权力尤重。
九卿
九卿仰丞相政令，分掌国事。九卿之属有负责皇室事务的如奉常，有负责国家政务的如廷尉。
奉常
奉常，掌宗庙祭祀礼仪（《通典•职官七》：「奉常，周为春官宗伯，掌邦礼，秦改奉常。」），银印青绶、秩中二千石（九卿皆同）。属官有负责宫廷音乐的太乐；负责太庙祭祀事务的太祝；负责皇帝饮食以及祭祀用食物供奉的太宰（与周朝的太宰不同）；负责管理巫医的太医；负责观察天时星象、兼皇家史官的太史；负责应皇帝诏命进行卜筮太卜。
郎中令
郎中令，掌殿中议论、宾赞、受奏事、宫廷宿卫之事（《秦会要》：及主诸郎之在殿中侍卫，故曰郎中令）。郎中令的属官有负责议论的大夫；负责宾客迎送、接受群臣奏事的谒者；供奉宫廷、等待受职的诸郎；以及期门、羽林等禁卫军。
大夫
大夫，为专门的谏议官，无定员，有谏议大夫、太中大夫、中大夫、谏大夫等各类官称（《齐职仪》：秦置谏议大夫，掌议论，无常员，多至数十人，属郎中令）
郎
郎，为待选之官，有评议国事的议郎、有陪侍皇帝车驾的中郎、侍郎等，无定员，除授常达千人之多。案《汉书•百官公卿表》，议郎，中郎秩比六百石，侍郎秩比四百石，郎中秩比三百石。中郎分统於五官中郎将、左中郎将、右中郎将，郎中分统於车郎中将、户郎中将、骑郎中将。郎一般取自公卿等官僚子弟，一方面作为皇帝的扈从，一方面学习政务，是秦汉之际出仕的重要途径。
谒者
谒者，掌殿廷朝会礼仪、接受臣民章奏。置七十人，秩六百石。秦朝的谒者也常常作为朝廷的专使出外处理临时公事。
仆射
仆射，原为战车上的射手。秦朝则侍中、尚书、谒者、博士等官署皆置，为本署副长官，长官为令。《太平御览》卷二百零一：「秦汉之世，委政公卿，尚书之职，掌封奏，令赞文书，仆射主开闭，令不在，则仆射奏下其事。」
卫尉
卫尉，掌皇宫诸门屯兵。属官一巴士司马令，凡吏民上书、四方贡献、朝廷徵召等，按法律要使用公家的车马，巴士司马令即掌其事；属官二卫士令，统领诸宫门卫兵。
太仆
太仆，本周朝官职，秦朝沿置，掌皇家车马。赵高出任郎中令之前任此职。
廷尉
廷尉，最高司法官。属官有廷尉丞。廷尉署有狱，称廷尉狱，大臣有罪则下廷尉狱。
典客
典客，掌诸侯与少数民族部族首领朝觐事务、接待诸郡县上计吏。属官有行人，备临时差遣远方。
宗正
宗正，又称宗令，掌皇族亲属及登记宗室谱牒。皇族宗室有罪，则绝其属籍。属官有宗正丞。
治粟内史
治粟内史，掌诸谷物、金玉之贮，相当於国库司库。属官有太仓令、太仓丞，掌国库中粮食的贮存；有平准令、平准丞，掌京师及诸郡物价。（《通典•职官八》）
少府
少府，掌皇帝私产，照料皇帝日常生活起居。属官有：
•御府令、御府丞，掌皇帝服饰织造与保管；
•尚冠令、尚冠丞，掌皇帝各种礼服所需的皇冠；
•尚衣令、尚衣丞，掌服侍皇帝更衣；
•尚食令、尚食丞，掌服侍皇帝饮食；
•尚沐令、尚沐丞，掌皇帝洗浴；
•尚席令、尚席丞，掌皇帝就寝用具；
•尚书令、尚书丞、尚书仆射，掌宫中文书发启、呈送皇帝；
•太官令、太官丞，掌烹调皇帝饮食；主御膳食；
•宦者令，掌宫中诸宦官；
•中书谒者令、中书谒者丞，掌内宫导引、接待、典仪等，以宦官充；
•太医令、太医丞，掌皇帝与后宫医药；
•都水长、都水丞，掌诸郡县水利事务，在各重要水系都派驻官署；
•乐府令、乐府丞，掌宫廷音乐的排练、演奏、整理，以及音乐艺人的管理；
•永巷令，掌后宫宦官、宫女的生活，以及宫人犯罪的惩处。
少府的这些属官中，尚书、中书谒者两个官署对后世各个朝代的政制发展有深远的影响，其馀诸「尚」后转为女官。
警卫、侍从与宫官
中尉
中尉，掌京师治安、兼管消防，是京城的卫戍长官。中尉署有丞、左右中侯、千牛等官佐。属官有武库令、武库丞，掌军器制造、贮存；有静室令，皇帝出巡时负责担任清道夫。
将作少府
将作少府，掌皇宫等公共建筑事务，本署有两丞，左右中侯。属官有石室令、东园主章令、主章长、左校令、右校令、前校令、后校令、中校令。石室掌建筑石料、东园主章令掌木匠、主章长掌伐大木、五校掌营建。五校所属多为刑徒。
典属国
典属国，专掌召抚西南诸夷。
主爵中尉
主爵中尉，掌诸侯以下诸爵的封赠及宾客祭祀飨食等事务。
中常侍
