如题所述
【答案】：“谁主管谁负责”是环境责任原则的一个重要方面。所谓环境责任原则是指导致环境问题的主体承担责任并建立相应的环境责任制度的一项环境法基本原则。谁主管谁负责原则是谁主管谁负责、谁承包谁负责、谁管辖谁负责的统称。谁主管谁负责是指：行政区的首长对该行政区的环境质量负责，如省长、市长、县长、镇长、乡长对本省(市、县、镇、乡)的环境质量负责；企业、事业单位的法定代表人(如厂长、经理等)对本单位的环境保护负责；承包人对所承包的生产、建设和经营活动的环境保护负责。
谁主管谁负责原则是我国环境管理制度的核心，它确立了省长、市长、县长、镇长等行政区域首长对所辖区域环境质量负责和环境保护目标责任制度，确立了厂长、经理、承包者对其主管、承包的生产经营活动所产生的环境后果负责的制度。
贯彻谁主观谁负责原则的基本途径，是制定并实施体现该原则的法律措施和法律制度，即通过有关环境立法、守法和执法活动来贯彻。首先，应该建立健全环境保护目标责任制。地方各级人民政府必须加强环境保护工作的统一领导，制定措施，有计划地解决环境问题，切实对本辖区的环境质量负起责任。环境保护目标的完成情况应作为评定政府工作成绩的依据之一，并向同级人民政府人民代表大会和上一级政府报告。市长、县长在任期内腰向上级政府签订责任书。其次，应该建立健全单位环境保护责任制和考核制。单位负责人，如厂长、经理等，作为企业的法定代表人或单位领导，负有“认真搞好环境保护”的责任，厂长任期内实行的目标责任制应包括防治环境污染和破坏的内容。再次，要加强对承包经营活动的环境管理。承包经营土地、企业和其他承包经营活动，应同时承包有关的环境保护任务。最后，建立健全其他环境责任制度和各种环境保护监督管理的法律制度。如排污申报登记许可制度、排污收费制度、破坏环境资源补偿制度、限期治理制度等。
谁主管谁负责原则是我国环境管理制度的核心，它确立了省长、市长、县长、镇长等行政区域首长对所辖区域环境质量负责和环境保护目标责任制度，确立了厂长、经理、承包者对其主管、承包的生产经营活动所产生的环境后果负责的制度。
贯彻谁主观谁负责原则的基本途径，是制定并实施体现该原则的法律措施和法律制度，即通过有关环境立法、守法和执法活动来贯彻。首先，应该建立健全环境保护目标责任制。地方各级人民政府必须加强环境保护工作的统一领导，制定措施，有计划地解决环境问题，切实对本辖区的环境质量负起责任。环境保护目标的完成情况应作为评定政府工作成绩的依据之一，并向同级人民政府人民代表大会和上一级政府报告。市长、县长在任期内腰向上级政府签订责任书。其次，应该建立健全单位环境保护责任制和考核制。单位负责人，如厂长、经理等，作为企业的法定代表人或单位领导，负有“认真搞好环境保护”的责任，厂长任期内实行的目标责任制应包括防治环境污染和破坏的内容。再次，要加强对承包经营活动的环境管理。承包经营土地、企业和其他承包经营活动，应同时承包有关的环境保护任务。最后，建立健全其他环境责任制度和各种环境保护监督管理的法律制度。如排污申报登记许可制度、排污收费制度、破坏环境资源补偿制度、限期治理制度等。
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