如题所述
文/胡安俊为了缩小区域经济差距、调控产业的空间布局，中国政府自1999年先后实施了西部大开发、中部崛起等战略，陆续批复了三批加工贸易梯度转移重点承接地和皖江城市带、重庆两江新区、广西桂东地区、湖南湘南地区、湖北荆州等多个产业转移示范区，目的是想通过产业转移缩小区域差距。
另一方面，2004年先后在东部地区出现了“用工荒”，企业用工成本节节攀高。与此同时，东部城市的生活成本，尤其是房价大幅上升，企业运营成本不断提高。在此背景下，大量企业向外迁移的动力不断增强。
在政府与市场的双重推动下，中国制造业是否已经从东部向中西部地区转移了呢？认识这个问题，对于新时期中国政府制定区域协调发展战略，具有重要的参考价值。
关于中国制造业是否已经由东部地区向中西部转移，一些学者通过对企业进行调查问卷，认为2001年后中国进入了企业迁移的加速时期；而另一些学者通过分析产业集中度的变化等，认为东部地区产业没有向中西部转移。相反，在他们看来，中西部制造业在不断向东部地区聚集，这主要是因为我国对外出口依赖度大，东部地区具有得天独厚的先天区位优势；再加上东部地区市场规模较大，具有显著的市场规模效应。
一般来说，运用产业的数据分析产业转移，有两种方法。
一种方法是测度制造业的绝对转移。例如，东部地区的某个产业的规模减小了，中西部这个产业的规模增大了，就说这种产业实现了由东部向中西部的转移。因此，绝对产业转移分析的是产业规模的变化。
另一种方法是测度制造业的相对转移。例如，东部地区某个产业的份额下降了，而中西部地区这个产业的份额上升了，就说发生了产业转移。相对产业转移关注的是产业份额的变化。
近年来，虽然企业迁移成本不断提高，但是通信技术不断普及，使得外包逐渐成为一种新的产业转移方式。产业外包并不必然导致外包商的产业规模下降，相反，可能出现外包方与承包方所在地产业规模都上升的情况。如果承包方的产业规模上升更多，导致产业份额上升，那么，绝对产业转移的测度方法是无法识别这种转移的。因此，选取相对产业转移的测度方法更为恰当。由于2008年之后，国家统计局不再公布工业增加值的数据，我们采用工业总产值的份额变化来表达产业转移。
制造业转移的分析维度
产业转移主要涉及三个维度。
第一个维度是产业维度，选择的产业维度越细，越容易识别产业转移。当我们选择较粗的产业维度时，比如说两位数产业，产业的转移就会变得不明显。因为两位数产业内部的各个产业增长速度各不相同，因此彼此之间具有相互抵消的作用。因此，产业转移就变得不明显。而由于数据的限制，目前的研究往往都采用两位数产业进行分析。
第二个维度是空间维度。当选择较大的区域作为研究对象时，由于区域内增长速度不同的各个产业具有相互抵消作用，产业转移也会变得不明显。同样的，由于数据的限制，目前的研究往往选用省作为研究对象。
第三个维度是时间维度，目前关于中国制造业转移的研究，大多分析的是2007年之前的情况。金融危机之后，中国制造业转移速度加快。这种新的状况，目前的研究尚没有得到较好的反映。
制造业产业是否从东部地区向中西部转移是一个关系国家相关政策制定的战略问题。为了更好地分析我国的制造业产业转移问题。我们团队对数据进行了认真和详实的搜集，使用的产业维度是169个三位数制造业数据；空间维度是355个地级及以上行政单元，具体包括4个直辖市、15个副省级市、266个地级市和50个自治州、盟、地区；时间维度是2003-2009年的情况。详实的数据为得到可靠的结论提供了重要基础。
中国制造业已经由东部向中西部转移
基于上面对产业转移的定义与研究维度的分析，对中国地级行政单元的三位数制造业数据在2003-2009年的产业转移情况进行了分析。测度结果表明：中国制造业出现了由东部向中西部地区的大规模转移。这种大规模的制造业转移突出表现为3个特征：
第一，转移产业数量众多。用工业总产值测度相对产业转移，转移产业的个数达到了142个，占到产业总数的84%。
第二，产业转移规模明显。产业转移份额超过该产业全国规模10%的产业达到65个，产业转移份额超过该产业全国规模5%的产业达到113个。
第三，转移产业类型多样。转移产业中既有劳动密集型产业，如纺织面料鞋、软饮料、家具制造等，也有技术密集型与资本密集型产业，如通信设备制造、医疗仪器设备及器械制造等。
表一的分析表明，中国制造业已经出现了由东部向中西部地区的大规模转移。产业的转移将为中西部地区提供更多的就业机会，提高人民收入，从而起到限制区域差距扩大、缩小区域差距的目的。
同时，我们还需要认识到：中西部地区的市场规模仍然较小，中国所处的发展阶段决定了中国外向型出口导向战略仍将持续一段时间，东部地区的优势依然很大，东部与中西部之间的“核心-外围”结构仍然是一种常态。
