公共部门绩效评估指标设计的开发思路有哪些

政府绩效评估指标设计在整个政府绩效评估过程中居于核心地位，指标设计应遵循 业绩指标与通用指标相结合、定性指标和 定量指标相结合、传统指标与现代指标相 结合、正数指标与负数指标相结合、基本 指标与修正指标相结合、过程指标与结果 指标相结合的开发思路。
1、业绩指标与通用指标相结合 各个工作部门都有其自身特定的工作性质和工作内容，依此，评估模式要形成相应的工作业 绩指标，这部分业绩指标在整个评估模式中要 占有相当的分值比例，唯有这样，评估过程才 能真正体现绩效评估的内在含义。各个部门的 工作性质和工作内容虽然不尽相同，按照标准 的格式，都可以镶入统一的评估系统。各自确 定权重后，转化成为统一的分值，就具备了横 向之间的可比性。 同为公共部门，除却工作性质和工作内容有区别的地方，各个部门还有相当部分是 共同的，在整个评估系统中，通常各个纬 度通用指标的分值总和，要高于主要业绩 指标的分值。尽管这一部分的工作在具体 形式和具体方式上依然存在差异，总体来 说这一部分工作是直接可比的。
2、定性指标和定量指标相结合 “数字和量化标准通常被作为评估的基础。然而，并不是所有的公共服务和公共项目 都是能简单量化的。” 在公共部门，有些不能量化或者量化没有意义的工作岗位，就只能通过定性确定指 标，采取工作流程分析，进行步骤设计， 尽可能客观化、典型化。不必片面追求量 化指标，不必绝对要求质量指标。 就如体育比赛的跳高、跑步可以有客观可比的数据，有客观的量化标准，但跳水、艺术 体操、花样游泳等项目就只能事先确定一些 评判标准，采用主观评价客观的相对比较模 式。对于定性指标，可以采用典型事例、标 准行为等行为锚定法进行解决。 当然，这并非说公共部门的绩效评估就是不可量化的，相反，在公共部门绩效评估的过 程中，尽可能多地运用定量分析的方法，不 断扩大定量指标的比例结构，是增强评估有 效性的重要表征，一个指标体系的科学性程 度与量化程度有密切关系。
3、传统指标与现代指标相结合 长期的评估，相关的部门的确积累了丰富的检验，一些对公共部门特殊性质界定的 定性指标，不仅是必要的，经过实践检验 也是成功的。有效利用这部分资源，不单 单是减少程序、降低成本的问题，也体现 了在评估项目问题上继承和发展的关系。 在评估系统中，属于基本建设纬度的组织建设、思想建设、政风建设和制度建设指标就 是在综合各种传统评估资源的基础上进行的 整合归纳。
所谓现代指标，可以有三种含义：首先，指标体系的结构反映现代化。多层级、多 要素的指标结构体现了一种现代的理念， 利用各种资源、整合各种优势的全方位评 估更能够反映事物发展的状态。 其次，指标的确定方法反映现代化。现代指标是一个相对的概念，包括定量指标、 外部指标等内容。工效系数法、正态分布 法、隶属度筛选法等一系列定量统计方法 当然就是现代指标了。 相对于传统的，各个公共部门自身作为评估主题的内部指标来说，以顾客满意作为 设计理念的外部指标，包括依法行政、举 止文明、环境优化、程序简明、务实高效 等一系列指标也是现代指标。正是这些现 代指标，集中体现了公共部门绩效评估的 时代精神，集中体现了评估模式建构的创 意部分。 再次，指标分值的确定反映现代化。录入分值和转成分值并不是简单地一一对应关 系。例如，在相对人这个评估主体中，相 对人可以按照传统的评估方式，对应优、 良、中、合格、不合格等不同档次，给每 一个指标打分。在分值转成过程中，评估 系统运用特定的数学分析方法，逐一确定 每一个指标的不同权重分值。
4、基本指标与修正指标相结合 绩效评估模式从整体设计出发，要求在主要业绩纬度，被评估部门全面核实岗位职 责，逐项分析，提炼4—6项主要的业务内 容作为基本指标。这里，有一个问题值得 注意，实际上，被评估部门的业务职能通 常要超出基本指标的范围。 如何处理好基本指标与业务职能的关系，有两种做法可以参考借鉴： 其一是处理好常规性工作与突发性、临时性工作的关系。 评估系统还可以为一些基本指标设定修正指标，使得主要业绩指标更具有说服力，实现 真正意义的定量分析。 例如，破案率是公安部门一项重要的业绩指标，通常，衡量这项指标使用时间序列作为 比照因素。评估系统可以为公安部门的破案 率加进了破案数、打击度等修正指标，基本 指标和几项修正指标的耦合结果，有助于更 加全面、客观、公正地反映公安部门的工作 业绩。
5、过程指标与结果指标相结合 政府绩效评估指标设计应该坚持过程指标与结果指标相结合的原则。在评估研究的文献 中，最基本的分类是总结式评估和过程评估。 指标是评估的具体手段，相应地，总结式评 估通常是通过结果指标予以评估，而过程指 标则是评估工作过程绩效的重要手段。 由于政府工作的外部性特征，使得政府工作的产出难以衡量，因此，对政府绩效评估而言， 过程指标和结果指标都是不可或缺的。对于那 些具有较稳定的或便于确认其过程或程序的工 作，过程指标的权重可大一些；对于那些较为 灵活的或结果较易衡量的工作，结果指标的权 重则可大一些。 总之，两者不可偏废，过于倚重过程指标，则有可能会使得过程控制变得毫无意义；太 过重视结果指标，则有可能导致不良结果的 发生。

温馨提示：答案为网友推荐，仅供参考

当前网址：https://verywind.cn/ee/jv3r2x2xxyyyvxv77y.html