如题所述
崔彬
1 资源与自然资源释义
“资源”就是自然界及人类社会中一切能为人类形成资财的要素。这是广义“资源”的理解，也是经济学上对“资源”的理解。“资源”也有狭义理解，仅指“自然资源”，即1972年联合国环境规划署对资源的解释：“在一定的时间、地点条件下能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环境要素和条件”。本文所说“资源”是指“自然资源”。
2 资源产业概念界定
资源产业是指以资源发现、开发利用、保护、再生并使资源性资产增值为目的的经济部门。资源产业经济就是揭示这些经济部门在认识、开发、利用资源过程中经济运行规律的总和，是“研究人类经济活动需求与资源供给之间矛盾过程中资源在当代和未来的配置及实现问题规律的科学”。综观人类发展的历史，可以说人类进化发展的每一步都离不开对自然资源的依赖，不管是旧石器时代还是信息时代，人们都不可能离开资源而生存。古代人类早已具有对资源及其利用的原始经验，并产生了具有一定学术价值的著作。但人们对资源产业经济问题的研究则是一个渐进的历史过程。对资源产业经济问题系统的科学研究只是到了资本主义诞生以后才成为现实，而资源产业经济学作为一门单独的学科则是20世纪20年代。
3 资源产业经济
在中国，资源产业经济学研究较薄弱，1949年前，张德粹专门编制过《土地经济学》。新中国成立后受前苏联的影响，认为土地和资源问题不是公有制国家的经济问题，从而使我国的资源产业经济研究处于停滞状态，直到80年代才得以恢复，但发展较为缓慢。随着我国经济发展、人口增加，资源、环境问题也变得越来越突出，资源产业经济的研究得到深入，一批奠定资源经济学科的著作相继面世。进入20世纪末，随着可持续发展理念的深入人心和信息技术的高速发展，我国对资源产业经济的研究又跨上了一个新台阶，一批有重要影响的论著相继涌现。这些研究体现出定量化、资源环境一体化的研究特点，同时这些研究涵盖了市场-管理-制度的立体化研究成果，他们更多地站在可持续发展的角度来回答人类当代和未来发展的资源产业经济问题。
从国内外对资源产业经济研究进展来看，其研究的深度和广度无论在理论上还是在方法上都有了长足的进步和发展，这主要表现在以下五个方面：
（1）研究内容不断扩大。从研究以土地为主的具有直接经济价值的自然资源经济问题，拓展到综合研究具有直接经济价值或间接经济价值的资源、环境、生态的综合经济问题；从研究资源的市场优化配置问题，拓展到研究资源环境的合理利用、有效保护方面。
（2）研究的重点有所转变。从重点研究资源对经济增长的满足问题，转变到重点研究资源、环境对人类可持续发展的支撑问题。
（3）研究的理论不断更新和发展。从以古典经济学、马克思古典经济学、效用价值论、边际效用价值论为指导，到以福利经济学为指导理论研究资源经济问题。
（4）研究方法不断发展。从以定性为主描述资源产业经济问题，拓展到以定量为主揭示评价资源产业经济问题。
（5）研究的深度和广度进一步拓展。除研究本地区、本国的资源产业经济问题，拓展到研究全球的资源产业经济问题，同时人类将研究的触角伸到了地球以外的广袤宇宙。
4 资源产业的类型划分
资源产业可分为两类：一类是资源发现勘查开发利用业；一类是资源再生业。二者都是通过人类劳动的投入，达到资源不断更新、积累的生产过程。但是前者的生产活动是发现新的资源，使自然资源异地更新；后者则是以人类社会的直接参与促进自然资源的再生产过程，增加资源的积累或储备。也有其他一种分类法，就是划分为资源发现勘查业、资源开发利用业、资源保护业、资源再生业四个层次。资源产业按资源分类包括以下产业：①矿产资源产业；②土地资源产业；③森林资源产业；④草地资源产业；⑤野生动物资源产业；⑥水资源产业；⑦海洋资源产业。
5 资源产业的理论基础
开展资源产业研究，除涉及产业结构理论、产业联系理论、产业组织理论以及产业均衡理论等一般产业理论外，还必然涉及资源经济与管理理论。一般认为资源价值论、资源资产论以及资源核算论是资源产业形成与发展的主要理论基础。
5.1 资源价值论
自然资源作为人类财富的源泉、社会发展的物质基础，是具有价值的。其价值决定于自然资源对人类的有用性、稀缺性和开发利用条件。在目前资源“无价论”危害极深的情况下，我们可先以财富论、效用论和地租论为基础理论，初步确立自然资源的价值理论。依此而论，自然资源的价值应包括自然资源本身价值和社会对自然资源投入的价值。可根据地租理论和生产价格理论，并参考目前国际上流行的市场定价法、净价法、成本法和评价法，综合考虑地租、社会投入、平均利润，资源稀缺性和资金投入时间等因素确定自然资源的价值。
5.2 资源资产论
在经济学中能够带来收益的就是资产。自然资源可为社会带来财富，就必然看做资产。目前我国已明确将自然资源作为储备的资产由国家国有资产管理局统一管理，这确实是一大进步。因此我们可以将资源资产作为理论依据，把人类大规模开发资源，使资源消耗量大于增加量的事实看做资源资产的折旧，实际是损耗，并建立自然资源损耗基金，作为资源产业发展的重要财富。同时自然资源既然是资产，就必有产权界定和产权管理问题。
