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第一单元：舟山市环境污染整治实施方案
为确保我市环境污染整治工作的顺利进行，按照省政府要求和《舟山市人民政府关于进一步加强环境污染整治工作的意见》（舟政发[2004]59号）精神，制定本实施方案。
一、总体目标
从2004年到2007年，在全市开展重点区域、重点行业和企业环境污染整治行动。整治的目标和要求是：以水环境整治为重点，开展对工业污染、城镇环境污染、农业农村污染专项整治，控制和削减污染物排放总量，完善城乡环保基础设施，增强环境监测和执法能力。到2007年，全市环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，全面建成市区和县城镇城市污水、生活垃圾集中处理设施，建成环境质量和重点污染源自动监控网络，环境污染防治能力明显增强，环境质量有所改善。
二、整治内容
（一）水环境整治
1.整治目标
主要水库、河道等地表水体环境功能区水质达标率达到50%以上，城乡集中式饮用水源地水质达标率达到90%以上。
2.工作内容
（1）编制并实施市、县（区）水污染防治规划。
（2）制定并实施城乡一体化的给排水计划。
（3）所有中心镇完成合格（规范）饮用水源保护区创建工作。
（二）工业污染整治
1.整治目标
工业废水、废气排放达标率不低于90%；工业固体废物处置利用率不低于80%；无工业危险废物排放，废旧放射源集中收贮率达到100%。市级环境保护重点监管区和省、市级重点污染整改企业的环境污染问题基本得到解决。
2.工作内容
（1）取缔“十五小”和“新五小”企业。
（2）关闭、取缔列入原国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批、第二批、第三批）》的项目。
（3）限期关闭未经工商登记、环保部门审批的污染企业；在规定期限内未依法办理工商登记和环保审批手续的，一律予以取缔。
（4）在排查的基础上，对不能稳定、全面达标生产的企业，当地政府在2004年底前下达限期治理任务，2005年底前完成限期治理任务；不能限期完成治理任务的，由下达限期治理任务的地方政府责令停业、关闭。
（5）对污染物超标排放、或超总量排放污染物、或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。
（6）严格控制工业废水进入城市生活污水处理厂的比例；对于污水进入城市生活污水处理厂的企业，排放废水必须达到国家有关标准要求。
（7）规范工业企业排污口和清下水系统排放口设置，完善清污分流。省级重点污染源要安装在线监测装置（与市环保部门联网）和等比例采样器，市环保监控平台与省级联网。
（三）城镇环境污染整治
1.整治目标
生活污水和垃圾处理设施基本建成和完善，到2007年底前市区（包括定海城区和普陀城区）生活污水处理率达到55%以上；岱山、嵊泗县城生活污水处理率均达25%以上；市区生活垃圾无害化处置率达到92%，岱山、嵊泗县城生活垃圾无害化处置率达到70%。市区和县城大气环境和声环境质量按功能区要求达到国家环境质量标准。
2.工作内容
（1）加快污水处理厂建设。到2007年底，普陀城区和岱山、嵊泗县城均要建成污水处理厂；中心镇和开发区（工业区块）根据环境保护和治理的需要，建设污水处理厂。
（2）建设和改造污水收集系统。新建污水处理厂的收集系统，应与主体工程同步设计、同步建设、同步使用；加快现有污水处理设施的改造，不断提高污水收集率和处理率，2007年底前，基本达到设计要求。
（3）加强污水处理厂运行监督管理。2005年污水处理厂出水水质达标率达到80%以上，并对污水处理厂污泥实行无害化处置。
（4）加快实施生活垃圾无害化处理。按照垃圾处理资源化、减量化和无害化的要求，积极推进垃圾分类收集，加快生活垃圾焚烧、填埋处理设施建设。
（5）强化城市大气和噪声污染防治，划定并实施市区和县城镇“禁燃（煤）区”，巩固和扩大“烟尘控制区”、“噪声达标区”。
