如题所述
国务卿是美国国务院的首席长官,也是美国建国以来历史最为悠久的内阁行政职位,几乎和美国同时诞生。迄今为止,美国历史上至今已出现了70任国务卿。
那么,美国国务卿是负责什么工作的呢?这到底是一个怎样的职位?
这要从美国国务院说起。
众所周知,美国政治制度中,最为显著的特征,就是三权分立制度。总统代表国家最高行政权力,国会的参众两院则行使国家最高立法权力,最高法院代表最高司法权力。
在这种情况下,很容易在外交事务中,出现总统和国会间“两权”分立或者互相掣肘、相互争夺权力的局面。于是,在1789年5月19日,众议员麦迪逊提出“重建外交部”议案,呼吁成立外交部,设外交部长一名。
麦迪逊的议案得到了国会的支持,并交由华盛顿签署颁发。只不过在国会讨论时,将外交部改为了国务院,它的行政长官就是现在的国务卿。
这也是美国联邦政府成立后,组建的第一个部。当时的国务院,不但负责美国的外交事务,还管理着众多的内政事务。诸如货币管理、专利发行、人口统计、掌管国家国玺等等。
担任第一任国务卿的人名叫托马斯·杰斐逊,也就是著名的《独立宣言》的起草人,后来成为了美国第三任总统,是美国人心目中的英雄。当时的杰斐逊手底下只有区区8个人,包括5个文秘、一个兼职翻译和两个信使。驻外机构也只包括伦敦和巴黎在内的9个。
(托马斯·杰斐逊)
美国国务卿是内阁成员之一,是总统的外交顾问,负责指挥、协调和管理美国的外交事务,也是国家安全委员会成员之一。国务卿人选由总统提名,交由参议院通过。
按照美国法律,国务卿的地位很高,是所有内阁部长中的第一人,仅次于正、副总统的第三号人物。在总统职位的继承顺序上,他也仅次于副总统及参众两院议长,排在第四位。这种地位,是其他内阁成员望尘莫及的。
随着美国政府职能机构的不断增多和细化,国务卿已将工作重心完全转移到了外交事务上。其内政职能也日趋弱化,现在仅保留着掌管国玺和接受总统辞呈等单一的职能。
正因为国务卿的地位十分显赫,肩负的责任也相当重大,因此,国务卿的人选一般都能力出众,智慧超群,能在国际舞台上大展拳脚,最大化地为美国争取外交利益。
在美国历史上,出现过多位优秀的国务卿,依靠自己出色的政治智慧和个人魅力,在外交领域纵横捭阖,留下了浓墨重彩的一笔。
科德尔·赫尔是美国历史上任职时间最长的国务卿,1933年被罗斯福任命,至1944年辞职,在位时间接近12年。
在任期内,赫尔致力于建立联合国组织,为联合国的诞生做出了很大的贡献,甚至被罗斯福称为“联合国之父”。由于赫尔的杰出贡献,在1945年被授予“诺贝尔和平奖”。
第二位获得“诺贝尔和平奖”的国务卿,是五星上将马歇尔。他不但参加了两次世界大战,而且在第二次世界大战中居功至伟,为美国的二战胜利做出了不可磨灭的贡献。
1947年6月,马歇尔出任美国国务卿,首先提出了援助欧洲经济复兴的“马歇尔计划”,借此改善欧洲战后经济,提高人民的生活水平。他也因此获得了1953年的“诺贝尔和平奖”。
(基辛格)
当然,最优秀的国务卿中,必定会有基辛格一席之地。基辛格是美国第56任国务卿,之前曾担任尼克松的国家安全事务助理。
在任职期间,美国几乎所有的重大外交决策,都是基辛格和尼克松共同制定的。后来,基辛格只身同越共秘密谈判,出访巴基斯坦因“病”失踪后,成功促成了尼克松访华的“破冰之旅”,在中美建交中扮演了重要的角色。他的这些功劳,不但改变了世界格局,也开创了新的历史,其风头甚至盖过了总统尼克松本人。
因此,基辛格在1973年获得“诺贝尔和平奖”,1977被授予美国总统自由勋章。
在美国历史上,也有过几位“巾帼不让须眉”的女国务卿,其中比较有名的当属希拉里。
作为克林顿的妻子,美国第一夫人希拉里有着一头灿烂的金发和端庄的笑容。在出任美国67任美国国务卿后,希拉里提出了“重返亚太”战略,促进了土耳其和亚美尼亚和平协议的签订,出访巴基斯坦、阿富汗、伊朗、利比亚等,甚至历史性地出访了尚未同美建交的缅甸。在其任职期间,她创纪录地出访了112个国家,毫无悬念地成为美国国务卿出访历史之最。
因此,希拉里被称为美国20年来最成功的国务卿。但让人意外的是,希拉里在竞选总统时,成为赢得普选,但最终却输掉选举的总统候选人之一。