如题所述
近年来，省国资委和系统企业党委把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，严把关口，优化结构，党员队伍整体素质不断提升，进一步夯实了国有企业党建工作基础。
科学规划，控制总量
坚持以《中国共产党发展党员工作细则（试行）》为指导，特别是中办发〔2013〕4号文件下发后，严格按照发展党员的总要求，有组织、有计划地搞好党员发展工作。研究制定了国资委系统2013年发展党员工作计划，从总量上严格控制。截至去年11月22日，共发展新党员1753名， 其中35岁及以下1022名，占发展党员数的58.3%；大专及以上学历835名，占发展党员数的47.6%；工人（营业员、服务员）658名，占发展党员数的37.5%。
一是实行规划引导。以优化结构提升质量为目标，引导系统企业根据入党申请人、入党积极分子、发展对象和党员队伍状况，对发展党员的数量、结构、分布等方面分别提出调控目标，促使党员队伍建设适应企业科学发展的要求。中石化贵州石油分公司根据企业改革发展的实际，尤其是加油站分布较散的情况，坚持对发展党员工作进行宏观调控，提出了“三个倾斜一个下降”的工作思路（即发展重点向基层一线倾斜、向生产骨干倾斜、向劳务工倾斜，努力使无党员加油站下降），对各市（州）公司落实年销量3000吨以上或员工10人以上加油站站站有党员工作目标进行督查，确保年销量3000吨以上或员工10人以上加油站党员覆盖率达到95%以上。
二是强化计划指导。指导企业坚持中长期规划与年度计划相结合，以基层单位近年发展党员速度和结构比例为基础，将国资委党委下达的年度发展计划、结构和分布比例逐级分解，明确规定基层单位发展总数不得超过年度计划数，确保党员队伍适度规模。各企业在集中发展党员之前，需报省国资委审批；发展党员之后，必须将相关情况报省国资委备案。金元集团对计划进行了细分，切实做到“四注重一实现”，注重发展大专以上文化程度人员，注重发展技术员级以上人员，注重发展一线工人，注重发展女党员，努力实现消除无党员班组和不形成无党员班组现象的工作目标。
三是建立定期分析制度。要求企业按季度填报《发展党员情况统计表》，对发展党员计划执行情况定期指导检查和分析研究，实行动态预测与适时调整。
强化培养，建设源头
各企业采取理论武装与实践锻炼相结合、集中性教育与日常教育相结合等多种方式，对入党积极分子进行以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点的党性教育，努力提高其思想政治素质。
一是通过抓日常管理，保持教育培训的经常性。各企业联系入党积极分子思想实际，认真组织学习党的基本路线、基本知识，有针对性地开展了形势政策教育、法律法规教育，定期对入党积极分子学习情况进行考核评价，并存入档案作为向党组织推荐重点培养对象的依据。
二是通过抓集中办班，增强入党积极分子教育培训的实效性。国资委党委和企业党委每年都要举办集中培训班，2013年国资委党委举办培训班2期，300多人参加培训。企业各级党组织举办入党积极分子培训班194期，培训3721人次。水电九局针对施工项目的特殊性，有效坚持将入党积极分子培训班办到项目点。另外还积极送出去培训，与当地政府或业主方联系，参加当地举办的入学积极分子培训班，较好解决了工学矛盾和因不能参加入党积极分子培训班发展不及时的问题，为发展党员创造更多的条件。
三是通过强化实践锻炼，加快入党积极分子成长。有计划、有意识地把重点培养对象放到艰苦环境和关键岗位经受锻炼和考验，在实践中考察其政治立场、思想品质、入党动机和现实表现。七冶公司把优秀青年职工、技术骨干放在公司基地和项目部，加以锻炼培养，让他们在工作中勇挑重担，同时促使他们迅速地成长。
四是通过典型示范引导，增强党组织吸引力。在创先争优、基层组织建设年等活动中，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，广泛吸纳入党积极分子参与到党内活动中来，增强其向党组织靠拢的积极性和主动性。贵州电网公司开展党员“一带二”、“党员做本岗位最优秀员工”等活动，党员与普通职工结对帮扶，促进党员把工作做得比以前好、做得比普通员工好、带动身边的人做得更好，以潜移默化的作用带动入党积极分子争先进、创优秀。