（四）农业农村污染整治
1.整治目标
调整养殖结构，控制养殖密度，开展畜禽污染整治，规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到80%以上；通过减量、增效措施，控制化肥、农药污染；农村生活垃圾收集率达到60%以上。
2.工作内容
（1）根据水源保护要求，划定“禁养区”、“限养区”，限期搬迁或关闭?禁养区?内的规模化养殖场。
（2）开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，提高畜禽排放物处理率和综合利用率。同时，重视做好海水养殖污染的治理工作。
（3）大力发展生态农业，推广使用有机化肥，削减化肥、农药施用量。
（4）大力实施“千村示范、万村整治”和“万里清水河道整治”、“千万农民饮用水”工程，改善农村居住环境。
（五）环境监控设施建设
1.建设目标
基本建成全市环境质量自动监控网络以及重点污染源自动监控网络，全面提高环境监控能力和水平。
2.工作内容
（1）加快建成市区及各县城空气自动监测站，并实现与省级联网。其中2005年底前，建成定海、嵊泗、普陀山空气质量自动监测站及省空气质量背景自动监测站（建在嵊泗）。
（2）各污水处理厂总排放口按要求建设在线监测装置，并实现与省级联网。
（3）对重点污染源（包括水、气）实行在线监测，并实现与省级联网。
三、组织实施
（一）切实加强组织领导
环境污染整治实行地方行政首长负责制。为加强对整治工作的领导，市政府成立由郭剑彪市长任组长，马国华副市长任副组长，宣传、发展计划、经贸、科技、公安、监察、财政、国土资源、城建、交通、水利、农林、海洋与渔业、环保、工商等单位主要领导为成员的市环境污染整治工作领导小组。各地要按照市政府的统一要求，成立专门的工作机构，做好组织实施工作。
（二）进一步落实工作职责
各县（区）政府要根据市政府与各县（区）签订的环境污染整治工作目标责任书，按照分级负责的要求，进一步分解落实整治工作的任务和责任，并签订县（区）与各乡镇（街道）的目标责任书。2004年底前，各县（区）要制定具体的环境污染整治实施方案，对重点污染企业组织开展整治。
市级各有关部门要按照工作职责，密切配合，齐抓共管。对市政府确定的环境污染整治重点工作，各有关部门要进一步细化，提出具体可操作的意见，并指导和督促各地执行落实。
（三）加强环保执法监督检查
加强依法行政，强化监督检查，对违反环境保护有关法律、法规的行为，要依法查处，并根据《浙江省环境违法行为责任追究办法（试行）》的有关规定，追究有关责任人员的责任。加大社会监督力度，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众的监督，充分发挥新闻媒体的监督和导向作用，对严重的环境违法行为要坚决予以曝光。
（四）建立污染整治通报制度
加强环境质量和重点污染源监控，定期发布环境信息。其中主要水库、河道等地表水水质、主要饮用水源地水质以及各县城的空气质量情况由市环保局提供，市级主要媒体负责向社会公布。省、市级环境保护监管区整治进度、重点污染源整治达标情况和城市污水处理厂出水水质达标情况由当地环保部门进行通报或公示。
（五）落实污染整治工作经费
各地要根据整治工作的目标任务，确保整治工作机构运行和人员经费的落实。要加大环保监测设施建设投入，加快在线监测、应急监测和现场取证等环保执法设施建设，增强环境应急预警和快速处置能力。各级财政要逐年增加安排生态建设、环境保护和治理的专项经费，确保生态建设和环保基础设施建设资金的落实。要按照市场化要求，多渠道筹集环保建设资金，加快环保基础设施建设。
（六）强化环境保护宣传
各级新闻单位要根据全市生态市建设暨环境污染整治工作会议精神，加大对生态建设、环境保护和污染整治工作重要意义的宣传，为大力推进环境污染整治工作。营造良好的氛围。同时，各地要结合每年的“世界环境日”活动，组织开展环境保护宣传，努力提高全社会的环境保护意识。