5.3 资源核算论
要摸清资源状况，明确家底，促使自然资源有偿利用，有效保护和不断再生就必须依据价值规律、市场原则、持续发展原则、综合效益原则等建立资源核算理论和方法，以科学评估和核算资源存量、价值、结构和潜力。可见资源核算问题是资源产业研究应尽快建立的基本理论之一。
6 资源产业研究主要内容
6.1 资源再生产
社会再生产过程主要表现对自然资源不断加工，把物质和能量转化为更有价值的形式，以更有效地满足人们的多种需求，物质资料的再生产均起始于对自然资源的占有，而且生产的全过程都要受自然资源状况的制约，同人类社会物质资料再生产相类似，自然资源也在不断进行着再生产的过程，在人类尚未出现之时或没有人类参与的情况下，大自然自发地进行着自然资源的自然再生产，在人类产生以后或有人类劳动参与下的资源再生产过程就是自然资源的社会再生产过程。目前这两个过程同时并存，甚至后者更强烈也更加重要。资源产业研究只有以自然资源再生产为主线，建立良性的资源产业运行机制，推进资源产业化进程。
6.2 资源产业结构
资源产业结构包括两方面内容：一是指资源产业作为国民经济体系的组成部分，就应依据它同国民经济其他部门相互促进、协调发展的原则建立合理的国民经济产业结构；二是指资源产业内部的结构体系。这两种结构对资源产业的发展都至关重要。因此，必须深入研究资源产业与其他产业的相互关系、结构比例、资源产业的生产规模、发展进度和产业内部结构。
6.3 资源再生产与资源消耗相互比例关系
自然资源作为宝贵财富，一方面进行着再生产；另一方面人类大规模高速度地开发利用却使其存量不断减少，长此下去消耗量大于再生量，资源必然枯竭，这将危及人类社会的兴亡。因此，必须采取定性与定量相结合的办法，建立自然资源供需比例平均模型，为解决这一问题提供依据。
6.4 资源产业运行机制与管理体制
目前，资源产业停滞不前的主要原因之一，就是缺少发展动力，没有建立良性运行机制和完善的管理体制。在此情况下，已有的资源产业缺少活力和后劲，尚未建立的资源产业更是难以形成。
7 世界发达国家矿产资源产业的经验
根据矿产资源的禀赋状况和消耗状况，我们将发达国家分为以下三类：第一类是那些矿产资源储有量极为丰富，同时又消耗大量矿产资源的国家，但总体来说，这些国家的矿产资源对外依赖性较强，以美国为代表；第二类是本国矿产资源极度匮乏，同时对矿产资源的消耗又极大的国家，以日本为代表；最后一类是那些矿产资源储有量极为丰富，同时国内对矿产资源的消费量并不大的国家，以澳大利亚和加拿大为代表。
下面将着重阐述具有代表性国家的矿产资源开发利用战略。虽然美国、日本和澳大利亚的矿产资源禀赋状况和消耗状况各不相同，具体的开发利用战略各有特点，与我国基本国情也有所区别，但依然可以从中得出世界发达国家矿产资源开发利用战略正趋于一致的结论，并得到对我国矿产资源开发利用有所借鉴的经验。首先，必须将矿产资源开发利用战略作为国家战略的一个有机组成部分；其次，应当依托我国的经济实力、军事实力和科学技术优势等，在政治、经济和技术上开展全方位的“资源外交”，使得矿产资源的开发利用逐渐从以本国矿产资源开发利用为主的模式转向全球范围内寻求矿产资源并加以开发利用的模式；再次，矿产资源的开发利用必须以世界市场需求为导向，即矿产资源的开发利用重点应随市场变化而变化；最后，必须十分重视矿产勘查和技术创新，以增加矿产资源开发利用的总量。
8 国土资源产业
根据国土资源部的管理职能范围，国土资源包括矿产资源、土地资源、海洋资源及这三类资源的环境功能，因而国土资源产业也就是对这几类资源进行发现、开发利用、保护、再生并使资源性资产增值为目的的企业集合。其主要生产活动包括：矿产资源勘查开发、土地整理、海洋资源勘查开发、环境资源的勘查和防治以及相关资源保护等内容。图1反映了国土资源产业活动的主要内容，以及这些产业活动的后续产业。国土资源产业具体包括：矿产资源勘查、开发、尾矿利用活动，土地开发、整理及复垦，地质环境资源勘查开发、地质灾害防治，海洋矿产勘查、开发等活动。其中，国土资源调查、评价、规划是这些产业活动的基础。
国土资源产业按其产业活动目的的不同，则可以分为国土资源勘查开发产业、国土资源替代和再生产业、国土资源保护产业、国土资源技术服务产业和国土资源后续产业（如图2所示）。
图1 国土资源与产业联系示意图
图2 国土资源产业分类
9 相关重要信息源
9.1 相关信息源属性界定
相关信息源属性可以有：
（1）一级、二级、三级……；
（2）人口、资源、环境、综合；
（3）官方、非官方；
（4）政府、机关、行业协会、学术机构、研究机构、教育机构、企业、其他；
（5）国内、国外；
（6）县区级、地市级、省级、部委级、中央级；
（7）元信息、加工信息；
（8）媒介：网络、报刊、书籍、报告、内部信息、通讯……
（9）数据、报告、论文、专著、消息、报道、标准、法律、法规、规章……
9.2 国内外相关重要期刊信息源（见表1～3）
表1 国土资源经济相关中文核心期刊
表2 国土资源经济相关中文非核心重要期刊
续表
表3 国外国土资源经济部分重要期刊