严格程序，保证质量
坚持把政治标准放在首位，建立开放式党员发展模式，在系统企业实行发展党员“七公开”，即把发展党员工作的指导方针、工作程序、入党积极分子名单、近期发展对象名单、党组织的考察活动、支部大会同意吸收为预备党员的结果、支部大会同意转为正式党员的结果及时向群众公开。全面推行发展党员推荐制、票决制、公示制、预审制、责任追究制和全程纪实制等六项制度，严格发展党员工作程序和纪律，确保党员发展质量。水钢集团严格发展党员工作程序和手续，实施“两票决两测试三公开”制度，即支部大会吸收预备党员、预备党员转正票决；入党积极分子培训考试、支部吸收预备党员后上级党组织谈话测试；发展对象、吸收预备党员、预备党员转正公开，通过规范化操作保证发展党员的质量。在发展党员工作中做到“两个一律”，即对不坚持党员条件、另立标准、降格以求、弄虚作假、突击发展的必须严肃查处，发展的党员一律不予承认；对发展程序不规范、个人认识不到位、组织票决未通过、职工群众不认同的，一律不予发展。瓮福集团积极推行“双推双评票决公示”制度，采取群众与组织推荐相结合、党员测评和群众测评相结合，群众和党员分别以无记名投票的方式确定入党积极分子和发展对象，对确定为入党积极分子、发展对象、预备党员和预备党员转正等各个环节进行公示。
突出重点，优化结构
国资委党委明确要求，注意发展工人党员，重点是发展生产一线班组长、业务骨干、技术能手特别是优秀青年工人入党，发展党员中工人数量不少于去年，专业技术人员和工人比例不得低于80%。以深入实施“双培养一输送”工程为抓手，以集中培训、岗位练兵、技术比武为载体，采取导师带徒、“一帮一”、结对互助互学等方式，把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，把党员骨干输送到重要岗位，努力做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员，使党员队伍真正成为凝聚和带领好生产经营的中坚力量。
针对党员队伍结构方面存在的突出问题，企业各级党组织认真分析研究，明确了发展党员工作思路，以党员班组长队伍建设、生产经营技术骨干和消除党员空白班组为重点，努力做到关键岗位、艰苦岗位有党员，人数较多的生产班组建立党小组，实现党员在生产班组的全覆盖。贵州钢绳集团明确发展党员“三个重点”，即：重点在生产一线发展党员，重点在技术骨干中发展党员，重点在35岁以下的青年中发展党员。贵州电建一公司根据企业实际提出 “三个倾斜一个下降”的工作思路，即发展重点向基层一线倾斜、向知识分子倾斜、向青年职工倾斜，努力使无党员班组下降。通过多年的努力，系统企业党员队伍分布和结构逐步趋向合理。
严格考核，落实责任
系统企业党委高度重视发展党员工作，一是把发展党员工作列入重要议事日程，做到定期讨论研究，年初有计划，年终有总结。对发展党员工作中存在的问题和薄弱环节做到及时发现，认真加以解决。二是把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，纳入对企业党建工作年度考核的内容。系统各企业把发展党员工作作为党建目标责任考核的重要内容，逐级实行目标管理，层层落实领导责任。赤天化集团将发展党员工作明确纳入精神文明考核范围，结合月度党群一体化考核和星级党支部试点工作，大力推动“推荐、票决”等制度的落地和“七公开”的执行。三是认真落实发展党员责任追究制。贵州移动机关党委分别明确了机关党委书记、副书记、各党支部书记、入党介绍人、政审人对发展党员失察应负的责任。对入党介绍人和政审考察人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，给发展工作造成失误的，追究介绍人和考察人的责任。对党支部不按发展程序接受预备党员和办理预备党员转正手续的，追究党支部书记的责任。