中常侍，侍从皇帝左右，备皇帝顾问，可以经常出入皇宫禁地，汉朝为宦官职务。
给事中
给事中，职掌同中常侍，位次之。
詹事
詹事，太子卿，掌太子家，统领太子宫臣，秩二千石，詹事丞副之。属官有：
•太子家令，掌太子家刑罚、饮食、仓储、奴婢等事；
•太子率更令，掌漏刻、礼乐等；
•卫率，掌太子侍卫；
•中庶子，侍从太子；
•太子舍人，掌太子文书；
•太子洗马，太子出，则洗马为前驱；
•少庶子，掌太子诸庶务；
•太子仆，掌太子家车马。
秦朝虽然详细设置了太子宫官，但确未正式册立过太子。
皇后诸卿
将行，掌皇后礼仪。
皇后卫尉，掌皇后卫队。
皇后少府，掌皇后私人事务。
皇后少仆，掌皇后车马。
武将官制
国尉
国尉为最高武职，统领诸军，负责各级军官的任免与考核。国尉在战国时期的晋、赵等国也有设置，职掌相类。秦朝的国尉职务与汉朝的太尉相当，但不列於三公，地位较低，与卿相若。
护军都尉
护军都尉，执掌军政，统领诸将。属官有中护军，领军史，掌禁军，参预武将的选补事务，遇将军率军出征时，则驻该军监督军政。
将军
秦朝仿周朝制度，设置前将军、后将军、左将军、右将军，位上卿，率军镇守边郡。
另置上将军、将军，为临时职务，有大征伐时选武将出任，军还即撤任。
地方官制
战国时期诸侯国普遍施行郡县制度，秦国设县始自秦孝公十二年商鞅变法。秦始皇二十六年，正式划分天下为三十六郡，后来陆续增设至四十余郡。
咸阳是国都所在地，不设郡守而由朝廷直辖，其长官为内史（《汉书•百官公卿表》：内史，周官，秦因之，掌治京师），位同九卿，得参预朝政。内史属官有：
•都水长、都水丞，掌水利；
•铁官长、铁官丞，掌冶金、制造农器；
•廪牺令、廪牺丞，掌粮食仓库和牧养祭祀用牲畜。
郡制
郡作为一级行政地方，军民兼治。郡设郡守、监御史、郡尉三个互不隶属的主要官员。
郡守
郡守，郡的长官，边地多为武将，内地多以郎官出任，银印青绶、秩二千石。秦朝的郡守权力非常大，除了由朝廷直接任免的县令县长、负责监察郡治的监御史、负责统领驻军与管理治安的郡尉三者外，郡的其他官员均由郡守自行任免。
监御史
监御史，隶属御史中丞，负责监察郡守与其他官员。
郡尉
郡尉，掌郡驻军，主管治安、侦缉盗贼，银印青绶、秩比二千石。郡尉直辖於朝廷，与郡守相抗礼。郡尉属官有丞，内地诸郡设丞一人、大郡则设两人。边塞诸郡则每百里置都尉一人，都尉辖士史、尉史各二，掌边塞卫戍；关隘之处置关都尉，均隶属本郡郡尉。
郡丞
郡丞，郡的次官，辅佐郡守综理郡政，铜印黑绶、秩六百石。郡守缺位或不能理事时，郡丞代行郡守职务。属官有卒史、主簿、牧师令等。边塞诸郡另置长史，管理兵马军政，与郡丞同秩。
县制
县为秦朝最低一级行政地方，秦朝的正式官职也仅仅设在县一级。
县令、县长
秦朝按县的人口多寡，万人以上的县置县令、以下的县置县长。县令铜印黑绶、秩千石至六百石，县长铜印黄绶、秩六百石至五百石。县令与县长都是县的行政长官。
县丞
县丞为县的次官，职比郡丞，铜印黄绶、秩四百石。
县尉
县尉掌治安、捕盗之事，职比郡丞、唯不掌兵，秩同县丞。
功曹
功曹，掌县吏的考绩等第升降。
令史
令史，管理文书档案。
狱掾
狱掾，县狱的典狱长。
文无害
文无害，所谓公平吏，掌巡查监狱，复查案卷，以防止冤狱。
厩驺
厩驺，掌一县车马之政。
仓吏
仓吏，县库的长官。
治狱吏
狱吏，县狱的狱卒。
乡亭
县以下置乡，乡以下置亭，亭以下置里。这些都是以宗族为核心的人民自治组织。
三老
三老，一乡德高望重者充任，掌教化，有所谓孝悌仁义之家可以申报郡县予以表彰，并可以推荐优良子弟出任郡县吏。
有秩，啬夫
人口达五千人的乡，由郡指派一人为有秩；不足五千人的乡，由县指派一人为啬夫。两者职责相同，都是调解邻里纠纷、帮助政府收取赋税、安排徭役。
游徼
游徼，为徭役的一种，掌巡察地方、缉捕盗贼。
亭长
亭长，吏职，也是徭役的一种，汉高祖在秦朝曾任此职。掌同啬夫。亭长之属为亭父、求盗两卒，前者负责本亭保洁、后者负责追逐盗贼
温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考
第1个回答 2008-08-28
地方机构
