区域经济增长的区域经济增长的发展阶段

如题所述

区域经济的增长是一个逐步的过程,并且表现出一定的阶段性特征。就像人的生命有少年、青年、中年和老年等成长阶段一样,区域经济的发展也有待开发、成长、成熟和衰退等不同的阶段。除了特殊情况外,区域经济的发展通常是按照一定的顺序逐渐推进的。在同一地区,不同发展阶段的区域经济增长会有不同的特点,区域经济结构和社会文化观念也会随之发生变化,这种结构性变化和经济总量的增长一起,反映了区域经济从一个发展阶段进入另一个更高的发展阶段。
一、待开发(不发育)阶段
在经济发展的初始阶段,区域经济处于未开发或不发育状态,生产力水平低下,生产方式原始,生产手段落后。产业结构单一,第一产业占极高比重;商品经济不发达,市场规模狭小,经济增长缓慢,长期停滞在自给自足甚至自给不能自足的自然经济中;自身资金积累能力低下,缺乏自我发展能力。我国远西部(指兰州一一成都一一昆明线以西)的一些地区和18片贫困地区,目前基本上仍处于这一阶段。这些地区要想成功地走出不发育阶段,跨入现代化门槛,就必须把外部资金、人才、技术输入和区内条件结合起来,形成自我发展能力,启动地区经济增长。
二、成长阶段
当区域经济跨过工业化的起点,呈现出较强的增长势头,标志着区域经济发展已由待开发阶段进入成长阶段。在这一阶段,区域经济呈现高速增长,经济总量规模迅速扩大;产业结构急剧变动,第二产业开始占主导地位;商品经济逐步发育,市场规模不断扩大,区域专业化分工迅速发展,优势产业开始形成或正在形成中;人口和产业活动迅速向一些城市地区集中,形成启动区域经济发展的增长极。伴随区域经济总量的增长和结构性变化,区域社会文化观念也相应地发生较大转变。促使一个区域的经济发展由不发育阶段迅速进入成长阶段,可以通过不同的途径来实现:
1. 外部推动型。如深圳和海南经济特区,主要是通过大规模地引进国内外资金、技术和人才,开发地区资源,大办发展外向型经济,实现区域经济的高速增长和产业结构的升级。
2. 国家投入型。如攀枝花、包头、大庆等地区,主要是依靠国家投入大量的资金,进行大规模的资源开发和工业建设,从而推动区域经济迅速发展。
3. 自身积累型。如苏南一些农村地区,主要是通过自身积累资金,大力发展乡镇企业特别是乡镇工业,以此带动整个地区经济发展。最初的资金积累主要来自农业,随着乡镇企业的发展,乡镇企业收入开始成为财政收入的主要来源。
4. 边贸启动型。如云南德宏等边境地区,近年来边境贸易因发展迅速,已开始成为促进地区经济高速增长的启动器。目前,德宏自治州财政收入约有76%来自边贸收入。
三、成熟(发达)阶段
经过成长阶段较长时期的高速增长后,区域经济发展将逐步进入成熟(发达)阶段。在这一阶段,区域经济增长势头减缓并逐渐趋于稳定;工业化已有较久的历史,达到了较高水平,第三产业也较发达,基础设施齐备,交通运输与信息网络已基本形成;生产部门相当齐全,协作配套条件优越,区内资金积累能力强,人口素质高。处于这一阶段的地区(如上海市、辽宁中南部地区)通常是国家经济重心区的所在,区域经济发展状况与整个国民经济发展的关联度相当高。然而,在繁荣、发达的背后,许多矛盾随着岁月的积累,形成潜在的衰退因素。其中比较突出的是:
1. “空间不可转移要素”和“不易转移要素”的价格上涨,如地价、水费、工资上涨,排污费增加,生活费指数提高。在我国价格信号不全、不灵的情况下,表现为用地紧张、水源匮乏、环境污染严重、运输阻塞、职工稳定性下降。
2. 许多一度曾是领先甚至独占的技术,随着它专利的逐步普及而失去“独占利益”。
3. 由于设备刚性,许多企业的“硬件”已经陈旧、老化,综合表现为越来越多的产业和产品的比较优势逐步丧失。
4. 由于技术(产品)老化、市场萎缩和资源枯竭,一些在成长阶段支撑区域经济高速增长的主导产业,其增长速度大为减慢,有的甚至出现衰退,沦为衰退产业。
四、衰退阶段
由于运输位置的变更、产业布局指向的变化、资源的枯竭、技术和需求的变化,当地区在经过成熟阶段甚至成长阶段的发展之后,有可能转入衰退阶段。在这一阶段,区域经济首先出现相对衰退,失去原有的发展势头,紧接着出现绝对衰退,逐渐走向衰落。相对衰退地区的主要特点是,传统的衰退产业所占的比重大,经济增长缓慢,经济地位不断下降,已开始出现结构性衰退的征兆。在相对衰退地区沦为衰退地区之前,适时适宜地对其进行地区工业化和产业结构改造,可以防止这些地区进一步衰退,维持其原有的良好发展势头,甚至促使其加速发展,进入新的成长阶段,开始新的一轮成长过程。地区经济的衰退按其形成原因,大体可分为四种类型:
1. 区位性衰退。由于运输地理位置和产业布局指向的变化,一些地区可能会因原有区位优势的消失而日益走向衰落,而另一些地区则因得益于新的区位优势而开始繁荣成为新的经济中心。例如,我国河北省的正定原是冀中的经济中心,石太铁路通车后,石家庄由一个不知名的小村迅速发展成为河北最大的工业城市和政治、经济、文化中心,而正定则衰落成为一个普通的县城。规划中的正定将成为石家庄的卫星城。
2. 资源性衰退。主要发生在结构单一且以资源型产业为主导的地区。这些地区在工业化过程中,因拥有一种或多种优势资源如煤炭、石油、铁矿等,而迅速建立起资源型主导产业群,包括采掘业和原材料工业(如电力、钢铁、石油加工和有色金属冶炼等)。资源型产业在地区产业结构中占有绝对的主导地位,它统治和支配着地区经济的发展。由于地区产业结构过于单一,严重依赖不可再生的自然资源,一旦地区经济赖以生存的基础——区内资源发生枯竭,或者面临来自国外进口的廉价资源的激烈竞争,或者因替代品的出现而导致对某特定资源(如煤炭)需求的急剧减少,地区资源型主导产业群的衰退将不可避免。如煤田、矿山、油井的开采业,因储量耗尽,无法在原有的空间内继续生产,首先出现衰退。采掘业的衰退,将导致以采掘业为基础的原材料工业的衰退,继而导致整个资源型主导产业群的衰退。在缺乏可替代的主导产业情况下,地区经济将会出现全面衰退。英国北部煤田地带、原联邦德国鲁尔地区、法国洛林和诺尔-加来地区,以及美国东北部地区等一些以煤为基础的地区和城市经济的衰落,是资源性衰退的典型例子。
3. 结构性衰退。地区工业化过程实际上是地区主导产业相互更替和结构不断演进的连续渐进过程。由于任何一种产业的发展都具有一定的生命周期,经历着导入期、成长期、成熟期、衰退期的阶段过程,因此在不同时间段上地区的主导产业应该相互衔接。主导产业Ⅰ在进入成熟期后将被主导产业Ⅱ所替代,并成为支撑地区经济增长的支柱产业;经过一段时期后,主导产业Ⅱ又将被主导产业Ⅲ所替代,继而被主导产业Ⅳ所替代。如此循环往复、循序渐进,从而在时序上形成一个主导产业链条,以此推动地区经济持续稳定均衡增长。如果不同时期地区的主导产业在时序上没有形成一个链条,相互间缺乏连接,如地区主导产业Ⅰ在进入衰退期后,缺乏新的主导产业,或者新的主导产业还处于形成之中,地区经济的结构性衰退将不可避免。英国、美国、法国、原联邦德国等一些传统产业(如煤炭、纺织、冶金等)比较集中的老工业区的衰退,较大程度上都是由于这方面的原因。
4. 集聚性衰退。产业和经济活动在地理空间上的集聚,一定程度上可以提高生产效率,产生集聚经济,释放出新的集聚生产力。然而,产业和经济活动的空间集聚是有一定限度的,当超过某一临界规模,就会产生集聚不经济,如交通拥挤、环境污染、用地用水不足、能源和劳动力供应紧张等。而且,随着集聚规模的增长,集聚不经济最终将超过集聚经济,集聚作用也将被消聚作用所代替,加之一些国家政府为平衡地区经济发展,实行工业分散化的地区政策,从而促使产业和经济活动由集中走向分散,导致一些集聚过度的地区从繁荣走向衰退或相对衰退。例如,工业发达国家大城市区因过度集聚而带来的不经济,已促使中心区的人口和产业大规模地向郊区及其附近的中小城镇扩散,从而导致周围地区的相对繁荣和中心区的衰落。60年代中期以来,曾经十分繁荣的英格兰东南部地区经济的相对衰退也主要是由于这方面的原因而引起的。在上述4种地区经济衰退中,资源性衰退和结构性衰退主要是一种“结构效应”的现象。即是说,一些地区之所以会出现经济衰退,是因为它们拥有较不利的产业结构。这些地区或者产业结构单一,以资源型产业为主导;或者是处于衰退中的传统产业的相对集中地区。因此,要重振、复兴衰退地区经济,关键是通过经济的多元化和结构的高度化,改变单一性的经济结构,进行结构的重组和改造,并建立与此相适应的灵活经济体制。
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