（七）严格环境目标考核
制定环境污染整治目标考核办法，整治工作领导小组分年度对各县（区）环境污染整治工作完成情况进行考核，并与干部政绩考核挂钩。对考核优秀的地区，市政府给予奖励。
第二单元：浙江舟山市制定环境污染整治目标
本报讯 近日，从“千岛名城”浙江省舟山市环保部门获悉，日前，该市制定环境污染整治目标，将对重点区域、重点行业和重点企业环境污染整治。
至2007年底，达到以下整治目标：一是水环境污染整治，使主要水库、河道等地表水体环境功能区水质达标率达到50%以上；城乡集中式饮用水源地水质达标率达到90%以上。二是工业污染整治，使工业废水、废气排放达标率不低于90%；工业固体废物处置利用率不低于80%；废旧放射源集中收贮率达到100%。三是城镇环境污染整治，使市区生活污水处理率达到55%以上；岱山、嵊泗县城生活污水处理率达到25%以上；市区生活垃圾无害化处置率达到92%，岱山、嵊泗县城生活垃圾无害化处置率达到70%；市区、县城大气环境和声环境质量按功能区要求达到国际环境质量标准。四是农业、农村污染整治，使规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到80%以上；农村生活垃圾收集率达到60%以上。五是环境监控设施建设，基本建成全市环境质量自动监控网络以及重点污染自动监控网络，全面提高环境监控能力和水平。（张明华）
第三单元：舟山大猫岛环境污染将得到治理
浙江日报11月9日《民情周记》专版“来信与调查”栏目发表了《还我们一个安静清洁的环境》一组稿件，反映舟山大猫岛居民深受环境污染之事。对此，舟山市有关部门十分重视，定海区环南街道多次开会研究，探讨解决办法。舟山市国土资源局、定海环保局和环南街道办事处还组成联合调查组，深入大猫岛，上门走访群众，听取群众的意见。
调查组认为，由于当地企业环保意识不强，采取措施不够有力，对附近群众的生产生活带来一定影响。考虑到凯旋门石料厂和邻近的永明石料厂投资规模较大，如关闭宕口停止生产，对企业和国家均会造成较大损失，因此统筹兼顾企业与村民关系，在做好群众思想工作的基础上，加大对企业安全环保监督力度，并采取强制安全环保措施。
据街道负责人介绍，目前石料厂在附近搭建避炮房，规定每天放炮时间三次，上午6时、中午11时、下午5时，用村广播告知村民，并装好警报器，使村民在劳动中听到警报响后，能及时进入安全地带；两家企业各自投入20万元把振动筛和石屑输送带等扬尘点进行封闭式包装，使粉尘减少到最低限度；计划运用新工艺，采用中深孔爆破方式，使粉尘飞扬高度降低；同时采取相应的经济补偿。现在外砂碗、中厂里两个自然村的污染问题已经协商处理完毕，大南岙自然村正在协调处理之中。
街道负责人还说，如大猫岛村民们愿意搬迁，街道可在岛上别处或邻近岛屿划出地方安置。
第四单元：省督查组检查舟山市环境污染整治和污染减排工作
9月28日到29日，由省环保局、省发改委等部门组成的省环境污染整治专项督查组一行对舟山市的环境污染整治和污染减排工作进行了检查。
省督查组听取了舟山市政府的工作汇报，现场检查了舟山经济开发区、定海工业园区等地的部分“811”整治重点项目、污染减排重点工程以及开发区（工业园区）项目环保审批和“三同时”执行情况。在反馈会上，督查组指出，舟山市委市政府高度重视环境污染整治和污染减排工作，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的精神，紧紧围绕生态省建设任务，以环境整治和污染减排为突破口，积极创新环境管理体制机制，切实加大环保投入和执法力度，坚决落实811环境整治和主要污染物减排任务，取得了明显成效。
督查组还建议舟山市总结经验，及时解决存在的问题，加强领导，强化责任，突出重点，抓好落实；控制增量，完善促进产业结构调整的政策措施，加快实施重点工程，加快发展循环经济，加强宣传，提高全民节能减排意识；高度重视和积极应对港口开发和临港工业发展带来的环境压力，科学谋划，及早采取相应的应对措施