科学规划，控制总量
坚持以《中国共产党发展党员工作细则（试行）》为指导，特别是中办发〔2013〕4号文件下发后，严格按照发展党员的总要求，有组织、有计划地搞好党员发展工作。研究制定了国资委系统2013年发展党员工作计划，从总量上严格控制。截至去年11月22日，共发展新党员1753名， 其中35岁及以下1022名，占发展党员数的58.3%；大专及以上学历835名，占发展党员数的47.6%；工人（营业员、服务员）658名，占发展党员数的37.5%。
一是实行规划引导。以优化结构提升质量为目标，引导系统企业根据入党申请人、入党积极分子、发展对象和党员队伍状况，对发展党员的数量、结构、分布等方面分别提出调控目标，促使党员队伍建设适应企业科学发展的要求。中石化贵州石油分公司根据企业改革发展的实际，尤其是加油站分布较散的情况，坚持对发展党员工作进行宏观调控，提出了“三个倾斜一个下降”的工作思路（即发展重点向基层一线倾斜、向生产骨干倾斜、向劳务工倾斜，努力使无党员加油站下降），对各市（州）公司落实年销量3000吨以上或员工10人以上加油站站站有党员工作目标进行督查，确保年销量3000吨以上或员工10人以上加油站党员覆盖率达到95%以上。
二是强化计划指导。指导企业坚持中长期规划与年度计划相结合，以基层单位近年发展党员速度和结构比例为基础，将国资委党委下达的年度发展计划、结构和分布比例逐级分解，明确规定基层单位发展总数不得超过年度计划数，确保党员队伍适度规模。各企业在集中发展党员之前，需报省国资委审批；发展党员之后，必须将相关情况报省国资委备案。金元集团对计划进行了细分，切实做到“四注重一实现”，注重发展大专以上文化程度人员，注重发展技术员级以上人员，注重发展一线工人，注重发展女党员，努力实现消除无党员班组和不形成无党员班组现象的工作目标。
三是建立定期分析制度。要求企业按季度填报《发展党员情况统计表》，对发展党员计划执行情况定期指导检查和分析研究，实行动态预测与适时调整。
强化培养，建设源头
各企业采取理论武装与实践锻炼相结合、集中性教育与日常教育相结合等多种方式，对入党积极分子进行以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点的党性教育，努力提高其思想政治素质。
一是通过抓日常管理，保持教育培训的经常性。各企业联系入党积极分子思想实际，认真组织学习党的基本路线、基本知识，有针对性地开展了形势政策教育、法律法规教育，定期对入党积极分子学习情况进行考核评价，并存入档案作为向党组织推荐重点培养对象的依据。
二是通过抓集中办班，增强入党积极分子教育培训的实效性。国资委党委和企业党委每年都要举办集中培训班，2013年国资委党委举办培训班2期，300多人参加培训。企业各级党组织举办入党积极分子培训班194期，培训3721人次。水电九局针对施工项目的特殊性，有效坚持将入党积极分子培训班办到项目点。另外还积极送出去培训，与当地政府或业主方联系，参加当地举办的入学积极分子培训班，较好解决了工学矛盾和因不能参加入党积极分子培训班发展不及时的问题，为发展党员创造更多的条件。
三是通过强化实践锻炼，加快入党积极分子成长。有计划、有意识地把重点培养对象放到艰苦环境和关键岗位经受锻炼和考验，在实践中考察其政治立场、思想品质、入党动机和现实表现。七冶公司把优秀青年职工、技术骨干放在公司基地和项目部，加以锻炼培养，让他们在工作中勇挑重担，同时促使他们迅速地成长。
四是通过典型示范引导，增强党组织吸引力。在创先争优、基层组织建设年等活动中，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的事迹，广泛吸纳入党积极分子参与到党内活动中来，增强其向党组织靠拢的积极性和主动性。贵州电网公司开展党员“一带二”、“党员做本岗位最优秀员工”等活动，党员与普通职工结对帮扶，促进党员把工作做得比以前好、做得比普通员工好、带动身边的人做得更好，以潜移默化的作用带动入党积极分子争先进、创优秀。