秦始皇统一六国后，采纳李斯的建议，废除分封制，改行郡县制。地方行政机构分郡、县两级。郡县主要官吏由中央任免。
郡设守、尉、监（监御史）。郡守掌治其郡。郡尉辅佐郡守，并典兵事。郡监司监察。秦始皇把全国分成三十六郡，以后又陆续增设至四十六郡。
他们是：
秦地：巴郡，蜀郡，陇西郡，北地郡；
赵地：太原郡，云中郡，邯郸郡，巨鹿郡，雁门郡，代郡，常山郡；
魏地：上郡，河东郡，东郡，砀郡，河内郡；
韩地：三川郡，上党郡，颍川郡；
楚地：汉中郡，南郡，黔中郡，南阳郡，陈郡，薛郡，泗水郡，九江郡，会稽郡，长沙郡，衡山郡；
齐地：东海郡，齐郡，琅琊郡，胶东郡，济北郡；
燕地：广阳郡，上谷郡，渔县郡，右北平郡，辽西郡，辽东郡；
南越故地：闽中郡，南海郡，桂林郡，象郡；
匈奴故地：九原郡。
县，万户以上者设令，万户以下者设长。县令、长领有丞、尉及其他属员。县令、长主要管政务，县尉掌握军事，县丞掌管司法。
县以下有乡，其主要职能有四：1.摊派徭役；2.征收田赋；3.查证本乡被告案情；4.参与对国家仓库粮食的保管工作。乡设三老掌教化，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。
乡下有里，是最基层的行政单位。里有里典，后代称里正、里魁，以"豪帅"即强有力者为之。里中设置严密的什伍户籍组织，以便支派差役，收纳赋税。并规定互相监督告奸，一人犯罪，邻里连坐。此外还有司治安、禁盗贼的专门机构，叫做亭，亭有长。亭除了主要管理治安，还负责接待往来的官吏，掌管为政府输送、采购、传递（文书）等事。两亭之间，相距大约十里。本回答被网友采纳
秦始皇统一六国后，采纳李斯的建议，废除分封制，改行郡县制。地方行政机构分郡、县两级。郡县主要官吏由中央任免。
郡设守、尉、监（监御史）。郡守掌治其郡。郡尉辅佐郡守，并典兵事。郡监司监察。秦始皇把全国分成三十六郡，以后又陆续增设至四十六郡。
他们是：
秦地：巴郡，蜀郡，陇西郡，北地郡；
赵地：太原郡，云中郡，邯郸郡，巨鹿郡，雁门郡，代郡，常山郡；
魏地：上郡，河东郡，东郡，砀郡，河内郡；
韩地：三川郡，上党郡，颍川郡；
楚地：汉中郡，南郡，黔中郡，南阳郡，陈郡，薛郡，泗水郡，九江郡，会稽郡，长沙郡，衡山郡；
齐地：东海郡，齐郡，琅琊郡，胶东郡，济北郡；
燕地：广阳郡，上谷郡，渔县郡，右北平郡，辽西郡，辽东郡；
南越故地：闽中郡，南海郡，桂林郡，象郡；
匈奴故地：九原郡。
县，万户以上者设令，万户以下者设长。县令、长领有丞、尉及其他属员。县令、长主要管政务，县尉掌握军事，县丞掌管司法。
县以下有乡，其主要职能有四：1.摊派徭役；2.征收田赋；3.查证本乡被告案情；4.参与对国家仓库粮食的保管工作。乡设三老掌教化，啬夫掌诉讼和赋税，游徼掌治安。
乡下有里，是最基层的行政单位。里有里典，后代称里正、里魁，以"豪帅"即强有力者为之。里中设置严密的什伍户籍组织，以便支派差役，收纳赋税。并规定互相监督告奸，一人犯罪，邻里连坐。此外还有司治安、禁盗贼的专门机构，叫做亭，亭有长。亭除了主要管理治安，还负责接待往来的官吏，掌管为政府输送、采购、传递（文书）等事。两亭之间，相距大约十里。本回答被网友采纳
第2个回答 2008-08-28
秦统一六国是春秋战国以来历史发展的必然趋势，商鞅变法后秦国实力增强是秦得以完成统一的主要原因。从公元前230年至公元前221年，秦王嬴政采用远交近攻的策略，用了10年时间，终于完成统一六国的大业，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。
本目一开始先概述秦的统一，从另一角度看，也是为了展现秦朝君主专制中央集权制度形成的历史背景。
丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”。
“三公”之下为“九卿”。这里的“九”并非确数，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各职能部门的主要官职。如掌管刑狱、司法的廷尉、掌管钱谷的治粟内史等，详见课本“中央政府的主要职能部门及其职能”表。