为确保我市环境污染整治工作的顺利进行，按照省政府要求和《舟山市人民政府关于进一步加强环境污染整治工作的意见》（舟政发[2004]59号）精神，制定本实施方案。
一、总体目标
从2004年到2007年，在全市开展重点区域、重点行业和企业环境污染整治行动。整治的目标和要求是：以水环境整治为重点，开展对工业污染、城镇环境污染、农业农村污染专项整治，控制和削减污染物排放总量，完善城乡环保基础设施，增强环境监测和执法能力。到2007年，全市环境污染和生态破坏趋势基本得到控制，突出的环境污染问题基本得到解决，全面建成市区和县城镇城市污水、生活垃圾集中处理设施，建成环境质量和重点污染源自动监控网络，环境污染防治能力明显增强，环境质量有所改善。
二、整治内容
（一）水环境整治
1.整治目标
主要水库、河道等地表水体环境功能区水质达标率达到50%以上，城乡集中式饮用水源地水质达标率达到90%以上。
2.工作内容
（1）编制并实施市、县（区）水污染防治规划。
（2）制定并实施城乡一体化的给排水计划。
（3）所有中心镇完成合格（规范）饮用水源保护区创建工作。
（二）工业污染整治
1.整治目标
工业废水、废气排放达标率不低于90%；工业固体废物处置利用率不低于80%；无工业危险废物排放，废旧放射源集中收贮率达到100%。市级环境保护重点监管区和省、市级重点污染整改企业的环境污染问题基本得到解决。
2.工作内容
（1）取缔“十五小”和“新五小”企业。
（2）关闭、取缔列入原国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批、第二批、第三批）》的项目。
（3）限期关闭未经工商登记、环保部门审批的污染企业；在规定期限内未依法办理工商登记和环保审批手续的，一律予以取缔。
（4）在排查的基础上，对不能稳定、全面达标生产的企业，当地政府在2004年底前下达限期治理任务，2005年底前完成限期治理任务；不能限期完成治理任务的，由下达限期治理任务的地方政府责令停业、关闭。
（5）对污染物超标排放、或超总量排放污染物、或排放有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。
（6）严格控制工业废水进入城市生活污水处理厂的比例；对于污水进入城市生活污水处理厂的企业，排放废水必须达到国家有关标准要求。
（7）规范工业企业排污口和清下水系统排放口设置，完善清污分流。省级重点污染源要安装在线监测装置（与市环保部门联网）和等比例采样器，市环保监控平台与省级联网。
（三）城镇环境污染整治
1.整治目标
生活污水和垃圾处理设施基本建成和完善，到2007年底前市区（包括定海城区和普陀城区）生活污水处理率达到55%以上；岱山、嵊泗县城生活污水处理率均达25%以上；市区生活垃圾无害化处置率达到92%，岱山、嵊泗县城生活垃圾无害化处置率达到70%。市区和县城大气环境和声环境质量按功能区要求达到国家环境质量标准。
2.工作内容
（1）加快污水处理厂建设。到2007年底，普陀城区和岱山、嵊泗县城均要建成污水处理厂；中心镇和开发区（工业区块）根据环境保护和治理的需要，建设污水处理厂。
（2）建设和改造污水收集系统。新建污水处理厂的收集系统，应与主体工程同步设计、同步建设、同步使用；加快现有污水处理设施的改造，不断提高污水收集率和处理率，2007年底前，基本达到设计要求。
（3）加强污水处理厂运行监督管理。2005年污水处理厂出水水质达标率达到80%以上，并对污水处理厂污泥实行无害化处置。
（4）加快实施生活垃圾无害化处理。按照垃圾处理资源化、减量化和无害化的要求，积极推进垃圾分类收集，加快生活垃圾焚烧、填埋处理设施建设。
（5）强化城市大气和噪声污染防治，划定并实施市区和县城镇“禁燃（煤）区”，巩固和扩大“烟尘控制区”、“噪声达标区”。
（四）农业农村污染整治
1.整治目标