另一方面，2004年先后在东部地区出现了“用工荒”，企业用工成本节节攀高。与此同时，东部城市的生活成本，尤其是房价大幅上升，企业运营成本不断提高。在此背景下，大量企业向外迁移的动力不断增强。
在政府与市场的双重推动下，中国制造业是否已经从东部向中西部地区转移了呢？认识这个问题，对于新时期中国政府制定区域协调发展战略，具有重要的参考价值。
关于中国制造业是否已经由东部地区向中西部转移，一些学者通过对企业进行调查问卷，认为2001年后中国进入了企业迁移的加速时期；而另一些学者通过分析产业集中度的变化等，认为东部地区产业没有向中西部转移。相反，在他们看来，中西部制造业在不断向东部地区聚集，这主要是因为我国对外出口依赖度大，东部地区具有得天独厚的先天区位优势；再加上东部地区市场规模较大，具有显著的市场规模效应。
一般来说，运用产业的数据分析产业转移，有两种方法。
一种方法是测度制造业的绝对转移。例如，东部地区的某个产业的规模减小了，中西部这个产业的规模增大了，就说这种产业实现了由东部向中西部的转移。因此，绝对产业转移分析的是产业规模的变化。
另一种方法是测度制造业的相对转移。例如，东部地区某个产业的份额下降了，而中西部地区这个产业的份额上升了，就说发生了产业转移。相对产业转移关注的是产业份额的变化。
近年来，虽然企业迁移成本不断提高，但是通信技术不断普及，使得外包逐渐成为一种新的产业转移方式。产业外包并不必然导致外包商的产业规模下降，相反，可能出现外包方与承包方所在地产业规模都上升的情况。如果承包方的产业规模上升更多，导致产业份额上升，那么，绝对产业转移的测度方法是无法识别这种转移的。因此，选取相对产业转移的测度方法更为恰当。由于2008年之后，国家统计局不再公布工业增加值的数据，我们采用工业总产值的份额变化来表达产业转移。
制造业转移的分析维度
产业转移主要涉及三个维度。
第一个维度是产业维度，选择的产业维度越细，越容易识别产业转移。当我们选择较粗的产业维度时，比如说两位数产业，产业的转移就会变得不明显。因为两位数产业内部的各个产业增长速度各不相同，因此彼此之间具有相互抵消的作用。因此，产业转移就变得不明显。而由于数据的限制，目前的研究往往都采用两位数产业进行分析。
第二个维度是空间维度。当选择较大的区域作为研究对象时，由于区域内增长速度不同的各个产业具有相互抵消作用，产业转移也会变得不明显。同样的，由于数据的限制，目前的研究往往选用省作为研究对象。
第三个维度是时间维度，目前关于中国制造业转移的研究，大多分析的是2007年之前的情况。金融危机之后，中国制造业转移速度加快。这种新的状况，目前的研究尚没有得到较好的反映。
制造业产业是否从东部地区向中西部转移是一个关系国家相关政策制定的战略问题。为了更好地分析我国的制造业产业转移问题。我们团队对数据进行了认真和详实的搜集，使用的产业维度是169个三位数制造业数据；空间维度是355个地级及以上行政单元，具体包括4个直辖市、15个副省级市、266个地级市和50个自治州、盟、地区；时间维度是2003-2009年的情况。详实的数据为得到可靠的结论提供了重要基础。
中国制造业已经由东部向中西部转移
基于上面对产业转移的定义与研究维度的分析，对中国地级行政单元的三位数制造业数据在2003-2009年的产业转移情况进行了分析。测度结果表明：中国制造业出现了由东部向中西部地区的大规模转移。这种大规模的制造业转移突出表现为3个特征：
第一，转移产业数量众多。用工业总产值测度相对产业转移，转移产业的个数达到了142个，占到产业总数的84%。
第二，产业转移规模明显。产业转移份额超过该产业全国规模10%的产业达到65个，产业转移份额超过该产业全国规模5%的产业达到113个。
第三，转移产业类型多样。转移产业中既有劳动密集型产业，如纺织面料鞋、软饮料、家具制造等，也有技术密集型与资本密集型产业，如通信设备制造、医疗仪器设备及器械制造等。
表一的分析表明，中国制造业已经出现了由东部向中西部地区的大规模转移。产业的转移将为中西部地区提供更多的就业机会，提高人民收入，从而起到限制区域差距扩大、缩小区域差距的目的。
同时，我们还需要认识到：中西部地区的市场规模仍然较小，中国所处的发展阶段决定了中国外向型出口导向战略仍将持续一段时间，东部地区的优势依然很大，东部与中西部之间的“核心-外围”结构仍然是一种常态。
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