如题所述
1、关于北京市严查一日游＂二次收费＂ 讨回游客近万元损失是什么情况？
北京市旅游委近日披露，在“315”旅游市场秩序专项整治行动中，4个旅游团队因涉嫌未与游客签订旅游合同、二次收费、未上传电子行程单等违法行为被查处。
具体如下：北京市旅游委近日披露，在“315”旅游市场秩序专项整治行动中，4个旅游团队因涉嫌未与游客签订旅游合同、二次收费、未上传电子行程单等违法行为被查处。
《法制日报》记者注意到，2017年，北京将制定实施《北京市旅游市场秩序治理的工作意见》，把旅游市场治理工作纳入市政府常态专项督查。“旅游市场秩序将成为各区党委的考核项目。”北京市旅游委委员赵广朝如是说。
据了解，3月15日，北京市旅游委、北京市公安局环食药旅安保总队旅游支队（以下简称“环食药旅安保总队”）联合多部门对旅游车辆是否有运营资质、旅游团队是否合法、导游是否规范服务等行为进行检查，北京市政府督查室也派专人参加了此次专项整治行动。此次行动对水关长城、八达岭长城、奥林匹克公园等重点景区进行联合执法检查，共检查旅游车辆5辆、导游5名。
事实上，环食药旅安保总队自今年1月18日在北京揭牌成立以来已查获多起案件。
自2月13日开始，北京市旅游委、北京市环食药旅安保总队等部门形成联动，开展旅游市场专项整治行动。2月28日，现场共查处未按电子行程单核定人数载客、擅自变更行程、为非法经营者提供营运服务的旅游运营车辆4台，查处黑导游1名（由城管部门根据违法情节处以1000元以上1万元以下罚款），针对“一日游”团队存在的“二次收费”问题，执法人员现场勒令导游退还加收的全部费用，累计为4个团队108名游客追讨损失1.91万元。
据介绍，北京市环食药旅安保总队是全国第一支涉及环境食品药品旅游四方面的综合执法队伍，下设环境保护、食品药品、旅游和机动等4个支队。其中，旅游支队的主要职能是依法查处重大旅游违法犯罪活动，配合参与有关职能部门开展旅游市场综合执法；接受游客的报警、求助，指导属地派出所对辖区内景区景点开展秩序维护、巡逻防范、服务游客等工作。
业内人士指出，北京每年吸引着数量庞大的海内外游客，旅游纠纷事件也频频发生，涉及的民事行为大多超出各传统部门的职责权限。
“每天完成日常执勤巡逻和明察暗访后，旅游警察要回到办公室进行业务学习培训。”北京市公安局环食药旅安保总队副总队长岳长广说，“北京市作为全国旅游重点城市和旅游集散地，在旅游市场中占有重要地位，因此建立旅游警察支队势在必行，我们要尽力把工作又快又好地开展起来，为全面提升旅游市场治安管理服务水平增添力量。”
数据显示，去年全市旅游、公安、城管、网信办等部门和各区政府共开展旅游执法专项检查2843次，出动执法人员13万人次，行政处罚12件，罚没金额63万元，依法依规查办了多起社会影响大的典型案件。全年共接到旅游投诉3108件，比2015年下降71.5%，其中非法“一日游”投诉1612件，同比下降78.5%。
赵广朝指出，从春节黄金周投诉情况看，非法“一日游”依然猖獗。为此，各部门共同参与的联合执法必须要强化，要发挥好北京市环食药旅安保总队的作用，对散发虚假广告欺骗游客、上车后二次收费，擅自改变行程和胁迫诱骗购物等违法行为，要从快从重严厉打击，起到震慑作用，从源头上治理非法“一日游”。推进“清网行动”，净化线上旅游环境，开展“源头治理”打击招徕对象，实施协同治理规范末端经营行为，不断加大区域联合执法力。