调整养殖结构，控制养殖密度，开展畜禽污染整治，规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到80%以上；通过减量、增效措施，控制化肥、农药污染；农村生活垃圾收集率达到60%以上。
2.工作内容
（1）根据水源保护要求，划定“禁养区”、“限养区”，限期搬迁或关闭?禁养区?内的规模化养殖场。
（2）开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，提高畜禽排放物处理率和综合利用率。同时，重视做好海水养殖污染的治理工作。
（3）大力发展生态农业，推广使用有机化肥，削减化肥、农药施用量。
（4）大力实施“千村示范、万村整治”和“万里清水河道整治”、“千万农民饮用水”工程，改善农村居住环境。
（五）环境监控设施建设
1.建设目标
基本建成全市环境质量自动监控网络以及重点污染源自动监控网络，全面提高环境监控能力和水平。
2.工作内容
（1）加快建成市区及各县城空气自动监测站，并实现与省级联网。其中2005年底前，建成定海、嵊泗、普陀山空气质量自动监测站及省空气质量背景自动监测站（建在嵊泗）。
（2）各污水处理厂总排放口按要求建设在线监测装置，并实现与省级联网。
（3）对重点污染源（包括水、气）实行在线监测，并实现与省级联网。
三、组织实施
（一）切实加强组织领导
环境污染整治实行地方行政首长负责制。为加强对整治工作的领导，市政府成立由郭剑彪市长任组长，马国华副市长任副组长，宣传、发展计划、经贸、科技、公安、监察、财政、国土资源、城建、交通、水利、农林、海洋与渔业、环保、工商等单位主要领导为成员的市环境污染整治工作领导小组。各地要按照市政府的统一要求，成立专门的工作机构，做好组织实施工作。
（二）进一步落实工作职责
各县（区）政府要根据市政府与各县（区）签订的环境污染整治工作目标责任书，按照分级负责的要求，进一步分解落实整治工作的任务和责任，并签订县（区）与各乡镇（街道）的目标责任书。2004年底前，各县（区）要制定具体的环境污染整治实施方案，对重点污染企业组织开展整治。
市级各有关部门要按照工作职责，密切配合，齐抓共管。对市政府确定的环境污染整治重点工作，各有关部门要进一步细化，提出具体可操作的意见，并指导和督促各地执行落实。
（三）加强环保执法监督检查
加强依法行政，强化监督检查，对违反环境保护有关法律、法规的行为，要依法查处，并根据《浙江省环境违法行为责任追究办法（试行）》的有关规定，追究有关责任人员的责任。加大社会监督力度，自觉接受人大代表、政协委员和人民群众的监督，充分发挥新闻媒体的监督和导向作用，对严重的环境违法行为要坚决予以曝光。
（四）建立污染整治通报制度
加强环境质量和重点污染源监控，定期发布环境信息。其中主要水库、河道等地表水水质、主要饮用水源地水质以及各县城的空气质量情况由市环保局提供，市级主要媒体负责向社会公布。省、市级环境保护监管区整治进度、重点污染源整治达标情况和城市污水处理厂出水水质达标情况由当地环保部门进行通报或公示。
（五）落实污染整治工作经费
各地要根据整治工作的目标任务，确保整治工作机构运行和人员经费的落实。要加大环保监测设施建设投入，加快在线监测、应急监测和现场取证等环保执法设施建设，增强环境应急预警和快速处置能力。各级财政要逐年增加安排生态建设、环境保护和治理的专项经费，确保生态建设和环保基础设施建设资金的落实。要按照市场化要求，多渠道筹集环保建设资金，加快环保基础设施建设。
（六）强化环境保护宣传
各级新闻单位要根据全市生态市建设暨环境污染整治工作会议精神，加大对生态建设、环境保护和污染整治工作重要意义的宣传，为大力推进环境污染整治工作。营造良好的氛围。同时，各地要结合每年的“世界环境日”活动，组织开展环境保护宣传，努力提高全社会的环境保护意识。
（七）严格环境目标考核
制定环境污染整治目标考核办法，整治工作领导小组分年度对各县（区）环境污染整治工作完成情况进行考核，并与干部政绩考核挂钩。对考核优秀的地区，市政府给予奖励。