② 秦朝中央官僚机构的特点
秦始皇所创建的这套中央官僚机构有两个明显特点：第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。第二，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。
“郡县制的全面推行”一目，是本课教材的一个重点。废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。本目主要讲了三点：
① 秦始皇决定在全国范围内推行郡县制
郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步。郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。
② 郡县两级地方行政机构的职能
郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。郡下辖若干县。县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。郡县官吏都由中央政府任免。县以下是乡、里等基层行政机构，详见课本【历史纵横】栏中的材料。
秦时，户籍的保存与管理、赋税徭役的征调以及地方军队的基本编制都是以县为单位的。县级机构是秦朝实行统治最重要的一级机构。秦以后，郡制没有保留到封建社会后期，但县制却长期实行。秦朝县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生了深远的影响。
③ 秦朝官僚机构的特点和作用
秦始皇所创建的从中央到地方一整套官僚机构组织十分严密，其特点是选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。这套官僚体制的建立，在全国确立起当时世界最发达的封建专制主义中央集权制度。这不仅确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，而且有利于统一局面的发展和巩固。
“中央集权制的作用及影响”一目，讲了四个方面：
① 秦朝疆域的形成
统一后的秦朝疆域非常辽阔，不仅占有原六国的土地，而且北击匈奴、南平百越，使疆域不断扩大。《史记·秦始皇本纪》载：秦朝疆域“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”，成为当时的世界大国。
② 巩固统一的措施
主要有：颁布秦律：秦统一后，对商鞅变法以来的法律进行修订、补充，作为统一法律颁发全国。统一度量衡、货币和车轨：战国时因诸侯割据，各国度量衡差异较大。秦统一后，以商鞅变法时的度量衡为标准，全国划一。颁布诏书，铭刻在官府制作的度量衡器上作为全国标准使用器具。战国时的货币繁杂多样，秦统一后废除六国旧货币，以圆形方孔钱“秦半两”为统一货币。还规定“车同轨”，舆宽一律六尺。统一文字：战国时，各国“文字异形”，给统一后的政令推行及经济文化交流造成很大困难。完成统一的当年，秦始皇就下令“书同文字”，以整理后较规范的“小篆”为标准，并写成文字范本推行全国。后来又出现了简化字体“隶书”。隶书的出现，是我国文字由古体转化为今体的里程碑。修建以都城咸阳为中心通达全国各地的驰道。在南攻百越时，为转运粮饷，开凿了沟通湘水和漓水的灵渠（今广西兴安县北，长33千米），使长江与珠江两大水系连接起来。秦统一后，派蒙恬北击匈奴，收复河套地区，并连接、增修秦、赵、燕三国旧长城，建成西起临洮、东至辽东的万里长城。进行大规模移民：公元前221年，秦将全国富豪之家12万户迁到咸阳，置于中央直接控制之下；南平百越后，在其定设南海等三郡，并迁50万内定居民到岭南定居；北击匈奴后在河套地区设九原郡，迁中原三万户屯垦实边。
以上措施有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重大作用。
③ 秦朝君主专制中央集权制度的深远影响