赵广朝还提出，借力北京市旅游警察队伍的组建，优化、固化“四位一体”旅游市场综合监管机制，加强重点主体监管制度约束。要充分利用好督查督办机制，对问题比较突出的区，要及时发出督办通知单要求其限期整治并上报治理结果。“去年，市旅游委会同市公安局着手推进组建旅游警察队伍，并将旅游市场秩序治理列入市政府联合督察工作要点。今年，北京市拟将旅游警察纳入市政府联合督察组成员单位。”赵广朝说。
2、怎样整治非法“一日游”？
非法“一日游”问题由来已久，有的旅行社以超低报价为诱饵，诱使游客自愿增项，找借口取消景点，有的导游甚至在要求游客消费时，采用威胁、恐吓的方式，采取各种手段最终达到强制消费的目的。多年来，非法“一日游”已经形成了散发虚假信息、低价揽客、变更行程、强制购物、牟取回扣等一整条利益链，在侵害游客权益的同时，也破坏了旅游城市的整体形象。
为此，执法部门要集中力量，联合执法，对于各种破坏旅游环境、扰乱市场秩序、拒不履行合同、擅自改变行程、指定购物场所、诱骗和强迫消费等违法行为，从严惩处，依法吊销、停业整顿一批违法经营者，并向社会曝光，起到保护消费者、震慑违法者的作用。
同时，也要完善制度建设，建立健全旅游综合协调机制、市场联合执法监管机制、投诉统一受理机制和旅游安全综合管理机制等，实现市场监管常态化，既要加强事后处罚力度，更要强化事前监督体系，维护旅游消费者权益。
3、列举一 些违反旅游者和旅游经营者基本权利和义务的案例？
北京旅游市场犯罪活动已经发展成行业链条 来源：法制日报 在天安门、鸟巢等外地游客集中地带，“长城一日游”的广告几乎随处可见，而且部分旅行社价格低得惊人。如果外地游客真报了团，参加了"缩水"的一日游后，必然会被带入“老乡店”，进而落入靠兜售假冒玉器实施诈骗的圈套。 北京市公安局5月11日对外通报，经过一个月的连续工作，北京警方已经打掉了两个以开设“老乡店”的方式专门诈骗外地游客的诈骗团伙，抓获涉案人员96名，其中刑事拘留80人，收缴用于诈骗的假玉器4万余件，赃款200余万元。 警方通报战果的同时，依托“老乡店”专门对外地旅游者实施诈骗的专业诈骗连环套慢慢清晰起来。 今年3月，北京市公安局刑侦总队接到群众举报，称有人冒充正规玉器店，专门针对“长城一日游”游客，兜售假冒玉器实施诈骗。此后一段时间内，警方接到的类似投诉接连不断，而网上涉及“北京一日游诈骗游客”的反映和投诉竟多达16000条。针对这种情况，北京市公安局迅速展开调查取证工作。 调查过程中，侦查员发现，在北京的游人集中地区，如天安门、鸟巢等处，有大量散发小广告的人员，为一些旅行社做宣传，旅游线路几乎清一色为长城、十三陵一日游，价格十分经济，包括车费、饭费、门票在内只要30元至100元，而且还负责接送。 为了查明真相，侦查员装扮成游客，亲身体验了一把北京“一日游”。游览过程中，民警发现，广告上宣传的所谓“八达岭长城、十三陵一日游”，八达岭长城变成了水关长城，游览十三陵则只允许车上“观光”，只能听导游讲解但不能下车。 而诈骗活动真正的“玄机”是在返程的途中:导游都会告诉游客，车辆进北京城一律需要“安检”，并以此为理由将车停在高速公路进京沿途的所谓“休息地点”，即“老乡店”。“老乡店”是这种旅游行业内，对景点附近“路边店”的一种称呼，顾名思义是冒充合法旅游商店，一边谎称自己与乘客是老乡“套近乎”，一边假扮华侨、政府干部或国家干部的亲属等身份骗取游客信任，然后再以所谓打折促销的名义，向游客高价兜售假冒玉器。