南京都市圈推进跨市域轨道交通协同立法

如题所述

随着宁句、宁马、宁滁等南京都市圈城际轨道交通的规划和建设,跨省跨市轨道交通协同运营与执法成为一项重要课题。南京市十六届人大常委会第三十三次会议第二次全体会议表决通过了《关于加强跨市域轨道交通运营和执法管理若干问题的决定》。镇江市人大常委会也将于近期审议表决同题法规性决定。这两项决定经表决通过后,将同时提交省人大常委会审查批准,并于同日同步实施。
南京都市圈跨市域协同立法在轨道交通领域取得实质性进展,为区域一体化发展提供了法治保障。这种协同立法方式在全国范围内属于创新,为其他城市的跨区域轨道交通执法管理提供了借鉴和参考。
宁句城际轨道跨行政区执法问题作为试点,由宁镇两市进行协同谋划。这使得宁句轨道交通协同立法成为国内首部针对跨市域轨道交通运营和执法管理工作进行规范的地方性法规。
南京和镇江两地人大常委会针对跨市域轨道交通管理存在的障碍和社会公众的实际需求,进行了深入研究和分析。立法过程中,两地坚持问题导向,聚焦主要矛盾,确保立法质效。
《决定》明确了立法适用范围,调整对象是跨市域运行的轨道交通,即宁句线等城际轨道。立法主要围绕运营安全、设施容貌、环境卫生、乘车秩序等方面的管理问题展开。
《决定》规定,由宁镇两市人民政府共同确定轨道交通经营单位,并授权其在列车车厢内行使相应管理权限,实施行政处罚。同时,规定了乘客行为的法律责任,包括民事责任、治安管理处罚和刑事责任。
这项协同立法的实施,有助于整合资源、构建长效机制,推动南京都市圈轨道交通交通运输的发展。它为基础设施一体化、运输服务同城化、治理能力现代化提供了法治保障。
南京和镇江两地的常委会会议已分别审议通过相关决定,并将于11月份同步提交省人大常委会批准后,与宁句轨道交通正式通车之日起同步实施。
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