秦朝建立的君主专制中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
④ 秦的暴政与灭亡
秦始皇——中国第一个统一的封建国家的缔造者，是中国历史上起过重大进步作用的杰出历史人物，但同时又是一个十足的暴君。秦的暴政，激起秦末农民起义。公元前207年，秦始皇亲手缔造的秦帝国便在他死后仅仅两年多就灭亡了，其中的历史教训是发人深省的。
本目一开始先概述秦的统一，从另一角度看，也是为了展现秦朝君主专制中央集权制度形成的历史背景。
丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”。
“三公”之下为“九卿”。这里的“九”并非确数，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各职能部门的主要官职。如掌管刑狱、司法的廷尉、掌管钱谷的治粟内史等，详见课本“中央政府的主要职能部门及其职能”表。
② 秦朝中央官僚机构的特点
秦始皇所创建的这套中央官僚机构有两个明显特点：第一，它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。最高官职，如“三公”等相互牵制，任何人都无法独揽大权，最终军政大权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。第二，充分体现出“家天下”的特点，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点。
“郡县制的全面推行”一目，是本课教材的一个重点。废除分封制，实行郡县制，是建立中央集权制度的根本性变革。本目主要讲了三点：
① 秦始皇决定在全国范围内推行郡县制
郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步。郡县制的全面推行，对中央加强对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。
② 郡县两级地方行政机构的职能
郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。郡下辖若干县。县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。郡县官吏都由中央政府任免。县以下是乡、里等基层行政机构，详见课本【历史纵横】栏中的材料。
秦时，户籍的保存与管理、赋税徭役的征调以及地方军队的基本编制都是以县为单位的。县级机构是秦朝实行统治最重要的一级机构。秦以后，郡制没有保留到封建社会后期，但县制却长期实行。秦朝县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生了深远的影响。
③ 秦朝官僚机构的特点和作用
秦始皇所创建的从中央到地方一整套官僚机构组织十分严密，其特点是选官不问身份，实行俸禄制度，官位概不世袭，主要官吏由皇帝任免调遣。这套官僚体制的建立，在全国确立起当时世界最发达的封建专制主义中央集权制度。这不仅确保了地主阶级对广大劳动人民的统治，而且有利于统一局面的发展和巩固。
“中央集权制的作用及影响”一目，讲了四个方面：
① 秦朝疆域的形成
统一后的秦朝疆域非常辽阔，不仅占有原六国的土地，而且北击匈奴、南平百越，使疆域不断扩大。《史记·秦始皇本纪》载：秦朝疆域“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”，成为当时的世界大国。
② 巩固统一的措施