这种“老乡店”专盯“一日游”的旅客。 进入“休息地点”后，最显眼的就是张贴着喜字、门口摆设花篮、一片喜气的“老乡店”。现场总有多个讲解员，利用“车辆安检”的时间，和导游一起，极力向游客兜售玉器。推销过程中，“老乡店”就会“变身”正规、有名的玉器公司，且自己公司的老总都是玉器专家、世家，在国内外赫赫有名。 做足了铺垫后，“老总”终于可以隆重登场了，且“老总”们每次总是“家有喜事”，不仅大方地向所有游客赠送一块“缅甸玉”，还会以一折的价格向游客出售店内玉器，诱使游客购买。殊不知，这些“便宜”的名贵玉器，全部都是假货。 在掌握了充足证据的情况下，4月30日，北京市公安局多警种联合出动200余名警力，在位于昌平区七里渠南村、沙河路庄桥的两个“老乡店”抓获了李春涛等96名违法犯罪人员，当场起获用于诈骗犯罪的假冒玉器4万余件，赃款200余万元。 经审查，这是个有组织、有预谋、有分工的诈骗犯罪团伙。团伙骨干成员共同出资开设“老乡店”，按照出资比例分赃，导游、讲解员等都可以按照一定比例提成。骨干成员负责成立旅行社，并以低价旅游为诱饵，招揽外地游客，期间租用正规旅游大巴、雇用导游，将游客带入“老乡店”。同时，组织广西、湖南等地的无业人员冒充“老总”管理“老乡店”，合伙设局以高价出售假玉器，达到非法牟利的目的。 警方经过鉴定，“老乡店”出售的所谓名贵玉器全部为大理岩、石英岩、人工翡翠，市场价格仅20至200元。警方认为，这些犯罪团伙以非法占有为目的，采取虚构事实或隐瞒事实真相的方法，骗取游客的钱财，并且数额特别巨大，已经涉嫌诈骗罪。目前，此案正在进一步审理。 据警方介绍，目前，北京旅游市场存在的类似犯罪团伙已经形成行业链条，参与人数众多，作案手段不断翻新，不仅严重扰乱了北京的旅游市场，而且给首都的治安秩序造成了隐患。 针对这种情况，下一步警方将继续会同有关部门加大对旅游市场的治理力度，严厉打击假借旅游以各种名目进行的违法犯罪活动，维护正常的旅游经营秩序，保障游客在京旅游购物安全。同时，警方也提示广大游客，出游要选择正规旅游公司，不要相信小广告，尽量不要到“路边店”购物，要警惕各种“不同寻常”的推销活动。
4、为什么北京各大景点尤其是长城一日游那么那么多黑导游骗子没人管！！！？
2014年9月带着家里老人们去北京旅游， 在故宫就被一操着北方口音的小女孩给以中国国旅的名义骗进了第二天的长城一日游旅行团。 结果就上演了一处连环诈骗，先是拉到黑煎饼果子地摊买早餐，3个黑煎饼果子卖20几块，然后是车上每人加交200，当时已经有学生游客发现被骗，很是愤怒，要求退团， 然后我们考虑到带着老人， 怕老人荒郊野铃出意外， 所以都交上了， 接下来 就是导游安排的行程20%观光， 80%购物， 还企图强迫购物， 不购物给脸色看， 中午安排一顿猪食。 总之经历了这出， 所有的游客心情都好不起来了， 当天途中还看到很多其他黑团的游客在八达岭还有其他购物场所跟黑导游起激烈冲突， 这些个黑导游们还异常理直气壮， 唉。 第二天在恭王府前面的地铁站， 有碰到跟黑导游勾结的拉三轮的，非得拉到导游团，劝我们不要在正规恭王府购票点买票。 还好被我们识破骗局，没有被骗。 只是感触在北京各个景点真是防不胜防啊，太多骗子了，黑导游！！！让我们这次初次去北京的外地人对北京的印象大打折扣！！其他网友去北京旅行千万注意防范黑导游， 防范骗子。