严格程序，保证质量
坚持把政治标准放在首位，建立开放式党员发展模式，在系统企业实行发展党员“七公开”，即把发展党员工作的指导方针、工作程序、入党积极分子名单、近期发展对象名单、党组织的考察活动、支部大会同意吸收为预备党员的结果、支部大会同意转为正式党员的结果及时向群众公开。全面推行发展党员推荐制、票决制、公示制、预审制、责任追究制和全程纪实制等六项制度，严格发展党员工作程序和纪律，确保党员发展质量。水钢集团严格发展党员工作程序和手续，实施“两票决两测试三公开”制度，即支部大会吸收预备党员、预备党员转正票决；入党积极分子培训考试、支部吸收预备党员后上级党组织谈话测试；发展对象、吸收预备党员、预备党员转正公开，通过规范化操作保证发展党员的质量。在发展党员工作中做到“两个一律”，即对不坚持党员条件、另立标准、降格以求、弄虚作假、突击发展的必须严肃查处，发展的党员一律不予承认；对发展程序不规范、个人认识不到位、组织票决未通过、职工群众不认同的，一律不予发展。瓮福集团积极推行“双推双评票决公示”制度，采取群众与组织推荐相结合、党员测评和群众测评相结合，群众和党员分别以无记名投票的方式确定入党积极分子和发展对象，对确定为入党积极分子、发展对象、预备党员和预备党员转正等各个环节进行公示。
突出重点，优化结构
国资委党委明确要求，注意发展工人党员，重点是发展生产一线班组长、业务骨干、技术能手特别是优秀青年工人入党，发展党员中工人数量不少于去年，专业技术人员和工人比例不得低于80%。以深入实施“双培养一输送”工程为抓手，以集中培训、岗位练兵、技术比武为载体，采取导师带徒、“一帮一”、结对互助互学等方式，把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，把党员骨干输送到重要岗位，努力做到重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员，使党员队伍真正成为凝聚和带领好生产经营的中坚力量。
针对党员队伍结构方面存在的突出问题，企业各级党组织认真分析研究，明确了发展党员工作思路，以党员班组长队伍建设、生产经营技术骨干和消除党员空白班组为重点，努力做到关键岗位、艰苦岗位有党员，人数较多的生产班组建立党小组，实现党员在生产班组的全覆盖。贵州钢绳集团明确发展党员“三个重点”，即：重点在生产一线发展党员，重点在技术骨干中发展党员，重点在35岁以下的青年中发展党员。贵州电建一公司根据企业实际提出 “三个倾斜一个下降”的工作思路，即发展重点向基层一线倾斜、向知识分子倾斜、向青年职工倾斜，努力使无党员班组下降。通过多年的努力，系统企业党员队伍分布和结构逐步趋向合理。
严格考核，落实责任
系统企业党委高度重视发展党员工作，一是把发展党员工作列入重要议事日程，做到定期讨论研究，年初有计划，年终有总结。对发展党员工作中存在的问题和薄弱环节做到及时发现，认真加以解决。二是把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，纳入对企业党建工作年度考核的内容。系统各企业把发展党员工作作为党建目标责任考核的重要内容，逐级实行目标管理，层层落实领导责任。赤天化集团将发展党员工作明确纳入精神文明考核范围，结合月度党群一体化考核和星级党支部试点工作，大力推动“推荐、票决”等制度的落地和“七公开”的执行。三是认真落实发展党员责任追究制。贵州移动机关党委分别明确了机关党委书记、副书记、各党支部书记、入党介绍人、政审人对发展党员失察应负的责任。对入党介绍人和政审考察人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，给发展工作造成失误的，追究介绍人和考察人的责任。对党支部不按发展程序接受预备党员和办理预备党员转正手续的，追究党支部书记的责任。
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