第二单元：浙江舟山市制定环境污染整治目标
本报讯 近日，从“千岛名城”浙江省舟山市环保部门获悉，日前，该市制定环境污染整治目标，将对重点区域、重点行业和重点企业环境污染整治。
至2007年底，达到以下整治目标：一是水环境污染整治，使主要水库、河道等地表水体环境功能区水质达标率达到50%以上；城乡集中式饮用水源地水质达标率达到90%以上。二是工业污染整治，使工业废水、废气排放达标率不低于90%；工业固体废物处置利用率不低于80%；废旧放射源集中收贮率达到100%。三是城镇环境污染整治，使市区生活污水处理率达到55%以上；岱山、嵊泗县城生活污水处理率达到25%以上；市区生活垃圾无害化处置率达到92%，岱山、嵊泗县城生活垃圾无害化处置率达到70%；市区、县城大气环境和声环境质量按功能区要求达到国际环境质量标准。四是农业、农村污染整治，使规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到80%以上；农村生活垃圾收集率达到60%以上。五是环境监控设施建设，基本建成全市环境质量自动监控网络以及重点污染自动监控网络，全面提高环境监控能力和水平。（张明华）
第三单元：舟山大猫岛环境污染将得到治理
浙江日报11月9日《民情周记》专版“来信与调查”栏目发表了《还我们一个安静清洁的环境》一组稿件，反映舟山大猫岛居民深受环境污染之事。对此，舟山市有关部门十分重视，定海区环南街道多次开会研究，探讨解决办法。舟山市国土资源局、定海环保局和环南街道办事处还组成联合调查组，深入大猫岛，上门走访群众，听取群众的意见。
调查组认为，由于当地企业环保意识不强，采取措施不够有力，对附近群众的生产生活带来一定影响。考虑到凯旋门石料厂和邻近的永明石料厂投资规模较大，如关闭宕口停止生产，对企业和国家均会造成较大损失，因此统筹兼顾企业与村民关系，在做好群众思想工作的基础上，加大对企业安全环保监督力度，并采取强制安全环保措施。
据街道负责人介绍，目前石料厂在附近搭建避炮房，规定每天放炮时间三次，上午6时、中午11时、下午5时，用村广播告知村民，并装好警报器，使村民在劳动中听到警报响后，能及时进入安全地带；两家企业各自投入20万元把振动筛和石屑输送带等扬尘点进行封闭式包装，使粉尘减少到最低限度；计划运用新工艺，采用中深孔爆破方式，使粉尘飞扬高度降低；同时采取相应的经济补偿。现在外砂碗、中厂里两个自然村的污染问题已经协商处理完毕，大南岙自然村正在协调处理之中。
街道负责人还说，如大猫岛村民们愿意搬迁，街道可在岛上别处或邻近岛屿划出地方安置。
第四单元：省督查组检查舟山市环境污染整治和污染减排工作
9月28日到29日，由省环保局、省发改委等部门组成的省环境污染整治专项督查组一行对舟山市的环境污染整治和污染减排工作进行了检查。
省督查组听取了舟山市政府的工作汇报，现场检查了舟山经济开发区、定海工业园区等地的部分“811”整治重点项目、污染减排重点工程以及开发区（工业园区）项目环保审批和“三同时”执行情况。在反馈会上，督查组指出，舟山市委市政府高度重视环境污染整治和污染减排工作，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的精神，紧紧围绕生态省建设任务，以环境整治和污染减排为突破口，积极创新环境管理体制机制，切实加大环保投入和执法力度，坚决落实811环境整治和主要污染物减排任务，取得了明显成效。
督查组还建议舟山市总结经验，及时解决存在的问题，加强领导，强化责任，突出重点，抓好落实；控制增量，完善促进产业结构调整的政策措施，加快实施重点工程，加快发展循环经济，加强宣传，提高全民节能减排意识；高度重视和积极应对港口开发和临港工业发展带来的环境压力，科学谋划，及早采取相应的应对措施
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第1个回答 2008-12-17
关于赤潮吧