北京市旅游委近日披露，在“315”旅游市场秩序专项整治行动中，4个旅游团队因涉嫌未与游客签订旅游合同、二次收费、未上传电子行程单等违法行为被查处。
具体如下：北京市旅游委近日披露，在“315”旅游市场秩序专项整治行动中，4个旅游团队因涉嫌未与游客签订旅游合同、二次收费、未上传电子行程单等违法行为被查处。
《法制日报》记者注意到，2017年，北京将制定实施《北京市旅游市场秩序治理的工作意见》，把旅游市场治理工作纳入市政府常态专项督查。“旅游市场秩序将成为各区党委的考核项目。”北京市旅游委委员赵广朝如是说。
据了解，3月15日，北京市旅游委、北京市公安局环食药旅安保总队旅游支队（以下简称“环食药旅安保总队”）联合多部门对旅游车辆是否有运营资质、旅游团队是否合法、导游是否规范服务等行为进行检查，北京市政府督查室也派专人参加了此次专项整治行动。此次行动对水关长城、八达岭长城、奥林匹克公园等重点景区进行联合执法检查，共检查旅游车辆5辆、导游5名。
事实上，环食药旅安保总队自今年1月18日在北京揭牌成立以来已查获多起案件。
自2月13日开始，北京市旅游委、北京市环食药旅安保总队等部门形成联动，开展旅游市场专项整治行动。2月28日，现场共查处未按电子行程单核定人数载客、擅自变更行程、为非法经营者提供营运服务的旅游运营车辆4台，查处黑导游1名（由城管部门根据违法情节处以1000元以上1万元以下罚款），针对“一日游”团队存在的“二次收费”问题，执法人员现场勒令导游退还加收的全部费用，累计为4个团队108名游客追讨损失1.91万元。
据介绍，北京市环食药旅安保总队是全国第一支涉及环境食品药品旅游四方面的综合执法队伍，下设环境保护、食品药品、旅游和机动等4个支队。其中，旅游支队的主要职能是依法查处重大旅游违法犯罪活动，配合参与有关职能部门开展旅游市场综合执法；接受游客的报警、求助，指导属地派出所对辖区内景区景点开展秩序维护、巡逻防范、服务游客等工作。
业内人士指出，北京每年吸引着数量庞大的海内外游客，旅游纠纷事件也频频发生，涉及的民事行为大多超出各传统部门的职责权限。
“每天完成日常执勤巡逻和明察暗访后，旅游警察要回到办公室进行业务学习培训。”北京市公安局环食药旅安保总队副总队长岳长广说，“北京市作为全国旅游重点城市和旅游集散地，在旅游市场中占有重要地位，因此建立旅游警察支队势在必行，我们要尽力把工作又快又好地开展起来，为全面提升旅游市场治安管理服务水平增添力量。”
数据显示，去年全市旅游、公安、城管、网信办等部门和各区政府共开展旅游执法专项检查2843次，出动执法人员13万人次，行政处罚12件，罚没金额63万元，依法依规查办了多起社会影响大的典型案件。全年共接到旅游投诉3108件，比2015年下降71.5%，其中非法“一日游”投诉1612件，同比下降78.5%。
赵广朝指出，从春节黄金周投诉情况看，非法“一日游”依然猖獗。为此，各部门共同参与的联合执法必须要强化，要发挥好北京市环食药旅安保总队的作用，对散发虚假广告欺骗游客、上车后二次收费，擅自改变行程和胁迫诱骗购物等违法行为，要从快从重严厉打击，起到震慑作用，从源头上治理非法“一日游”。推进“清网行动”，净化线上旅游环境，开展“源头治理”打击招徕对象，实施协同治理规范末端经营行为，不断加大区域联合执法力。