主要有：颁布秦律：秦统一后，对商鞅变法以来的法律进行修订、补充，作为统一法律颁发全国。统一度量衡、货币和车轨：战国时因诸侯割据，各国度量衡差异较大。秦统一后，以商鞅变法时的度量衡为标准，全国划一。颁布诏书，铭刻在官府制作的度量衡器上作为全国标准使用器具。战国时的货币繁杂多样，秦统一后废除六国旧货币，以圆形方孔钱“秦半两”为统一货币。还规定“车同轨”，舆宽一律六尺。统一文字：战国时，各国“文字异形”，给统一后的政令推行及经济文化交流造成很大困难。完成统一的当年，秦始皇就下令“书同文字”，以整理后较规范的“小篆”为标准，并写成文字范本推行全国。后来又出现了简化字体“隶书”。隶书的出现，是我国文字由古体转化为今体的里程碑。修建以都城咸阳为中心通达全国各地的驰道。在南攻百越时，为转运粮饷，开凿了沟通湘水和漓水的灵渠（今广西兴安县北，长33千米），使长江与珠江两大水系连接起来。秦统一后，派蒙恬北击匈奴，收复河套地区，并连接、增修秦、赵、燕三国旧长城，建成西起临洮、东至辽东的万里长城。进行大规模移民：公元前221年，秦将全国富豪之家12万户迁到咸阳，置于中央直接控制之下；南平百越后，在其定设南海等三郡，并迁50万内定居民到岭南定居；北击匈奴后在河套地区设九原郡，迁中原三万户屯垦实边。
以上措施有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重大作用。
③ 秦朝君主专制中央集权制度的深远影响
秦朝建立的君主专制中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
④ 秦的暴政与灭亡
秦始皇——中国第一个统一的封建国家的缔造者，是中国历史上起过重大进步作用的杰出历史人物，但同时又是一个十足的暴君。秦的暴政，激起秦末农民起义。公元前207年，秦始皇亲手缔造的秦帝国便在他死后仅仅两年多就灭亡了，其中的历史教训是发人深省的。
第3个回答 推荐于2016-05-08
廷尉李斯则力排众议，主张废除分封诸侯制度，全面推行郡县制度。很显然，李斯的主张符合专制皇权和统一的要求。因而得到了秦始皇的采纳，将全国分为三十六郡。后随边境的不断开发和郡治的调整，增至四十余郡。
郡，是中央政府辖下的地方行政单位，其组织机构与中央政府略同，设郡守、郡尉、郡监（监御史）。郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受中央政府节制；郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事；郡监，掌监察工作。
郡以下设县或道。县是秦朝统治机构中关键的一级组织，是从中央到地方政府机构中具有相对独立性的一个单位。内地设县，边地少数民族地区设道。满万户以上的县设县令，不满万户的设县长。令、长为一县之首，掌全县政务，受郡守节制。县令下设尉、丞。尉，掌全县军事和治安；丞，为县令或县长的助手，掌全县司法。
县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。乡以下为里，是秦国最基层的行政单位。里设里正或里典，其职能除与乡政权职能大体相同外，还有组织生产的任务。此外，还有司治安、禁盗贼的专门机构亭。秦规定，两亭之间相隔十里，设亭长。亭遍布于城乡各要地。
郡，是中央政府辖下的地方行政单位，其组织机构与中央政府略同，设郡守、郡尉、郡监（监御史）。郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受中央政府节制；郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事；郡监，掌监察工作。
郡以下设县或道。县是秦朝统治机构中关键的一级组织，是从中央到地方政府机构中具有相对独立性的一个单位。内地设县，边地少数民族地区设道。满万户以上的县设县令，不满万户的设县长。令、长为一县之首，掌全县政务，受郡守节制。县令下设尉、丞。尉，掌全县军事和治安；丞，为县令或县长的助手，掌全县司法。
县以下设乡、里和亭。乡和里是行政机构，亭为治安组织。乡设三老、啬夫和游徼。三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。乡以下为里，是秦国最基层的行政单位。里设里正或里典，其职能除与乡政权职能大体相同外，还有组织生产的任务。此外，还有司治安、禁盗贼的专门机构亭。秦规定，两亭之间相隔十里，设亭长。亭遍布于城乡各要地。