赵广朝还提出，借力北京市旅游警察队伍的组建，优化、固化“四位一体”旅游市场综合监管机制，加强重点主体监管制度约束。要充分利用好督查督办机制，对问题比较突出的区，要及时发出督办通知单要求其限期整治并上报治理结果。“去年，市旅游委会同市公安局着手推进组建旅游警察队伍，并将旅游市场秩序治理列入市政府联合督察工作要点。今年，北京市拟将旅游警察纳入市政府联合督察组成员单位。”赵广朝说。
2、怎样整治非法“一日游”？
非法“一日游”问题由来已久，有的旅行社以超低报价为诱饵，诱使游客自愿增项，找借口取消景点，有的导游甚至在要求游客消费时，采用威胁、恐吓的方式，采取各种手段最终达到强制消费的目的。多年来，非法“一日游”已经形成了散发虚假信息、低价揽客、变更行程、强制购物、牟取回扣等一整条利益链，在侵害游客权益的同时，也破坏了旅游城市的整体形象。
为此，执法部门要集中力量，联合执法，对于各种破坏旅游环境、扰乱市场秩序、拒不履行合同、擅自改变行程、指定购物场所、诱骗和强迫消费等违法行为，从严惩处，依法吊销、停业整顿一批违法经营者，并向社会曝光，起到保护消费者、震慑违法者的作用。
同时，也要完善制度建设，建立健全旅游综合协调机制、市场联合执法监管机制、投诉统一受理机制和旅游安全综合管理机制等，实现市场监管常态化，既要加强事后处罚力度，更要强化事前监督体系，维护旅游消费者权益。
3、列举一 些违反旅游者和旅游经营者基本权利和义务的案例？
北京旅游市场犯罪活动已经发展成行业链条 来源：法制日报 在天安门、鸟巢等外地游客集中地带，“长城一日游”的广告几乎随处可见，而且部分旅行社价格低得惊人。如果外地游客真报了团，参加了"缩水"的一日游后，必然会被带入“老乡店”，进而落入靠兜售假冒玉器实施诈骗的圈套。 北京市公安局5月11日对外通报，经过一个月的连续工作，北京警方已经打掉了两个以开设“老乡店”的方式专门诈骗外地游客的诈骗团伙，抓获涉案人员96名，其中刑事拘留80人，收缴用于诈骗的假玉器4万余件，赃款200余万元。 警方通报战果的同时，依托“老乡店”专门对外地旅游者实施诈骗的专业诈骗连环套慢慢清晰起来。 今年3月，北京市公安局刑侦总队接到群众举报，称有人冒充正规玉器店，专门针对“长城一日游”游客，兜售假冒玉器实施诈骗。此后一段时间内，警方接到的类似投诉接连不断，而网上涉及“北京一日游诈骗游客”的反映和投诉竟多达16000条。针对这种情况，北京市公安局迅速展开调查取证工作。 调查过程中，侦查员发现，在北京的游人集中地区，如天安门、鸟巢等处，有大量散发小广告的人员，为一些旅行社做宣传，旅游线路几乎清一色为长城、十三陵一日游，价格十分经济，包括车费、饭费、门票在内只要30元至100元，而且还负责接送。 为了查明真相，侦查员装扮成游客，亲身体验了一把北京“一日游”。游览过程中，民警发现，广告上宣传的所谓“八达岭长城、十三陵一日游”，八达岭长城变成了水关长城，游览十三陵则只允许车上“观光”，只能听导游讲解但不能下车。 而诈骗活动真正的“玄机”是在返程的途中:导游都会告诉游客，车辆进北京城一律需要“安检”，并以此为理由将车停在高速公路进京沿途的所谓“休息地点”，即“老乡店”。“老乡店”是这种旅游行业内，对景点附近“路边店”的一种称呼，顾名思义是冒充合法旅游商店，一边谎称自己与乘客是老乡“套近乎”，一边假扮华侨、政府干部或国家干部的亲属等身份骗取游客信任，然后再以所谓打折促销的名义，向游客高价兜售假冒玉器。这种“老乡店”专盯“一日游”的旅客。 进入“休息地点”后，最显眼的就是张贴着喜字、门口摆设花篮、一片喜气的“老乡店”。现场总有多个讲解员，利用“车辆安检”的时间，和导游一起，极力向游客兜售玉器。推销过程中，“老乡店”就会“变身”正规、有名的玉器公司，且自己公司的老总都是玉器专家、世家，在国内外赫赫有名。 做足了铺垫后，“老总”终于可以隆重登场了，且“老总”们每次总是“家有喜事”，不仅大方地向所有游客赠送一块“缅甸玉”，还会以一折的价格向游客出售店内玉器，诱使游客购买。殊不知，这些“便宜”的名贵玉器，全部都是假货。 在掌握了充足证据的情况下，4月30日，北京市公安局多警种联合出动200余名警力，在位于昌平区七里渠南村、沙河路庄桥的两个“老乡店”抓获了李春涛等96名违法犯罪人员，当场起获用于诈骗犯罪的假冒玉器4万余件，赃款200余万元。 经审查，这是个有组织、有预谋、有分工的诈骗犯罪团伙。团伙骨干成员共同出资开设“老乡店”，按照出资比例分赃，导游、讲解员等都可以按照一定比例提成。骨干成员负责成立旅行社，并以低价旅游为诱饵，招揽外地游客，期间租用正规旅游大巴、雇用导游，将游客带入“老乡店”。同时，组织广西、湖南等地的无业人员冒充“老总”管理“老乡店”，合伙设局以高价出售假玉器，达到非法牟利的目的。 警方经过鉴定，“老乡店”出售的所谓名贵玉器全部为大理岩、石英岩、人工翡翠，市场价格仅20至200元。警方认为，这些犯罪团伙以非法占有为目的，采取虚构事实或隐瞒事实真相的方法，骗取游客的钱财，并且数额特别巨大，已经涉嫌诈骗罪。目前，此案正在进一步审理。 据警方介绍，目前，北京旅游市场存在的类似犯罪团伙已经形成行业链条，参与人数众多，作案手段不断翻新，不仅严重扰乱了北京的旅游市场，而且给首都的治安秩序造成了隐患。 针对这种情况，下一步警方将继续会同有关部门加大对旅游市场的治理力度，严厉打击假借旅游以各种名目进行的违法犯罪活动，维护正常的旅游经营秩序，保障游客在京旅游购物安全。同时，警方也提示广大游客，出游要选择正规旅游公司，不要相信小广告，尽量不要到“路边店”购物，要警惕各种“不同寻常”的推销活动。
4、为什么北京各大景点尤其是长城一日游那么那么多黑导游骗子没人管！！！？
2014年9月带着家里老人们去北京旅游， 在故宫就被一操着北方口音的小女孩给以中国国旅的名义骗进了第二天的长城一日游旅行团。 结果就上演了一处连环诈骗，先是拉到黑煎饼果子地摊买早餐，3个黑煎饼果子卖20几块，然后是车上每人加交200，当时已经有学生游客发现被骗，很是愤怒，要求退团， 然后我们考虑到带着老人， 怕老人荒郊野铃出意外， 所以都交上了， 接下来 就是导游安排的行程20%观光， 80%购物， 还企图强迫购物， 不购物给脸色看， 中午安排一顿猪食。 总之经历了这出， 所有的游客心情都好不起来了， 当天途中还看到很多其他黑团的游客在八达岭还有其他购物场所跟黑导游起激烈冲突， 这些个黑导游们还异常理直气壮， 唉。 第二天在恭王府前面的地铁站， 有碰到跟黑导游勾结的拉三轮的，非得拉到导游团，劝我们不要在正规恭王府购票点买票。 还好被我们识破骗局，没有被骗。 只是感触在北京各个景点真是防不胜防啊，太多骗子了，黑导游！！！让我们这次初次去北京的外地人对北京的印象大打折扣！！其他网友去北京旅行千万注意防范黑导游， 防范骗子。
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